我国行政区划之混乱可谓剪不断理还乱。首先说一说“市”这个怪胎，横跨地县又不知所云——“市”是行政区划吗？是什么行政区划？哪条法律有规定？我国宪法有明确规定，实行省县乡三级行政区划。以下根据宪法明文规定的谈一谈：
一、虚省
“省”最早大放光彩是在唐朝三省六部制度的实行，以前虽有，不大出名。“省（或行省）”作为中央派出机构到地方，始于金，兴于蒙元、承于明清至今。由此可见，省作为地方行政机构，非中华传统行政机构，而是少数民族为了统治中原而弄出来的一个东西。此物有利于中央集权，而不利于地方建设。因此本人建议将省虚化，使之成为传统中国行政区划中的“刺史部”或“道”一类的纯粹监察机构，消减行省机构构成、精简行政人员。每省监察3个郡左右。
二、实县
县自古以来就是国家的基层行政机构，自秦自清相沿不改，而且数量也差不多——秦1000多个，清领土成倍增加，但数量也就是1500多个。实县主要在于增加县的决策权力。比如县议会有权以三分之二多数否定上一级政府的政令规章，而上一级议会可以以简单多数否决县议会的决定。县长选举本地化。县人口应该在100万左右，超过200万析置，低于50万合并。
三、废乡
也是“实县”的延续。废除乡、街道等作为正式的一级行政机构，改为县临时派出事毕撤销的临时机构，这样有利于消减行政开支、精简行政人员、增加办事效率，扁平化行政机构。现在我们有很多民间机构可以承担街道、乡的工作，诸如城市中小区物业之类的，这不是很好嘛——国家不拿钱，民间也办事。
四、增郡
由于我国地广人众，必须有一个县以上的正式行政机构——郡。郡作为一级行政机构历史悠久，远到战国、秦汉、魏晋南北朝，直至隋唐都有一段时间有郡建制，历时千余年。取消“地区”这一不伦不类的称呼，改称具有中国特色的“郡”这一称呼作为县以上的一级行政区划是非常合适的。郡的人口一般为1000万左右，辖县20个左右。全国原则上有郡100个左右。
