首先从居民自治体制说起吧。向前我说过，国家如新加坡者，是无所谓地方政府的的概念的，我国之大使得“小国寡民”的思想是无法实现的。所以我主张我国设置中央政府-区域政府-基层政府三类政府。政府层级过多必导致政府效能低下，可是各级政府的管理辐度又有限，我国是拥有13亿人口、960万平方公里领土的大国，基层政府以下应该由居民自发自治，这也是我国设立村民自治制度的初衷吧。村民自治制度运行得好，就使得村里社区的基层组织更加完善，一方面可以辅佐基层政府的施政，另一方面使得居民可以通过自治组织筹措人、财、物等资源，投资地方基础建设和公共服务，振兴地方。
然而我国的居民自治制度还是不彻底的，因为乡镇一级仍然没有实行自治制度。因为随着社会经济文化的发展，居民自治的事项有些必然提高到乡镇一级才能办理，比如产业集群的统一规划。
村级居民自治体在农村就是村，非农人口聚集的地方设为街道，人口大致少于一万（由各地方另行规定）。乡镇级的居民自治体，1、没有街道人口的地方，设乡；2、街道人口超过五万，且超过总人口的半数的地方设市；3、介于乡和市之间，拥有一定数量的街道人口的地方，设镇；4、大中城市由于人口更多，街道设置也较多，满足一定条件后可升为县级以上的市，在这种情况下，市和街道之间须得再设一级居民自治体，可以称为区。
乡镇和村街两级的居民自治制度这样的安排，主要着眼于：1、简化村街的区划，以改善城乡分治的情况；2、乡镇这级的名目虽多，但主要是根据各地聚落型态的不同而分类治之。然而正是因为乡镇分类治之，使得基层政府必须根据乡镇的情况而设置：1、乡的设置较多的地方，设县；2、大中城市不实行居民自治制度，而是设置一级政府，由省乃至中央管辖；3、介于县和市之间的地方，设州
在这里可以看到，1、村级：村和街道都是属于集合型的聚落；2、乡镇：乡是离散型聚落，市和区都是集合型的聚落，而镇则是混合型的聚落；3、县市：县是离散型，市是集合型，而州则是混合型
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