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《杭州市城市发展概念报告》透露了杭州城市发展的底牌，其实这是一层纸，很少有人戳穿。报告就杭州城市发展战略的内容其实和一些有头脑的人预料的几乎完全一致，可见这份报告是多么客观。仔细看了这份报告，你就不再会相信省政府要搬三墩的谎言！
一、都市区空间发展的基本走向：东进南下
下沙无法担负起一个真正的城市副中心角色。跨江发展固然要付出通道投资的静态成本，但由此却可带来无法估量的城市收益和战略胜势。钱塘江已不再是一个地理上的天堑，而更是一个思想观念上的“天堑”。放弃跨江发展的决心，就意味着已经实施的行政区划调整所付出的巨大社会、政治成本付之东流；放弃跨江发展的决心，就意味着杭州和成为更大、更强的区域中心城市的机遇擦肩而过。
杭州都市区范围内建设开发的总体空间取向应确定为： 南合北控，东调西抑。
二、都市区空间总体构造：双核拥江
隔江发展 — 跨江发展— 拥江发展。将“跨江发展”改称为“拥江发展”，绝不仅仅意味着措辞的变化，它所标志的是对城市发展规律的准确把握和建设大杭州的发展气概。 </P>
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平衡组团 — 城市组群。杭州完全有条件构筑比平衡组团发展水平更高的都市区空间形态—开放、有机的“城 市组群“。
[都市区空间结构]：双核三辅、两轴两环、辐射组群结构
双核：江北老城区和江南新市区
三辅：临平市镇、富阳市镇、下沙市镇
两轴：横轴—横贯都市区东西的钱江自然生态轴；纵轴—纵贯都市区南北的城市发展轴；两环：以环城公路形成的包围都市区核心的绿色生态环；以都市区大外环线沟通的外围生态、产业环（其中东半环是工业、流通产业环，西半环是旅游、生态产业环） </P>
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辐射组群：在核心城市周围培育塘栖、瓶窑（良渚）、余杭（闲林）、临浦、瓜沥等外围市镇，组成城镇组群，建立与城市核心区快速联系的辐射型的交通网络。 </P>
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[都市区空间功能构成]
江北老城区：都市区的旅游、商贸、文教、居住与行政管理中心，容纳人口160万（疏解老城区，现状人口170余万）；</P>
<P>江南新城：都市区的CBD内核区、高新技术产业与先进制造业汇集区、高教产业区、与老城区并重的生活居住核心，容纳人口180万；</P>
<P>临平：都市区的生活居住辅城、都市区北部的物流储运配送中心，容纳人口50万； </P>
<P>富阳：都市区沿江旅游度假扩散区，都市区远期的生活居住辅城、高教园区，容纳人口40万；</P>
<P>下沙：以现代制造业为主、配套生活居住的辅城，容纳人口20万；</P>
<P>乔司（九堡）：工业型市镇，容纳人口30万；</P>
<P>塘栖：水乡旅游、工贸型市镇，容纳人口10万；</P>
<P>瓶窑（良渚）：古文化旅游型市镇，容纳人口20万；</P>
<P>余杭（闲林）：综合性旅游、工贸型市镇，远景可作为高教园区，容纳人口30万；</P>
<P>临浦：生态旅游、工贸市镇，容纳人口20万；</P>
<P>瓜沥：都市区南部的物流储运配送中心、工贸型市镇，容纳人口20万；</P>
<P>其他市镇：独立增长型的小地域生活中心，共计容纳人口60万；</P>
<P>乡村地域：容纳人口60万。 </P>
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[城市快速干道与轨道交通]
两纵三横快速路，轨道交通
三、第三产业明显向江南倾斜，萧山将占主导地位
[行政]：市级行政中心在钱江新城，省级行政中心逐步向江南CBD区块转移
[CBD]：钱江二桥、三桥之间的钱江两岸
[CRD]：老城区武林广场、萧山传统商业中心
[高教区]：萧山区（含现在滨江区，结合高新技术产业区布局）、富阳、老余杭
[物流储运]：临平、萧山国际机场附近区域
[山水旅游]：西湖、钱塘江及西部、西南部丘陵湿地区</P>
