[省直管县]省直管县>五级管理改变为三级管理 [复制链接]

       省管县是将原来的五级财政变为四级财政，再通过乡财县管，进一步将四级财政转变为三级财政，这必然成为减少财政层级的切入点，从而可以使得省以下的分税制也能真正得以实行。所以说，省管县的财政和行政体制改革的意义是全局性的。
    由于 中国地区之间发展不平衡、城乡发展差别很大，又处于工业化过程中，不可能过分强调地方自治，中央必须适当集中财力，否则富的地区会越来越富，穷的地区会越来越穷。这里的“适当”二字很重要：中央集中财力过多，就会损害发达地区的积极性；过多迁就发达地区，中央又无法给予落后地区必要的财政支持。在市管县的情况下，省、市、县之间的增值税分成比例调整起来非常困难。实行了省管县之后，取消了市这个层次，增加了省和县之间财税关系的透明度，调整起来要容易得多。
    如果以后乡镇一级政府取消，或是逐渐改为上一级政府派出，县一级政府应当有自己的税种来保证其基本的财源，如资源税、排污税、房产税、土地使用税、土地交易增值税等。
　逐步形成三级政府后，公司所得税和个人所得税的一部分、海关税、社会保障税(以后会征收)可以向中央政府集中，而把营业税交由省一级政府征收，将房产税、资源税、排污税、车船牌照税、土地交易增值税、土地使用税等等划给县市级政府。划分税种以后，大体上可以按照中央50%、省级15%、县市级35%的比例分配。实际上大部分国家采用的都是这个比例。现在中央和省级集中的财力过多，又不能提供集中的服务，反而导致了机构膨胀、买车、盖办公楼、出国考察等方面的消耗过大。
    在省管县的改革上，原来一直有人担心，一步变为省直管县会出问题—一个省管上百个县，省政府可能管不过来。所以有人主张，应该先把省级行政区划变小，变成50个省以后，再由省直管县，这样操作起来可能会更容易一些。
    后来出现的两个条件导致了认识上的变化：一是政务信息化快速推进，信息通过数字化传输，变得非常快捷；二是高速公路四通八达，一个县委书记到省里开会当天就可以回来。这两个条件使得高层认为，在不改变省一级行政区划的情况下，也可能实现省直管县。这是认识上的重大飞跃。

三级管理：中央－省－县(市)
五级管理：中央－省－地圾市－县(市)－乡(镇)

你送给县里的那些税种都是所谓的小税种，每一个占全国总税收的比重都是微不足道的，加一块也没多少，哪来的35%

        这是我的摘录，本文作者不是我。
    再者据财政部不完全统计：现在县加乡留成总和不到18％，再者重点大项目被地圾市截流就更严重啦！
    三级管理实施以后县级可达到35％以上，可以说是翻倍啦！重点大项目落户县级的阻力也会明显减小了很多。

引用楼主litq于2009-05-31 08:20发表的 省直管县>五级管理改变为三级管理 :
  二是高速公路四通八达，一个县委书记到省里开会当天就可以回来.......

这个在西部偏远山区根本就不现实，去地一级行政中心有的都要一天，别说省城了。

地级市是时代的产物,不过现在阻碍了发展,撤!

行政区划分中央---州(省和直辖市)--市---县(区).--镇. 村是基层村民自治组织. 财政:中央--州(省和直辖市)-市--县. 全国5个都. 立法首都,司法首都,行政首都,社会首都(陪都), 经济首都. 省和直辖市中心称首府. 省也有行政首府,立法首府,司法首府,社会首府,经济首府.直辖市中心虽称首府 但不分首府. 地级市分3级:大市为副省级,地级和县级. 副省级和地级的市设区,县和县级市不设区,市和县的行政中心一律称治,如市治和县治.

我的理念“分省、撤乡、虚地、强县，减少层级，精兵减政，稳步推进。”
适度分省全国分为50个省份，乡镇自治简化撤消该级，改革市制虚减地级，省县直管实县强县。
五级变三级。

坚决支持省县直辖，然后让乡镇成为县级的派出机构
这样老百姓离中央就近了
效率就提高了

引用第3楼litq于2009-05-31 16:17发表的  :
        这是我的摘录，本文作者不是我。
    再者据财政部不完全统计：现在县加乡留成总和不到18％，再者重点大项目被地圾市截流就更严重啦！
    三级管理实施以后县级可达到35％以上，可以说是翻倍啦！重点大项目落户县级的阻力也会明显减小了很多。

所谓成王败寇。为什么中央政府和省级政府就不是截流了？

文章有一定道理，赞一个

但是省直管县不可能一步到位，也不适合一刀切，再怎么信息高速公路，也不可能在中西部地区完全推行省县直辖

分设一定数量的新省还是有必要的，在40-45之间为宜，再多就没有意义了

同楼上兄弟