地级可以撤消，但乡镇一级绝对不能撤销，楼主只看到财政负担过重一面，没有看到乡镇政府在管理、引导上的积极作用，以当今中国社会之复杂，如果交由农民或者居民自治，反而会引发更大社会动荡，自治会形成新的利益群体出现，出现新的利益博弈，导致社会资源分配不公，甚至出现黑社会暴力团体左右地方的局面。
以台湾为例，台湾的民主政治发展和人民素质都达到一个较高水平，但是仍然有乡镇设置，甚至还有村里（当然也是自治）。
当法律制度尚还不够健全，公民意识和公民素质尚未得到有效提高时，政府主导比自治成本更小，更有成效。
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