方舆 - 经济地理 - [转贴]江苏沿海十四县市对比分析与发展思考

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2009-07-17

江苏沿海十四县市对比分析与发展思考

　　江苏沿海北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，大陆岸线全长954公里。江苏沿海地带由连云港、盐城和南通三个市所辖区以及赣榆县、东海县、灌云县、灌南县、响水县、滨海县、射阳县、大丰市、东台市、海安县、如东县、通州市、海门市、启东市14个县（市）组成，人口1730万人、土地面积2.84万平方公里，分别占江苏省的22.7%和27.7%。江苏沿海开发，是江苏继沿线（沪宁线）、沿江（长江）、沿带（东陇海线经济带）之后，又一次重要的生产力战略布局。今年6月10日，国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，把发展江苏沿海上升为国家战略，对江苏沿海地区来说是一个千载难逢的发展机遇。本文就江苏沿海14个县（市）目前的发展情况作一简要对比分析，并就如何快速发展引发几点思考。
　　一、经济总量
　　1、地区生产总值
　　2008年，江苏沿海经济地带实现地区生产总值4297.42亿元，比上年增长14.0%。增速比上年回落了1.6个百分点，增速比全省快1.5个百分点，占全省的比重为14.3%。
　　2008年，江苏沿海14个县（市）实现地区生产总值2922.0亿元，比上年增长19.0%。占江苏沿海地带的比重68.0%，比上年提高0.4个百分点
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年GDP排前五位的分别是通州391.0亿元、海门376.1亿元、启东327.0亿元、东台267.1亿元和海安264.4亿元。排名前五位的县（市）经济总量占沿海14个县（市）经济总量的比重高达67.8 %。排在后五位的依次是灌南79.3亿元、响水80.1亿元灌云96.7亿元、东海124.8亿元和赣榆140.7亿元。排名后五位的县（市）经济总量仅占沿海14个县（市）经济总量的12.1%。县域间差距较大，第一位通州与末位的灌南相差4.93倍。
　　2、规模以上工业增加值
　　2008年，江苏沿海地带实现规模以上工业增加1887.4亿元，比上年增长17.7%，增速比全省快3.5个百分点。占全省的比重为12.8%，比上年提高了1.2个百分点。
　　2008年，江苏沿海14个县（市）实现规模以上工业增加值1234.72亿元，占江苏沿海地带的比重65.4%，比上年提高了1.2个百分点%。
　　在江苏沿海14个县（市）中，排在前五位的依次是通州231.2亿元、海门203.9亿元、海安145.5亿元、启东137.9亿元和如东134.8亿元。前五位的县（市）规模以上工业增加值占沿海14个县（市）的比重 45.2%。排在后五位的分别是灌云21.74亿元、东海24.89亿元、灌南26.16亿元、赣榆30.26亿元和响水39.89亿元，后五位的县（市）规模以上工业增加值占沿海14个县（市）的比重仅为7.6%。位居规模以上工业增加值第一位的通州与末位的灌云相差10.64倍。
　　二、三大需求
　　1、全社会固定资产投资
　　2008年，江苏沿海地带全社会固定资产投资3038.42亿元，比上年增长27.1%。增速比全省快4.4个百分点，占全省的比重为20.2%，比上年提高了0.7个百分点。14个县（市）完成全社会固定资产投资1580.03亿元，占江苏沿海地带的比重66.6%。
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年全社会固定资产投资额超过200亿元的县（市）有3个，依次是通州209.5亿元、启东201.3亿元、海门200.7亿元。超过150亿元的有2个，依次是海安171.9亿元和如东170.1亿元。投资不足100亿元的只有响水，投资额为80.2亿元。
　　2、社会消费品零售额
　　2008年，江苏沿海地带社会消费品零售额1541.95亿元，比上年增长24.5%，比上年提高了6.2个百分点。增速比全省高1.2个百分点，占全省的比重为16.0%。14个县（市）社会消费品零售额822.68亿元，占江苏沿海地带的比重66.7%。
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年社会消费品零售总额超100亿元的有4个，依次为通州129.4亿元、海门126.85亿元、启东122.9亿元和如东的107.5亿元。社会消费品零售额不足50亿元的有4个，分别是响水20.6亿元、灌南26.9亿元、滨海37.5亿元和灌云44.0亿元。社会消费品零售额位居第一位的通州是末位响水的6.3倍。
　　3、外贸出口
　　2008年，江苏沿海地带实现外贸出口总额151.1亿美元，比上年增长33.5%，增幅比上年提高7.3个百分点，增速比全省快16.6个百分点，占全省的比重仅为6.3%。14个县（市）2008年实现外贸出口总额60.9亿美元，占江苏沿海地带的比重40.3%，比上年提高2.8个百分点。
　　在江苏沿海14个县（市）中，通州以14.60亿美元位居第一。排2-5位的依次是启东11.79亿美元、如东7.42亿美元、海安7.29亿美元和海门7.14亿美元。前五名的县（市）占14个沿海县（市）外贸进出口总额的79.2%。位居后五名的依次是灌南0.54亿美元、赣榆0.73亿美元、射阳0.83亿美元、滨海0.87亿美元和东海1.23亿美元。位居外贸出口总额第一位的通州是末位灌南的13.2倍。
