[城市群都会区]行政区划阻碍“大西安”发展？ [复制链接]

一个“大西安”两个表述：西安国际化大都市建设在省市博弈中前行

21世纪经济报道 李伯牙;杨曙霞;刘罕 西安、咸阳报道
2013-08-31 00:59:33

核心提示： 西安很显然已经不是多年前的那个西安了，新的大西安的发展未来又在哪里呢？

在《关中-天水经济区规划》（以下简称关天规划）获批4年之后，随着西咸新区的设立、西安市政功能北迁、三星项目的落地，以及渭北工业区的开发，包括西安在内的关中城市群里各发展主体所面对的区域内外的发展环境都已经发生了深刻变化。
在此背景下，在今天新话语语境下的陕西省大西安规划建设的理念，不但被赋予了新的西安城市发展的想象，而且，也让其它相关城市发展主体有所思考，其中，彼此之间，合作和博弈成为两条比较明显的思考和决策逻辑。
正是在很大程度上受此复杂竞合局面的影响，使得关于大西安发展规划的讨论，一方面表现出鲜明的理所当然的路径主张，另一方面，也充满了一些心照不宣的竞争发展的决策局面。
西安很显然已经不是多年前的那个西安了，新的大西安的发展未来又在哪里呢？
从国家对西安的战略定位、陕西省和西安市对西安的思考来看，包括大西安规划在内的很多战略部署和决策逻辑，都更多地指向将西安打造成一个国际化大都市的未来。
在2009年获批的《关中-天水经济区规划》（以下简称关天规划）中，国务院给西安的定位是建设国际化大都市，尽管它的城市经济体量哪怕是在西部省会城市也并非一骑绝尘，而且，其产业发展的国际化程度远不如沿海很多城市。
关天规划中提到“建设大西安，带动大关中，引领大西北”，这实际上在很大程度上回答了为什么要将西安定位为国际化大都市的问题。作为关天经济区的核心城市，西安不仅要建设好自身，还要承担辐射带动西北地区，乃至引领北方内陆发展的要务。
所以，可以明确的是，国家的区域总体发展战略规划中，需要一个大西安的出现，关中地区乃至西北地区的区域经济发展也需要一个大西安，陕西省和西安市也需要一个大西安。但问题是，在一个大西安的诞生过程中，共识真的那么一致吗？这里面的博弈又是在谁与谁之间，以怎样的方式在展开呢？这样的博弈，又会在多大程度上对规划中的大西安发展目标产生影响呢？

hand:在天朝，发展跟行政区划有着千丝万缕的联系。 (2013-11-29 17:18) 

江苏省徐州市，应该是最典型的例子了

经济规模小一直是西安的隐痛，所以西安的终极目的是西咸合并为“大西安”，壮大西安的经济规模。西咸新区的前身沣渭新区是由西主咸从，由此最终达到西咸合并。可现在由省上主导西咸新区，两市地位平等，这个目的显然无法达到。在看西咸新区规划，五个新城，咸阳独占两个，核心的沣东、沣西新城也占了至少一半，明显获利比西安多，怕是以后腰杆会越来越硬了。再者，就算GDP中该归西安的部分还归西安，但功劳也不会算到西安市领导的头上……

“建设国际化大都市并非在于地域面积和人口规模的“大”，而在于内在的品质和竞争力”，这句话说得好，西咸不需要合并，我们不需要摊大饼的大城市，城市之间有竞争才有活力，一花独放不是春，百花开放春满园！

致命天鹅:说白了还是GDP绩效在作怪
原先由西安和咸阳两市共办西咸新区建设，西安市还有点热情，毕竟西大咸小，指望着由西安主导，进而能并吞咸阳。咸阳市则唯恐自己辛辛苦苦的发展成绩最后成了西安市的囊中之物，于是乎，转身发展所谓的北塬新城，与西咸新区发展背道而驰，西咸新区就这样 .. (2013-11-27 14:24) 

就算西咸新区是省里主导了，那发展成果不还得算到西安头上吗？
不理解怎么西安会没有了热情呢？

joytown:再比如被甘肃银监局搅黄的长安银行和西安银行的天水分行，长安银行已经装修好两年多了，没有开业。。
兰州银行在天水开的一个劲。。 (2013-11-28 23:36) 

