[宏观区划体系]中国行政区划层级设计（三层七级） [复制链接]

在我国现有政治体制下，行政区划体系难以作根本性变革，那么就顺应现实，作一定程度的改良吧。
1、总的思路：
适当微调省级区划，拆分规模过大省区；直辖市市辖区适当合并改厅；
副省级市增加数量但不再辖县并撤销市辖区改设派出厅；地级市不再管县，原市辖区全部撤销直管乡镇；
县/县级市适当合并升级由省直管；街道办扩大升级改区；乡镇合并升级扩权。
市镇参照现有规模定级别，限制发展大城市（级别不升），优先发展中小城市（升级扩权）。
原则上机构升级，权限升级，编制不增。理顺政区通名体系，但尽量减少纯粹的翻牌。
改良后，全国一层政区40个左右，二层政区1500左右，三层政区30000左右，基层自治单位600000左右。

2、三层七级区划体系图：  

图片:区划层级2010.png

3、三层七级区划体系各层级简介：

图片:层级简介.png

注：关于政区相对规模的由来，请参考
http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=84527

4、市镇规模附表对照：

图片:市镇规摸对照.png

东部地区以上海和浙江为例.

上海（假设维持现有管辖范围不变）：
浦东新区，过于庞大，建议拆成5个厅。其他16个区适当微调整合为15个左右的厅。则上海市下辖20厅1县。
现街道全部翻牌为区。乡镇重新按过渡方案定级。（待补充）

浙江省（假设维持现有管辖范围不变）：
鼓励县市合并，本人方案合并为37个县市。
例如：（待补充）

预留举例2

多变的市，会引发灾难。

有创意，比较容易实现的改革方案

市、区、镇

又多出一个复杂的镇制

副国级严重不支持

順應現實……又見漢語的偉大。

引用第3楼東七區于2011-06-27 22:48发表的  :
多变的市，会引发灾难。

各级市的叫法可以有不同。本帖考虑到“市”的称呼已经习惯，故没有特地更换。

引用第5楼玉宇清澄于2011-06-28 10:25发表的  :
市、区、镇
又多出一个复杂的镇制

“镇”还好了，就两级（实际上目前已经如此了）。一定要区分开来的话，建议命名和“区”同级的那个为“邑”。

有点复杂，不过比较接近现实。

引用第6楼玉宇清澄于2011-06-28 10:25发表的  :
副国级严重不支持

这是现状。港澳台的地位就维持吧。

引用第10楼lockon于2011-06-28 16:26发表的  :
有点复杂，不过比较接近现实。

是的，以目前的情况，此方案接近现实，相对容易操作。如果此方案真的实施，那么新的工作就是对此作简化优化。比如，远期条件成熟后，可以取消港澳台的副国级地位，可以撤销各级民族自治，可以将第二层的三级压缩为2级，可以更进一步优化通名体系等等。

要贴近现实，不如这样。
直辖市和副省级市改为“都市” 简称为市
地级市改为“市郡”简称为市；自治州酌情改为市郡或分拆为自治县
乡、镇：县城一律改为“城镇”、县城以外的城市化镇改为“市镇”、其他乡镇改为“乡镇”一律简称为镇
青海、西藏、新疆、内蒙古、甘肃(含宁夏)、云南改为地区，分为州。
四川甘孜、阿坝、凉山(含攀枝花)设为川边地区，其余部分和重庆合组四川省，设成都、重庆两个都市。
香港、澳门改称“(特别)都市”
台湾仍为地区。
广西改为省。
图中各线从上到下，
依次为
副国家级(称为地院级)、部级(称为省部级)、
副部级(称为州厅级)、局级(称为郡司级)、
副局级(称为县局级)、处级(称为市处级)、
副处级(称为镇署级)、科级(称为区科级)、
副科级(称为里组级)
村社合并，分别设街道办(商业区、校区)、坊工委(工业区)、里委会(混合区)
地区设总督或主席；都市、市郡设行政长官；县、市、镇、区设长；里坊街设主任。
内地的市之市长为都市、市郡之副行政长官；都市、市郡城区市政相关部门整合为市政厅。

都市不论省内省外，均为和省并列的统计单位(省统计不包含都市部分)

消除省、都市、市郡、县专名的重名。

图片:绘图2.png

英译PAMDUCTE
地区：R(Region)
省：P(Province)
都会：MP(Metropolis)
州：P(Prefecture)
市郡：MP(Municipal Prefecture)
县：A(Administrative County)
市：M(Municipality)
区：D(District)
城镇：U(Urban)
市镇：C(City)
乡镇：T(Township)
里街坊：E(Estate)

以上海为例

上海市，改为上海都市；
浦西设上海市、江湾市、宝山县(吴淞市)、嘉定县(嘉定市)、松江县(松江市)、青浦县(青浦市)、浦东县(花木市)、奉贤县(南桥市)、金山县(金山市)、崇明县(城桥城镇)、龙华市镇、真如市镇、虹桥市镇、七宝市镇、莘庄市镇、闵行市镇、梅陇市镇等

以东莞为例
广东省东莞市郡，下辖东莞市、虎门市镇、长安市镇等

   严重支持“区”改为“郡”，“街办”改为“区”。

貌似比现在更复杂更乱？