方舆 - 东部 - 强首壮体，让“苏州雁阵”翱翔长三角

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-12-14

　　把一个城市的发展放在一个大区域里来规划，重新寻找自己的科学功能定位和发展定向，这是一大亮点，一大突破。从苏州的发展来看，有两个产业应该成为苏州未来重点发展的优势产业，一是现代物流业，二是环太湖旅游业。
　　【关键词】长三角核心区域城市群
　　【建议索引】
　　抢抓长三角建设世界级城市群的历史机遇，以城市化和城市现代化为动力，提高中心城市首位度，发展壮大县级市城区。增强城市的资源聚集度、辐射带动力和综合竞争力，努力把苏州整体打造成为长三角重要的核心区域城市群。
　　——摘自市委“十二五”规划建议
　　【解读】
　　《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中提出了“长三角核心区域城市群”、“中心城市首位度”、“城市资源聚集度”等新理念和新思路。
　　长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，是全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。今年5月24日，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》指出，当前和今后一个时期，长三角地区发展迎来了前所未有的机遇和挑战。为了和传统意义上的长三角16个城市概念相衔接，该规划首次提出了长三角核心区的概念。核心区包括上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州。
　　江苏省城市发展研究院江南研究院院长、上海社科院长三角信息资料中心专家组成员徐伟荣说，长三角核心区的面积占全国国土面积的1%，GDP占全国的13%，财政收入占20%，外贸出口占45%。学界因此而有“长三角是中国未来发展的经济航母”一说。长三角核心区有两个最基本的特点，一是人口密集、产业密集、城市密集，这是历史发展的积淀，也是现实发展的基础，同时还很有可能是未来发展的制约。二是长三角核心区由多个省级行政区划组成，大城市群发展以城市为主体，但是由于隶属于不同的行政区划，各城市在发展过程中行政功能往往强于经济功能，并表现为一种行政性的竞争“均势”。
　　经过多年的城市化快速发展，“苏州雁阵”已插上了“翅膀”，具备了打造长三角核心区域城市群的雄厚资本。“十一五”以来，苏州城乡产业规划、功能布局、基础设施建设统筹推进，城乡面貌显著改善，形成了以苏州市区中心城市为核心、5个县级卫星城市为枢纽、10多个中心镇为基础的现代化区域城市群。苏州火车站综合改造和轻轨1号线、2号线建设加快推进，平江新城、沧浪新城、金阊新城、工业园区东部新城、高新区苏州科技城、越溪城市副中心、相城区中心商贸城初具规模，超过三分之一的农户实现集中居住，城市化率提高到了66.6%。
　　长三角核心区域城市群该如何打造?《建议》明确，在“十二五”期间，苏州将深入实施“东融上海、西育太湖、优化沿江、提升两轴”的空间发展战略;做大做强中心城市;加快推进中心城市和县级市互动发展，增强县级市城区的枢纽功能，加强县级市之间的分工与协作;大力推进中心镇建设，推行经济发达镇行政管理体制改革试点。
　　徐伟荣认为，苏州提出“三区三城”总目标总要求，是把城市发展与区域发展有机联系起来统筹谋划的科学发展思路。《建议》中提出长三角核心区域城市群的新理念、新思路，把一个城市的发展放在一个大区域里来规划，重新寻找自己的科学功能定位和发展定向，这是一大亮点，一大突破。《建议》既突出了城市主体的未来发展，又兼顾了区域的整体发展，客观上顺应了把单个城市的集聚辐射功能整合成为区域整体的集聚辐射功能这样一种大的趋势。
　　围绕着打造宜居新苏州、创业新天堂的城市建设目标，《建议》明确，苏州在“十二五”期间将加快推进以轨道交通、城铁综合交通枢纽和城市快速路系统为重点的城市基础设施建设，提升城市功能和承载能力，争取轨道交通1号线、2号线(含延伸线)、4号线(含支线)如期投运，3号线早日开工，加快市域及与上海轨道交通的线网对接;推进以太仓港为重点的港口开发与航道建设，积极参与苏南硕放机场扩容建设，规划建设太湖第二大桥等，进一步完善现代化城市功能。
　　徐伟荣认为，城市群在发展过程中也会带来一个问题，即产业发展的同质化倾向。在城市群发展过程中，区域整体功能进。一步凸显，而单个城市的区域优势将逐渐淡化。因此强调城市群发展要尽量避免同质化。从苏州的发展来看，有两个产业应该成为苏州未来重点发展的优势产业，一是现代物流业，二是环太湖旅游业。做好这两个产业不仅可以较好地提升苏州产业层次，而且也可较好地改变苏州人口结构问题，进而使，老百姓的收入结构也发生改变。《建议》中提到的“推进以太仓港为重点的港口开发与航道建设，积极参与苏南硕放机场扩容建设，规划建设太湖第二大桥”等一系列城市建设工作，应该都是调整和提升苏州产业结构的配套建设。机场、港口是现代物流业的重要枢纽。苏州已经具备了重点发展现代物流业、旅游业等的良好基础和条件。重要的是，现代物流业和旅游业是城市间关联度最为紧密、最能体现城市集聚辐射功能的产业，苏州在这方面先着一鞭，就将在未来发展中赢得更大的发展空间。