省政府《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》解读
省发展改革委员会主任 张维宁
张维宁：加快中原经济区建设、推进濮范台扶贫开发，破除交通瓶颈是关键环节，省委、省政府对依托濮阳的区位优势，打通中原经济区对接山东沿海、环渤海经济圈的出海通道非常关注。
目前，正在建设的晋豫鲁铁路通道，横贯濮范台扶贫开发综合试验区，2014年通车后，将构建起一条中原经济区面向山东沿海港口的货运大通道。同时，省里正在积极协调争取郑州―濮阳―济南铁路客运专线项目，建成通车后，又将构建起一条国家西南腹地到东北沿海的客运大通道。两条铁路建成后，将彻底打通中原经济区对接山东沿海、环渤海经济圈的出海通道。
围绕构建“内联外畅、便捷高效”的高速公路网络体系，省里加强了跨省高速公路项目建设，目前南林高速东延工程已经开工建设，范台梁高速正在开展前期工作。这两条高速公路建成通车后，将进一步推进河南、山东两省高速路网衔接融合。
记者：请问河南省在保障濮范台三县民生方面将出台哪些新的措施？ 张维宁：推进濮范台试验区建设最根本的目的就是要促使滩区贫困群众早日脱贫致富，与全省人民同步实现全面小康。省委、省政府高度重视濮范台试验区的民生工作，将通过教育扶贫、创业扶贫、就业扶贫等多种渠道给予政策扶持和资金投入，使试验区广大群众共享建设成果。 在教育方面，除通过实施农村学前教育推进工程、义务教育学校标准化建设、普通高中改造工程和示范性青少年综合实践基地建设等措施，支持加强基础教育工作以外，重点支持濮阳职教园区建设，将濮阳职业教育园区项目纳入省职业教育专项重点支持范围。 在公共卫生体系积极推进对濮范台三县县级医院和乡镇卫生院、村卫生室的项目建设，重点支持三县卫生监督所、疾病预防控制中心和农村120急救指挥中心等公共卫生服务体系建设。 在促进农民创业就业方面，省、市、县三级相关部门将加大对试验区村干部和有创业潜能的农民进行培训力度，加强对城乡就业困难人员的就业指导和援助，落实职业技能培训补贴政策，同时，通过职业教育政策引导和品牌化劳务输出基地建设，促使滩区劳动力异地安置就业，逐步减少滩区人口，实现就业扶贫。 关于老百姓普遍关注的农村安全饮水问题，今年国家发改委支持濮阳安全饮水工程的1.4506亿元资金已下达，省发改委将积极与国家发改委衔接，争取国家在今年新增计划中对濮范台试验区予以更大支持。省扶贫办主任 张成智记者：前几年我去过范县和台前，那里经济发展确实很落后，还是国家级贫困县。请问在今后的试验区建设中，在扶贫开发工作方面主要做哪些工作。 张成智：维宁主任和盛市长已详细讲到濮范台试验区的现状。濮范台三县地处黄河滩区，属革命老区，是国家、省扶贫开发工作重点县，在为确保黄河安澜和革命建设中作出了巨大牺牲和重大贡献，也导致了该地区的贫困落后，濮范台三县至今还有37万人口尚未脱贫。 加快推进濮范台扶贫开发综合试验区建设，一个非常关键的词汇就是“扶贫开发”。就是坚持扶贫为本，参照国家对贫困山区集中连片扶贫开发的做法，把濮范台试验区特别是黄河滩区作为扶贫攻坚的主战场，积极用好国家扶贫开发政策，调动各方力量，形成强大合力，以扶贫促发展、以发展带扶贫，“输血”与“造血”并重，“外力”与“内力”齐发，增强区域经济发展整体实力，打赢黄河滩区扶贫开发攻坚战。 之所以称之为“扶贫开发综合试验区”，就是要创新扶贫开发模式，创新试验区滩区人口有序转移、土地综合开发利用、扶贫开发资金筹措和使用、城乡工农利益协调等体制机制，把改革创新作为扶贫开发的强大动力，采用产业扶贫、创业扶贫、易地搬迁扶贫、科技扶贫、就业扶贫、对口帮扶等多种模式，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，努力早日实现扶贫攻坚目标，为我省集中连片贫困地区扶贫开发探索路子、积累经验。 在下一步的工作中，我们将在省委、省政府的正确领导下，充分发挥职能作用，同省发改委，濮阳市委、市政府一道，积极向国家争取，努力将濮范台试验区建设列入中原经济区发展规划，促使濮范台试验区享受国家集中连片特困地区扶贫攻坚政策，从而为加快濮范台试验区建设、推动中原经济区发展作出自己新的更大贡献。濮阳市交通运输局局长 黄守信加快交通基础设施建设，破除发展瓶颈制约，着力增强区域竞争能力。坚持扶贫开发、交通先行，构建以铁路、高速和干线公路网为骨架的综合交通网络，实现与山东省、河北省路网融合对接，使濮范台试验区成为中原经济区最便捷的出海通道。濮阳将加快晋豫鲁铁路通道建设，配套完善铁路专用线网络和站场，打通中原经济区面向山东沿海的货运通道。积极推进郑濮济客运专线前期工作，争取“十二五”末开工建设，形成国家西南腹地到东北沿海的客运通道。规划研究菏泽—濮阳—邯郸铁路。支持京九铁路台前站更名为濮阳东站并升级改造为二级站。（又要雀占鸠巢？） 同时完善公路网络，加快推进德商高速范县段、范县至台前至山东梁山高速、南林高速东延至德商高速段等项目建设，形成两纵两横“井”字型互联互通的高速公路网。加快G106、S209、S208、S205、S212五条纵向和S101、S301、S302、S307四条横向干线公路升级改造，高标准建设黄河北岸快速公路通道。尽快建成台前孙口黄河大桥，规划建设范县等黄河公路大桥，形成快速便捷的高速和干线公路网。整合、统筹使用各类资金，重点实施县乡公路和大中危桥改造，完善农村公路网络，逐步实现“县县畅、乡乡联、社社通”和农村骨干路网等级化。加快建设台前县吴坝航运码头，改造沿线水运码头渡口。濮阳市委农村工作办公室主任 左怀选下一步我们将着力提高县城规划建设水平，强化产业支撑，完善服务功能，形成产业集聚区、县城新城区和旧城区“三位一体”融合发展格局，增强承载承接中心城市辐射和带动农村发展的能力。支持濮阳县城旧城区在保护历史文化名城的前提下进行改造提升，规划建设新城区，扩大城市规模，提高建设水平，与濮阳市中心城区形成组团式发展格局。范县县城、台前县城将坚持旧城区改造提升与新城区建设并重，加快公共服务设施建设，完善供水、供气、供暖、污水及垃圾处理等公用设施和公益事业设施，成为滨河宜居城市。2015年濮阳县城人口规模力争达到20万人，范县、台前两个县城人口规模分别力争达到15万人左右。 同时适度发展中心镇，坚持分类指导、合理布局、适度发展原则，重点发展文留、柳屯、庆祖、户部寨、濮城、王楼、龙王庄、高码头、侯庙、吴坝等中心镇，加强基础设施建设，因地制宜发展矿产资源、农产品加工和文化旅游等特色产业，促进农民就近就业，进一步提升服务农业农村发展的能力。
