[职官]讨论:中国基层政府(地方自治政府)设立方案 [复制链接]

中国基层政府现状:乡.镇.城市街道办事处是现在的基层政权,2004年全国共有备4万多个,平均每个人口3万多,但是规模相差很大,有的达到10万-----20万人,有的仅有几千人.而且管理模式也相差悬殊,名不副实,例如:东莞虎门镇人口达50多万人,早该设市,而眉山市东坡区富牛镇仅2万多人,镇区人口仅1000多人,也设镇.还有很多混乱之处.

我认为:中国行政区划改革应当建立一个形式比较统一的基层政权,这个政权应该以现在的基层政权为基础,适当扩大规模,扩大权力,实行地方自治.

具体方案:1,大中城市撤消街道办事处,缩小市辖区规模,扩大社区规模.具体来说,市辖区人口20---30万,社区人口5000人以上.

2县撤消乡镇,县城,镇区人口达3万以上的镇设立县辖市,其它乡镇合并设立县辖区,人口规模5万-----10万,合并村,设立区辖镇,村的人口3000-----5000人,镇的设立应达非农人口2000人以上.

3扩大基层政权权力,市辖区,县辖区,县辖市统一为处级,实行地方自治,在分税制中占大头,力争40%,以实现自给自足.社区,村,镇不设政府,但设2----5名公务员负责公共服务.

4基层政权公务员数量实行按人口比例确定,严禁随意扩大,我认为以总人口的0.1---0.2%即可,民警另算.

5在此基础上进行省级行政区和县级行政区改革:缩省并县,撤消直辖市和地级市,统一将大中城市改设为省辖县级市,省辖县级市可按规模大小分为副部级,厅级,而县统一升为厅级.

1。大中城市改制为县级市，下设市辖区，区下设街道

2。县下设市，镇和乡，均为广域，由人口集中程度决定属于哪一类。

3。县辖市下直接设街道。镇和乡下设村或街道。

4。实行两级自治，即县和乡均为自治机构。其中县级市为两级合一。村和街道只设办事处。

省、县、乡三级下，两级自治应该是省和乡，县是省的行政分支。

在中国现在的经济和社会发展水平来看,省级自治不太可能,乡镇一级经济实力无法达到真正的自治,合并乡镇设县辖区不仅仅可以实现省------县直辖,而且可以统一基层行政区名称(统一为区和市).

以下是引用pilot在2006-4-12 15:58:18的发言：
省、县、乡三级下，两级自治应该是省和乡，县是省的行政分支。

省我觉得暂时自治的可能性不大，尤其是边疆省区，中央仍然需要严格监控。

如果从现实的角度看，乡镇自治虽然可以搞，但是估计很难有成效，看看村自治的效果就知道了。上面的话要不要听？至于省自治，当然全国可以不是不盘棋，英国的北爱的自治程度就不如苏格兰威尔士。