[宏观区划体系]中国两千年来区划的基本路线 [复制链接]

自秦朝以来中国行政区划就潜移默化地遵从着这个两条基本路线，任何想破坏此路线的制度都短命而亡。
1.自上而下的中央路线：中央——州、道、路、行省；#这条路线代表中央利益，分巡机构一开始总是很忠心精简，逐步实化膨胀后越来越偏离中央利益，走向邦国化，对上对下压力超过一定量的时候，就要进行省级层面的区划大调整。
2.自下而上的地方路线：乡、镇——县、市、区——郡、州、府、地；#代表个体利益，带有自治元素，中央路线通过资源和权力的调配进行控制，如果裁撤虚化任何一级都会造成基层利益无所诉求，积压欠账超过省级财政托底的时候，就要进行大规模的“市管县”运动，分解欠账。
综上：
省越“虚”越好，做好监察、司法、跨市的重大工程协调工作是首要任务，不参与或指挥地方具体的各项政务，机关设置上不讲究部门刚性对口，省的各厅要改造为中央各部垂直管理，有强有力的审批，省会要强化驻地性，也就是说不带有大量的省级不动产，今年驻河东市，明年看看情况就可以搬到河西市去办公。
地方各级越“实”越好，充分放权，平衡发展，因地制宜。除首都外不搞直辖，除港澳外逐步取消特区，计划全部单列。根据城市化进程设置区、县、市，根据具体情况设置地方最高行政区——地级单位的大小，不讲究各地区一个模式和绝对均匀，但总体上予以把握，在级别上予以参照。

周振鹤《体国经野》

分巡机构
对应于
内朝

都是缺乏妥协的人治民族的爱好
一点趣味没

引用楼主cdw于2011-04-01 10:55发表的 中国两千年来区划的基本套路有几个人知道？ :
自秦朝以来中国行政区划就潜移默化地遵从着这个两条基本路线，任何想破坏此路线的制度都短命而亡。
1.自上而下的中央路线：中央——州、道、路、行省；#这条路线代表中央利益，分巡机构一开始总是很忠心精简，逐步实化膨胀后越来越偏离中央利益，走向邦国化，对上对下压力超过一定量的时候，就要进行省级层面的区划大调整。
2.自下而上的地方路线：乡、镇——县、市、区——郡、州、府、地；#代表个体利益，带有自治元素，中央路线通过资源和权力的调配进行控制，如果裁撤虚化任何一级都会造成基层利益无所诉求，积压欠账超过省级财政托底的时候，就要进行大规模的“市管县”运动，分解欠账。
综上：
省越“虚”越好，做好监察、司法、跨市的重大工程协调工作是首要任务，不参与或指挥地方具体的各项政务，机关设置上不讲究部门刚性对口，省的各厅要改造为中央各部垂直管理，有强有力的审批，省会要强化驻地性，也就是说不带有大量的省级不动产，今年驻河东市，明年看看情况就可以搬到河西市去办公。
.......

如果裁撤虚化任何一级都会造成基层利益无所诉求
//为什么关系数据库恒久远？因为抽象粒度好

根据城市化进程设置区、县、市，根据具体情况设置地方最高行政区——地级单位的大小，不讲究各地区一个模式和绝对均匀，但总体上予以把握，在级别上予以参照。
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我在个人百度空间采用的是省县直辖结合区镇乡的思路

您的市县区的思路可否详细表述一下？
是否市辖县区，省级虚设，但市的规模是灵活的。

还有第三种思路
合并现有地市
省不变

我本人主张虚省，但是省的规模可比目前扩大

本人主张：
中央——州（自治州、都市州）——县（自治县、都市区）——乡（民族乡、县辖市）——村（乡辖镇、街道）——生产队（居委会）

引用第5楼玉宇清澄于2011-04-02 22:17发表的  :
我在个人百度空间采用的是省县直辖结合区镇乡的思路
您的市县区的思路可否详细表述一下？
是否市辖县区，省级虚设，但市的规模是灵活的。
.......

