[湖南]湖南将建6个特大城市 新建南岳、武冈两个机场 [复制链接]

2012年11月10日　 来源： 三湘都市报
        11日下午，《湖南省推进新兴城镇化实施纲要（2012——2020年）》新闻发布会在长沙举行。 记者 罗浩 摄
       湖南省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长袁湘江就纲要的相关情况作了详细介绍。 记者 罗浩 摄
        据华声在线11月9日报道(记者 罗浩)《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012--2020)》日前正式对外发布。纲要称，到2015年，湖南全省城镇化水平将超过50%，建设成长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳和常德6个特大城市以及郴州、益阳、永州、邵阳、娄底和怀化6个大城市;到2020年，湖南全省城镇化率力争赶上全国平均水平，新增郴州、益阳发展成为中心城区人口超过100万的特大城市。
        在11月9日下午举行的新闻发布会上，湖南省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长袁湘江就纲要出台的背景、纲要的核心内容和关键措施作了详细介绍。
       袁湘江称，城镇化是经济社会发展的必然选择，湖南省经济总量虽然跻身“万亿元俱乐部”，但城乡结构、产业结构、消费结构、增长动力结构失衡的问题仍然比较突出，加快推进城镇化，拉动投资、释放消费，实现经济增长稳中求进的同时，使得城市对资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集作用得到更大的发挥。
       据其介绍，到2011年，湖南全省城镇化水平为45.1%，现有特大城市1个，大城市9个，中等城市10个，县以下建制镇979个，相比全国城镇化率平均水平低了6.2个百分点，排全国18位，中部第4位，城镇化明显滞后于工业化水平。与此同时，湖南省城镇化建设还存在质量不高，城乡统筹发展力度不够等问题。
        虽然湖南省城市化建设存在诸多问题，但根据国际公认的城镇化发展规律来看，湖南省城镇化水平已经超过30%，正处于城镇化加快发展时期。湖南省经过多年建设，其综合交通枢纽地位正在形成，城镇时空距离不断缩小，为城镇建设和城市群发展提供了有力支撑。环长株潭城市群、湘南、大湘西全部纳入国家区域发展战略，也为其推进城镇化创造了良好条件。东部产业加速向内地转移、中部崛起战略等因素从外部推进了湖南省城镇化建设的步伐。
        在这样的形势下，湖南省一面大力推进城镇化建设，一面对城镇化建设提出了更高的要求和目标。
        纲要内容显示，湖南省将构建以城市群为主体形态，以长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础，大中小城市和小城镇协调发展的新兴城镇化体系，以及“一核五轴”的城镇空间。到2015年，湖南全省将建成长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳和常德6个特大城市以及郴州、益阳、永州、邵阳、娄底和怀化6个大城市，此外将有40个县(市)中心城区人口超过20万，50个建制镇镇区人口超过3万;到2020年，耒阳市、醴陵市、宁乡县、浏阳市、祁阳县、长沙县和邵东县等7个县市中心城区人口将超过50万。
        提升城乡发展质量、推进新型城镇化也成为纲要的核心内容。纲要提出要强化村镇规划的制定和实施，2013年底前基本完成镇(乡)域村镇布局规划，2015年底前完成镇区(集镇)规划、村庄规划的修改或制定工作，逐步实现农村居民相对集中建房，农村基础设施和公共服务设施相对集约配置。
        纲要核心内容还包括增强城镇的综合承载能力。纲要提出，到2015年底，县以上城镇生活用水水质应符合新的卫生标准，防洪堤建设达到国家规定的防洪标准;到2020年，实现县县通天然气。
        突出宜居宜业、改善民生，注重“两型”发展是纲要的重要新特点。纲要共11个部分49条，其中 8项工程为重点工程，包括县城和中心镇扩容提质工程、轨道交通站场城市综合体规划建设工程、城镇路网结构提质优化工程、重要水源地保护和供水提质改造工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾设施建设工程、城乡环境综合整治工程和长株潭绿道网建设工程。这些重点工程是湖南省下阶段城镇化的工作重点，也是纲要核心内涵的体现。
        纲要还对制约城镇化发展的主要瓶颈提出了具体的解决措施，针对当前农村集体土地承包权、宅基地使用权固化严重，阻碍了土地流转的问题，纲要提出积极推进县(市)域城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进集体经营性建设用地流转，完善集体建设用地流转收益分配制度，用经济手段促进和规范农村闲置宅基地的退出和流转;在城镇建设资金渠道方面，纲要提出加大财税支持力度，落实各级公共财政对城镇建设的投入责任，支持地方发行市政债券，整合与新兴城镇化建设相关的专项资金，与此同时扩大开放，引入企业资本和社会资金参与城镇建设，对县城和小城镇进行集中连片综合开发。
       湖南省推进新型城镇化实施纲要出炉，8大重点工程改善民生
建6特大城市，县县通天然气
        ●对长沙黄花机场、张家界荷花机场进行改扩建，新建南岳、武冈机场
        ●大力发展中小套型、中低价位的普通商品房，为首套房提供贷款支持和利率优惠。（记者 肖祖华 通讯员 张欢 黎文君）

