[个人区划理念]行政区划的“州本位”制 [复制链接]

以市、州（自治州）为核心层级，行政、司法、检察、市政、邮电、通讯等等，都以这样的“州级”为基本单元。（因为县级太小，省级太大）。
每个市、州（自治州）的人口以百万为数量级，人口在100~1000万之间。

撤销所有的“省”。
保留自治区，自治区下辖市、州（自治州）。
保留北京、上海的直辖市地位，改称“都”。
除上述自治区和都以外的其他地区，设虚级的“大区”负责协调区内各市、州（自治州）之间关系，统筹管理。如下：
东北大区：协调原黑龙江、吉林、辽宁3省范围。驻沈阳市。
华北大区：协调原天津市、河北省、河南省、山东省3省1市范围。驻天津市。
西北大区：协调原陕西省、山西省、甘肃省、青海省4省范围。驻西安市。
西南大区：协调原重庆市、四川省、云南省、贵州省3省1市范围。驻重庆市。
华中大区：协调原湖北省、湖南省、江西省3省范围。驻武汉市。
华南大区：协调原广东省、海南省、福建省3省范围。驻广州市。
华东大区：协调原江苏省、浙江省、安徽省3省范围。驻南京市。
形成以北京为政治首都，上海为经济首都，沈阳、天津、西安、重庆、广州、武汉、南京为7大陪都的“九都格局”。

撤销所有的“县”。
都下只设区（州级）；区、市、州（自治州）下设：坊、镇、乡（民族乡），为基层政权。

总结一下：3级行政区划体系。
第一级：都、自治区、大区（虚的协调机构，不设4大班子）
第二级：区（为都特有）、市、州（自治州）
第三级：坊、镇、乡（民族乡）

注：以上均不包括港、澳、台地区。

全部推倒重构看似最合理，但却很难实行，地级实化谈何容易。不过可以考虑都市圈模式，建立州域的协调机构，在制定发展规划时也可按州域经济区划分。

引用楼主tigerto2001于2009-09-06 10:48发表的 行政区划的“州本位”制 :
撤销所有的“县”。
都下只设区（州级）；区、市、州（自治州）下设：坊、镇、乡（民族乡），为基层政权。
总结一下：3级行政区划体系。
第一级：都、自治区、大区（虚的协调机构，不设4大班子）
第二级：区（为都特有）、市、州（自治州）
第三级：坊、镇、乡（民族乡）
注：以上均不包括港、澳、台地区。.......

大体上支持你的想法；但是有些细节性的东西。

小小的几个建议
1、“市”应当改做“州”，旗下的城区整体改作“市”
2、“都”应当改做“州”，旗下的区酌情调整改为“市”或“镇”、“乡”
3、人口200万以下的“州”，还是称为“县”吧（这个主要是为西部地区考虑。）
4、香港、澳门可以称作特别州
5、台湾可以称作为特别行政区；旗下分为特别州和特别县
6、自治区、北京、上海地位不变，其他地区并省的作法很不恰当，相当于变相什级京沪和自治区。
北京、上海分别并入华北大区、华东大区，作第二级。
西藏、新疆、青海，整合为西部边疆区
内蒙古草原部分依草原分州；靠近山西、河北的城市部分依聚居分州。
设立满蒙委员会沟通各大区。
宁夏、广西就不用讲了。
7、各大区改称为，全国人大**地区事务委员会、国务院**地区事务办公室

基本架构（州县本位）
第一级：西部边疆区、台湾特别行政区、[地区事务办公室]、[国务院港澳办]
第二级：州、县
第三级：市、镇、乡

不可能廢省，作為一個面積大國，跨州大地域的行政，如治山治水、國土企劃、地域整備、廣域經濟政策等必須由中央政府直接實行或協調，並需要設置省或道範圍的管區來執行或協調，因而省只能虛化，改為中央行政機關(部會署局)的派遣機關，以及複數州的廣域聯合機構。

把广西宁夏孤立了，既不属于某个大区，自治区的话又太小，尤其是宁夏，就是一地州级

不同政务不同处理
比如
农业部可分派华北农业厅、华南农业厅、西部农业厅、东北林业厅、西南林业厅、长江水利厅、东部海洋渔业厅、南部海洋渔业厅、江淮江南渔业厅、北疆牧业厅、以及八到十个农民和农村工作厅（与地方事务办公室共管）
而公安部则直接分派八到十个公安厅
财政部完全不用分派

“州县本位”制全描述：
一、全国分为西部边疆区、台湾地区、东北/西北/西南/湖广/江南/华南/淮南淮北七个地方事务总署辖区、以及中央直辖地区。
二、西部边疆区是实设的地方政区，分为伊犁州、乌鲁木齐州、西宁州、安多/西康/卫藏/喀什四个地方事务厅辖区、以及若干边疆区直辖管区。边疆区直辖管区包括新疆、西藏、青海的部分地区，分为兵团城市、移民城市、保护区、沙漠、戈壁、无人区等。边疆区驻格尔木。
二、台湾地区分为台北州和若干县。驻台北
三、地方事务总署是中央派出的综合性地方事务管理机构。其辖区分为州、自治州。地方事务总署各职能部门分驻辖区内几个较大的州。
四、香港、澳门设为香港特别州、澳门特别县，由中央直接管辖，特设港澳办协调。
五、中央直接管辖地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古中部、辽宁西部。全部为州。首都北京
六、各州分为市、镇、乡。香港、澳门采取市州合一，直接分为区。规模较大的州可少量辖县。
七、各县分为镇、乡。台湾各县可辖市。
第一层：西部边疆区、台湾地区、地方事务总署
第二层：州、自治州、特别州、地方事务厅
第三层：较大的市、县、较大的边疆区直辖管区
第四层：市、镇、乡、边疆区直辖管区

楼主的观点比较新，支持！

楼主的想法很不现实

这根省直管县差不多嘛，改个名，换汤不换药。
还有什么政治首都、经济首都都是错误概念，首都，首都，众都之首，顾名思义，只能有一个，其它的只能叫做陪都。

虚省。合数省为一省，将省改为中央的派出机构，同汉州、唐道，仅负责监察、司法之责。全国保留10-15个省；
设州。合数地为一州，作为“统县政区”和地方最高行政机关。全国分为80-100个州。直辖市是特殊的“州”（形同唐代的“府”）；
稳县。县作为最基层政权，是几千年来最稳定的一级，应该保留。同时将乡改为县的派出机构。

虚省——基本保留现有省份，作为中央政府派出机构

建州——以现有地级为基础，适当合并为一级政区

稳县——县级大多不动，分大县合小县

乡镇市自治——将乡、镇、县辖市、州辖市作为地方自治主体。

县就不要动了，也一样虚掉就行

引用第12楼天山客于2009-09-13 09:20发表的 回 11楼(炎黄剑) 的帖子 :
县就不要动了，也一样虚掉就行

我認為縣不可虛，也不必虛。

省為中央政府派遣機關管區。

州是廣域自治體，市鎮鄉為基礎自治體。

縣作為州的派遣機構即可，負責分管轄州內的鄉鎮，執行州的政策。

呵呵，其实是一个意思。所谓“虚”是不作为一级政府存在。形式可以有所不同。握手！