中央——省
地级单位（暂定名郡）——区（都市化区域）、县（农业化区域）、市（切块市）——街、乡镇

如宿迁郡，设宿迁市、宿豫县、沭阳市、沭阳县、泗阳县、泗洪县。
如徐州郡，设鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、贾汪区，丰县、沛县、新沂市、新沂县、邳州市、下邳县、睢宁县。

引用第7楼尹人于2011-04-05 02:26发表的  :
本人主张：
中央——州（自治州、都市州）——县（自治县、都市区）——乡（民族乡、县辖市）——村（乡辖镇、街道）——生产队（居委会）
     你的方案也就是废省升地，但是需要合并地区，300多个地级单位中央管不过来。

本人主张：

中央

省（虚，中央派出机构）

州（实）

市（实）                县（实）

市辖区|（市派出机构）   镇         乡

举例：

河北省（管辖现北京市、天津市、河北省）下设：北京州（由现北京市、张家口市合并设置）、天津州（由天津市、廊坊市、沧州市合并设置）、唐山州（由唐山、秦皇岛、承德三市合并设置）、真定州（由石家庄、保定、衡水三市合并设置）、顺德州（由邢台、邯郸二市合并设置）

山西省下设：太原州（太原市、阳泉市、晋中市合并设置）、潞安州（长治市、晋城市合并设置）、平阳州（临汾市、运城市合并设置）、离石州（吕梁市改设）、大同州（大同、朔州、忻州三市合并设置）

将区划划分为三个层次

第一层：高层
古往今来，有一级的(中央)，有两级的(中央-州，中央-道，中央-路、中央-布政使司、中央-省等)，有三级的(中央-行省-路、中央-总督辖区-省、中央-大区-省等)
以两层居多
第二层：中层
古往今来，有一级的(州、府、直隶州、直隶厅、县、市等)，有两级的(州-县、府-州、府-县、府-厅、厅-县、市-县、市-县制区、市-县制市、州-市等)，有三级的(府-州-县)
以两层居多
第三层：基层
古往今来，有一级的(乡、镇、里、都、图、坊、市、区等)，有两级的(乡-镇、乡-里、乡-村、街-社等)，有三级的(区-街-社、镇-街-社等)
以两级居多。

个人觉得
高层，中央-省。以中央为主角，省弱化为派出机构
中层，州/州-县/县，三种模式并用；以二级为主。以州为主角，县弱化为派出机构
基层，城/市/城-区/市-区/乡-镇/乡-里，六种模式并用；以二级为主。以城、市、镇、里为主角，施行自治，乡弱化为自治协调机构，区弱化为派出机构。

以北京为例
高层政区：京兆省(北京、天津、廊坊、保定涿州、保定高碑店、保定雄县)，虚设，主要协调该地区产业布局和城建布局，引导北京产业外移，减少首都的压力。
中层政区：幽州(北京内八区、南六区)、天津州-滨海县(滨海新区)、蓟县等，专注于地方经济发展等
基层政区：北京城-东城区、北京城-西城区、昌平市、亦庄镇、滨海市-新村区、滨海市-于家堡区等，专注于公共管理、市政建设等

政治的趣味只能是恶趣味，没有一个国家、民族能例外。

对整体的印象总是充满偏见，因为概括的过程中总是充满谬误。

引用第3楼sz于2011-04-02 04:29发表的  :
如果裁撤虚化任何一级都会造成基层利益无所诉求
//为什么关系数据库恒久远？因为抽象粒度好

省已经离基层十万八千里了。

为什么关系数据库恒久远？因为大家都不愿花钱换成面向对象数据库。

引用第13楼lockon于2011-05-15 20:38发表的  :
省已经离基层十万八千里了。
为什么关系数据库恒久远？因为大家都不愿花钱换成面向对象数据库。

恐怕是兼容问题吧。

[quote]引用第13楼lockon于2011-05-15 20:38发表的  :

省已经离基层十万八千里了。

为什么关系数据库恒久远？因为大家都不愿花钱换成面向对象数据库。

[/quoe]
OODB根本不解决impedance mismatch

中央直接管理地级市很危险