加工产业内陆转移，农民工出现返乡潮，城镇化建设迎来新的挑战和机遇。
        11月9日，湖南省政府发布了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》(以下简称《纲要》)，到2015年，城镇化水平要超过50%。按照《纲要》描述，湖南省城镇化建设将以城市群为主题形态，以长株潭城市群为核心，形成以中心城市为依托、县城和中心镇为基础、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。在空间上按照“一核五轴”的城镇格局进行发展。
目标 建设6个特大城市，6个大城市
        数据显示，2011年，湖南省城镇化水平已达到45.1%。
        《纲要》提出了2015年城镇化水平超过50%的建设目标，长株潭城市群的城镇化率将达到70%，环长株潭城市群城镇化率超过55%。将长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德6城打造成人口超过100万的特大型城市，将郴州、益阳、永州、邵阳、娄底、怀化6城建设成人口超过50万的大城市。长沙中心城区人口到2015年达400万以上，到2020年超过500万。
布局 形成“一核五轴”的空间布局
        在空间上按“一核五轴”的城镇格局进行发展。
        一核是指长株潭城市群，五轴是指岳阳-郴州城镇发展主轴、常德-永州城镇发展轴、石门-通道城镇发展轴、株洲-怀化城镇发展轴、长沙-吉首城镇发展轴。
        此外，还将重点支持郴州大十字城镇群、邵阳东部城镇群、衡阳西南云大经济圈加快发展，推进永州冷零祁经济圈、怀化鹤中洪芷经济圈、湘西吉凤花城镇带、娄底娄涟双城镇群等城镇密集地区的统筹发展。
民生 8大工程改善民生问题
        《纲要》中指出，要将宜居宜业和改善民生作为目的。
        省住建厅副厅长袁湘江表示，站在解决实际问题的角度，将在全省开展8项重点工程，即县城和中心镇扩容提质工程，以改善城镇基础设施;轨道交通站场城市综合体规划建设工程，以实现铁路客运专线、城际城市轨道交通的无缝对接;城镇路网结构提质优化工程，以提高出行通行速度;重点水源地保护和供水提质改造工程，以保障饮水安全;气化湖南工程，实现县县通天然气;城镇污水垃圾处理设施建设工程，以实现生活垃圾的无害化处理;城乡环境综合整治工程，以实现城乡品位和形象提升;长株潭绿道网建设工程，到2015年长株潭地区率先建成连接城际之间、城乡之间、社区之间的绿道网络。
住房 提高普通商品房供给能力
        保障住房供给，转变房地产发展方式，是《纲要》中一项重要内容。
        将大力发展中小套型、中低价位的普通商品住房，为居民首次购买普通商品住房提供贷款支持和利率优惠。在政府部门层次，国土部门对普通商品住房优先供地、控制过高地价;税务部门落实国家有关税收优惠政策，鼓励开发商投资普通商品住房建设，引导住房合理消费。
        转变房地产业发展方式，注重集中片综合开发，同步配套建设基础设施、公共服务设施，积极推动全装修住房建设和交易。
        加大保障性安居工程建设与管理力度，以公共租赁住房为重点，统筹廉租住房、经济适用房等保障性住房建设。扩大住房公积金支持保障性安居工程建设试点范围，新增株洲、湘潭、衡阳、岳阳等市为试点城市。
交通 全省所有县市30分钟内上高速
        航空方面将对长沙黄花机场、张家界荷花机场进行改扩建，新建南岳、武冈机场。公路建设方面，到2015年，要形成“六纵七横”为骨架的高速公路网，实现相邻市州以高速公路连通，所有县市区30分钟内上高速公路。在港口建设上，将把城陵矶建设成我省综合交通运输体系的重要枢纽。
        在城市公共交通方面，优先发展公共交通，统筹地上地下停车场设施建设，积极发展公共自行车，提倡绿色出行。
        加强停车场的建设，在城区建设立体式停车场和地下停车场，到2015年，全省将开发利用人防工程提供地下停车场车位30万个，鼓励民间资本参与公共停车场建设和经营，逐步实现停车产业化。■记者 肖祖华 通讯员 张欢 黎文君

衡阳排株洲前面。。。

看谁辖县人口多。谁县改区多，谁就是特大城市。

按本论坛网友的统计标准湖南只有长沙一个特大城市。

我等天子:看谁辖县人口多。谁县改区多，谁就是特大城市。 (2012-11-10 16:30) 

那倒不是。6个市的市辖区人口现在就超过100万，也就不用规划了。

规划2015年长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳和常德6个市的城镇人口达到100万，应该不算过分。到时候，即使没有100万，全部达到90万以上还是极有可能的。