河北省人民政府
关于扩大部分县（市）管理权限的意见
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为加快县域经济发展，推进城市化进程，根据《中共河北省委关于认真学习贯彻＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞的若干意见》要求，现就扩大部分县（市）管理权限提出如下意见：
一、扩大管理权限的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进制度创新，创造良好的体制和政策环境，在行政区划不变的情况下，对部分县（市）扩大管理权限，减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，加快发展，尽快形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高、带动作用大的县（市），促进城乡经济和区域经济协调发展，加快全省工业化、城市化进程，为全面建设小康社会创造条件。
扩大县（市）管理权限的基本原则是“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，原则上变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接审核、报省审批、报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托和授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。
二、扩大管理权限的县（市）范围
统筹考虑各县（市）综合实力、发展潜力、区域布局，结合推进城市化进程需要，确定第一批对辛集市、平山县、承德县、丰宁满族自治县、怀来县、张北县、昌黎县、迁安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、安国市、任丘市、黄骅市、冀州市、安平县、清河县、宁晋县、武安市、大名县22个县（市）扩大管理权限。
三、赋予扩权县（市）的管理权限
对扩权县（市）赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。主要包括计划直接上报、财政直接结算、经费直接安排、税权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、统计直接发布、政策直接享有、信息直接获得等l1个方面62项管理权限。今后国家和省在上述11个方面对所在设区市新赋予的经济和社会管理权限，除国家法律法规禁止的，扩权县（市）直接享有。
四、扩大管理权限的组织实施
（一）省政府各部门要切实加强对扩大部分县（市）管理权限工作的指导，做好衔接和协调工作。在扩大管理权限过程中，凡涉及基数划分或需要参照基期数字的，要及时指导、协调扩权县（市）与所在设区市，按照公平合理、不挤不占、协商一致、双方认可的原则，做好相关工作。要搞好各方面衔接，确保县（市）管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。对扩权县（市）加强业务培训和指导，提高扩权县（市）政府部门的业务工作水平。
（二）扩权县（市）要以此为契机，强化加快发展意识，积极转变政府职能和工作方式。加快建立健全行政服务中心、服务大厅等服务窗口，推行“一站式”办公和首办负责制，实行限时办结制，不断提高工作效率和服务水平，努力从内部营造良好的发展环境。
（三）扩大部分县（市）管理权限，是省委、省政府为发展壮大县域经济做出的一项重要举措。各级政府要统一思想认识，加强组织领导，认真贯彻落实。有关部门要做好对本《意见》实施情况的督促检查，确保各项扩权强县措施落到实处。
省有关部门要依据本《意见》研究制订具体实施方案，报省政府批准后实施。
本《意见》中关于财政结算和统计报送权限的规定自2005年1月1日起生效，其他管理权限的有关规定自发布之日起生效。
