引用第24楼youyuan于2010-10-06 11:34发表的 :
错漏之处还是比较多的。
1.发散思维而无比较，这个很不好
2.省级在中国很多时候是实级的而不是虚级，比如元代的行省：“行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。至元二十四年，改行尚书省，寻复如旧。至大二年，又改行尚书省，二年复如旧。每省丞相一员，从一品；平章二员，从一品；右丞一员，左丞一员，正二品；参知政事二员，从二品，甘肃、岭北二省各减一员；郎中二员，从五品；员外郎二员，从六品；都事二员，从七品；掾史、蒙古必阇赤、回回令史、通事、知印、宣使，各省设员有差。旧制参政之下，有佥省、有同佥之属，后罢不置。丞相或置或不置，尤慎于择人，故往往缺焉”除此之外还有各种属官，显然元代的行省不是虚级。
3.地级方面，郡的本意是群的意思，郡在秦以前是县以下单位，一如现在的日本，在秦以后才成为县以上的单位。而州虽然比较多，如果采用并县或者分地，非城市化地方称州的并不多，因此州这个名字启用来时有一定可行性的。要类比古代的区划，这里有一个关键区别就是人口数量的问题。
4.分县还是并乡镇和权限是没有关系的，这是两回事，现在的乡镇是这么的小，你还指望像县一样搞几百官员？实级与否不是你想象的那么简单的。我建议以实体、区域和派出来区分各级政府的性质，而不是简单的虚实就是这个原因
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