　　三、经济效益
　　1、财政收入
　　2008年，江苏沿海地带实现地方一般预算收入284.06亿元，比上年增长29.5%，增速比上年回落8.2个百分点，比全省快7.4个百分点，占全省的比重为10.4%，比上年提高0.6个百分点。14个县（市）完成一般预算收入145.97亿元，占江苏沿海地带的比重51.4%。比上年提高了6.5个百分点。
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年地方一般预算收入位于前五名的依次是通州16.58亿元、海门16.51亿元、启东16.22亿元、东台13.08亿元和海安12.57亿元。位居后五名的依次是响水4.80亿元、滨海6.40亿元、灌云7.01亿元、灌南7.48亿元和东海7.50亿元。
　　2、财政收入占GDP的比重
　　财政收入占GDP的比重是反映经济效益的核心指标，2008年江苏沿海地带财政一般预算收入占GDP的比重为6.61%，比上年提高了0.57个百分点，比全省低2.5个百分点。14个县（市）财政一般预算收入占GDP的比重为5.00%，比上年提高0.61个百分点，比江苏沿海地带低1.61个百分点。
　　在江苏沿海14个县（市）中，比重位于前五名的依次是灌南9.44%、灌云7.25%、东海6.01%、响水5.99%和赣榆5.70%。位居后五名的依次是通州4.24%、海门4.39%、射阳4.43%、如东4.60%和海安4.75%。
　　3、农村居民收入
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年，农村居民人均纯收入位居前五名的依次为海门8936元、启东8376元、通州8363元、东台7916元和大丰7910元。位居后五名的依次为灌南4802元、灌云5033元、东海5646元、响水5690元和赣榆5894元。农村居民人均纯收入位居第一位的海门是末位灌南的1.9倍。
　　4、居民储蓄余额
　　在江苏沿海14个县（市）中，2008年居民储蓄余额超过200亿元的有4个县市，依次为通州279.89亿元、海门253.21亿元、启东252.82亿元和海安216.49亿元；居民储蓄余额超过100亿元的有3个县市，分别是如东186.20亿元、东台168.58亿元和大丰105.3亿元；居民储蓄余额不足50亿元的有3个，依次是灌南30.57亿元、响水35.2亿元和灌云48.83亿元。居民储蓄余额位居第一位的通州是末位灌南的9.2倍。
　　四、对比分析后的几点思考
　　1、经济发展普遍提速
　　2008年，江苏沿海经济增长普遍提速，地区生产总值增长率达到14.0%，高出全省1.5个百分点。盐城市所辖的响水县增幅高达16.2%，连云港市所辖的赣榆、东海、灌云、灌南增幅均在15%以上，其他各县（市）的增幅也都高于全省平均水平，呈现出普遍提速的态势。
　　2、规模工业是经济增长主体
　　2008年，江苏沿海地带规模以上工业增加值共完成1887.4亿元，比上年增长17.7%，高出全省平均水平3.5个百分点。规模以上工业增加值占GDP的比重达到43.9个百分点，比上年提高了4.2个百分点，成为经济增长的主要推动力。沿海14个县（市）中，盐城市所辖的响水、连云港市所辖的赣榆、东海、灌云、灌南增幅均在20%以上，其他各县（市）的增幅也都高于全省平均水平，规模工业已成为经济增长的主体。
　　3、投资拉动作用突出
　　在江苏沿海14个县（市）中，除通州、启东、海门、如东和海安5县（市）出口总额在5亿美元外，其他各县（市）外贸出口额普遍较少，最少的灌南出口总额只有0.54亿美元，经济增长主要依赖于内需的拉动。2008年，江苏沿海经济带全社会固定资产投资增幅高达27.1%，高于全省4.4个百分点。连云港市所辖的灌云、灌南及盐城市所辖的响水增幅均在40%以上，连云港市所辖的赣榆、东海及盐城市所辖的大丰、射阳、滨海、东台增幅均在30%以上，投资的拉动作用比较突出。
　　4、抓住机遇推进经济跨越发展
　　江苏沿海地带，除了南通市及所辖的五个县（市）及盐城所辖的大丰市,东台市，其他的都是属于苏北欠发达地区。特别是连云港市及所辖县，又是苏北的经济洼地。因此可以说，振兴连云港市是开发江苏沿海的关键。2007年元旦，温家宝总理视察连云港时，将连云港市定位为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。2008年3月1日，江苏省委常委会专题研究连云港的建设和发展问题，会议提出要举全省之力振兴连云港。今年6月10日，国务院常务会议通过的《江苏沿海地区发展规划》，将以连云港为龙头的江苏沿海开发实质性的提上了国家战略层面，这将给江苏沿海县市带来更为直接的政策导向上的重视、项目布点上的倾斜、舆论环境上的支持，江苏沿海开发真正迎来了千载难逢的历史性机遇。沿海各地应熟读精读《规划》，从中找准弄懂与自己相关的政策内容，在研究发展规划的政策内涵上下功夫、在抓好发展规划的跟踪对接上下功夫、在沿海开发的组织领导上下功夫，争取中央、省里政策上的支持，以项目建设为支撑，千方百计发展新型产业，搞好传统工业产品的延伸加工，尽快提升产业层次。进一步开拓对外贸易市场，完善出口结构，提高出口份额，使外贸出口真正成为拉动经济增长的第三驾马车，形成内需、外需竞相发展的格局。大力发展服务业，不断挖掘旅游业潜力，从而带动交通、餐饮、旅馆、购物、通信等相关产业的发展，发挥其对第三产业的拉动作用，使第三产业得到超常规发展，实现沿海各县市产业结构的不断升级。