两淮简史
东夷/文
两淮乃淮阴与淮安的共称，两地同处淮河下游，语言相近、民风相通，历史上曾多次合并又分置。
两淮地区最早设立的行政区是秦朝所置的淮阴县，秦王政二十四年（前223年）秦灭楚，始设淮阴县，初属泗水郡后属东海郡，淮阴县治所设在甘罗城（在今码头镇东北一里许，相传为秦上卿甘罗所筑）。
公元前201年刘邦设射阳侯国，曾在鸿门宴上保护刘邦有功的项伯被封为射阳侯，封地在淮阴县境东南，孝惠三年（公元前192年），国除。汉武帝元狩六年（公元前117年），淮阴县又析置射阳县，是为淮安建县之始。
新莽始建国元年（公元9年），王莽改制，改淮阴县为嘉信县，改射阳县为临淮亭。东汉建武元年（公元25年）恢复旧县名。
三国时曹魏置盱眙为临淮郡治，并移广陵郡治于淮阴（今淮阴县码头镇），废射阳县（晋武帝太康元年复立，后又废）。东晋义熙七年（公元441年）广陵郡还治今扬州，分置山阳郡，并设山阳县，郡治山阳城。南朝宋泰始二年（公元466年）又侨立兖州，治淮阴，齐又更名为北兖州。梁太清三年（公元549年）东魏改北兖州置淮州，又分置淮阴郡，州、郡皆治怀恩县（又淮恩县，后周改为寿张县），淮州领盱眙、山阳、淮阴、阳平四郡。
隋开皇元年（公元581年）改淮州为楚州，改淮阴郡为淮阴县，改山阳郡为山阳县，州治淮阴县。开皇十二年楚州移治山阳县。大业初年（公元605-610年）废楚州改属江都郡，淮阴县并入山阳县，不久又划出，以后如此并划数次。
唐武德四年（公元621年）设东楚州，州治山阳县，辖山阳、安宜、盐城三县。武德八年（公元625年）东楚州复改名为楚州，增辖盱眙县。乾封二年（公元667年）分山阳县复置淮阴县。天宝元年改楚州为淮阴郡，乾元元年再称楚州。后唐长兴二年（公元931年）杨溥改楚州为顺化军，不久恢复旧称。
宋绍兴五年（公元1131年），废淮阴县为镇，六年复为淮阴县。绍定元年（公元1228年），改山阳县为淮安县，并升为淮安军。端平元年（公元1234年）金亡，宋又改淮安军为淮安州。咸淳九年（公元1273年）置清河军，仅辖清河县一县（泗州之清河口）。景炎元年（公元1276年）元军攻占淮安，同年设淮东安抚司，司治淮安县。
元至元十二年（公元1275年），安东州降元，以南宋山阳县之马罗军寨置山阳县。至元十三年，淮安州降元，改设淮安县。至元十四年（公元1277年），改淮东安抚司设淮安总管府，领山阳、盐城、淮安、淮阴、新城、清河（清河军，至元十五年改清河军为清河县）、桃园七县。至元二十年，升淮安总管府为淮安府路，并淮安、新城、淮阴三县入山阳县，辖山阳、盐城、清河、桃园四县。
明改淮安路为淮安府，治山阳县，辖山阳、清河、盐城、安东、桃园、沭阳六县，海州、邳州二州。永乐十三年（公元1415年）平江伯陈瑄疏浚沙河，由淮安管家湖至鸭陈口入淮，起名清江浦。
清承明制，淮安仍名为淮安府，治山阳县，辖山阳、清河、盐城、安东、阜宁、桃园六县。清乾隆二十五年（公元1760年）移清河县治清江浦，后清江浦又为淮扬道治所，江北提督、总兵驻地。
民国建立后废除府制，民国三年（公元1914年）清河县改名淮阴县，山阳县改名为淮安县，江苏全省划为五道，淮阴县为淮扬道治驻地。民国十六年（公元1927年）淮扬道废。民国二十三年至二十六年（公元1934——1937年）淮阴县为淮阴行政督察区专员公署驻地。
民国三十四年（公元1945年）9月新四军分别攻克两淮，在清江浦建立清江市，为苏皖边区政府驻地，在淮城镇建立淮城市（该市始隶属于淮安县，后升为县级市，受辖于盐阜地区）。
民国三十七年（公元1948年）年底第二次解放两淮，成立两淮市，政府驻清江浦，军区驻淮城。不久废除，两淮复称淮阴县与淮安县，淮阴县属淮阴专区（驻沭阳县），淮安县属盐城专区。
建国后1951年以淮阴县城设立清江市，1952年淮阴专署迁驻于此。1954年淮安县从盐城专区划归淮阴专区。1958年8月清江市、淮阴县合称淮阴市。1964年市县分置，复置清江市与淮阴县。1970年为淮阴地区行政公署驻地。1971年淮阴县驻地由清江市市区迁至淮阴县王营镇。1983年地改市，清江市更名为淮阴市，升省辖市，下辖清河、清浦两区。1987年撤销淮安县，设立县级淮安市。
2000年12月21日，经国务院批准：原地级淮阴市更名为淮安市，撤销县级淮安市，设立淮安市楚州区，撤销淮阴县，设立淮安市淮阴区。
