省管县有什么作用？我认为纯属一个无聊的概念而已，其实真实的问题说到底就是幅度问题。再归结到底，就是钱——怎么个管，钱来得多；怎么个管，钱分得匀，大家都认可。
所以我从不轻易一味“支持”或是“反对”省管县。有人认为，省管县的目的不是解决幅度问题，而是所谓的“减员增效”，这就是舍本逐末了。
举一个例子：原来班长派给班级成员的事，现在分几个组，设几个组长，让组长再分派下去，效率更高。时间久了，班长觉得对班级成员不是很了解，组长权势太大了，就把组长撤了，直接领导组员，又发现自己人手不够了，就拼命扩充班委，让班委来辅助管理。这样，纵向事务被化成大量横向事务，班委会事务增大，动不动就是全班大会，如果班级实在太大，最后演变成“班员代表”大会，再过一阵，“班员代表”又逐渐强化为组长了。区划在减少层级的冲动和增加层级的现实中摇摆，也是这个轮回。
减员，前提必须是减事，事务不减，人员减不下来。事务减少，里面有的是客观事务，人口多、经济盘子大、地方大，减不了的。有的是可以减的，这就是削减审批事项、放权、改制减少公共管理。
所以说，在当下这个形势，中西部小省，可以尝试省管市、县模式，原因是人口、经济、地理体量小，开发程度不高或不适合大规模开发，地级市带动有限。中东部省份，有的省地级市划分不够均匀，数量偏多，要予以“巢”。
由于我国是单一制国家，各级区划总体上地理、人口这两个刚性体量要维持基本平衡，经济体量随着社会发展在不断变化，很难去定标准，只能以此作为变量的诱导参数，经济变量加剧，须得及时对区划进行跟进修正。