我认为这事可以请娄勤俭直接和王三运沟通一下是可以解决的
王三运在安徽搞得风生水起
到了甘肃就寂静无声了

joytown:再比如被甘肃银监局搅黄的长安银行和西安银行的天水分行，长安银行已经装修好两年多了，没有开业。。
兰州银行在天水开的一个劲。。 (2013-11-28 23:36) 

这是行政区划干扰经济融合的典型案例。

插踢及楼上所言各有道理，国内行政区划与发展有千丝万缕的关系

xt1214:牵强，发展跟行政区划没有必然的联系。 (2013-11-28 16:57) 

在天朝，发展跟行政区划有着千丝万缕的联系。

对待甘肃
就一个态度——无视它
让其自生自灭就可以了

关天经济区应该加上平凉和固原，甚至运城三门峡。

cbmaths:与兰州无关的甘肃省从来都不会动心的,甘肃从来都只关心兰州,最多带上白银和河西,对天成平庆从来都选择性忽视.像那个华夏文明传承创新区也是带上了以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区之后甘肃省才愿意的.
我觉得甘肃省一直都把天成平庆当做兰州建设特大城市的人口储备地(对比 .. (2013-11-28 16:14) 

再比如被甘肃银监局搅黄的长安银行和西安银行的天水分行，长安银行已经装修好两年多了，没有开业。。
兰州银行在天水开的一个劲。。

陕甘二省区划有待进一步调整完善。。

牵强，发展跟行政区划没有必然的联系。

hand:所以，当初就将名字给搞错了。陕甘两省历史上联系紧密，甘肃省还是从陕西省分出去的。
当初要是理直气壮地打出“关陇经济区”的口号，主动向甘肃伸出橄榄枝，不怕它甘肃省不动心。最起码天水、陇东2市和陇南应该可以拿下。 (2013-11-28 15:11) 

与兰州无关的甘肃省从来都不会动心的,甘肃从来都只关心兰州,最多带上白银和河西,对天成平庆从来都选择性忽视.像那个华夏文明传承创新区也是带上了以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区之后甘肃省才愿意的.
我觉得甘肃省一直都把天成平庆当做兰州建设特大城市的人口储备地(对比一下五普和六普兰州和天水人口的变化),放走天成平庆,就没有多少人会流向兰州了.所以甘肃既不愿意发展天成平庆,也不想放走天成平庆.要真正建成关陇经济区除非天成平庆在行政区划上归陕西,否则是根本不可能实现的.
2010年的时候就有消息说要开行关天号(麦积山号)旅游专列,现在三年多过去了,依然没有看到旅游专列有开行的迹象.

南边是‘成渝经济区’，西边有‘兰州新区’，东边为‘中原经济区’，北边又是势力的‘能源暴发户’，大西安，可真不容易啊！~

qingsh:从来没有共建这种说法
这是陕西单方面的事情
甘肃有自己的兰州新区 (2013-11-28 12:25) 

所以，当初就将名字给搞错了。陕甘两省历史上联系紧密，甘肃省还是从陕西省分出去的。
当初要是理直气壮地打出“关陇经济区”的口号，主动向甘肃伸出橄榄枝，不怕它甘肃省不动心。最起码天水、陇东2市和陇南应该可以拿下。

joytown:关天经济区至少从名义上来讲的陕甘两省共建
请问甘肃省可为关天经济区甘肃部分做过任何的配套建设么？ (2013-11-27 22:54) 

从来没有共建这种说法
这是陕西单方面的事情
甘肃有自己的兰州新区

qingsh:真相是关-天经济区根本没有天水神马事
关中经济区上面不准
所以就拉个天水来扎势
看看经济区建立4年来天水得到何种好处? (2013-11-27 14:59) 

关天经济区至少从名义上来讲的陕甘两省共建
请问甘肃省可为关天经济区甘肃部分做过任何的配套建设么？

qingsh:真相是关-天经济区根本没有天水神马事
关中经济区上面不准
所以就拉个天水来扎势
看看经济区建立4年来天水得到何种好处? (2013-11-27 14:59) 

天水自己还是和关中有很多互动的,只是基本上看不到甘肃省官方有对天水哪怕一点点的支持.
甘肃的媒体上绝大多数内容都是关于兰州,就好像甘肃省就只有兰州.也会给河西少量的宣传,像敦煌和嘉峪关甘肃省就不遗余力的在宣传.但是对天成平庆地区基本上就不说,麦积山和崆峒山名气都不小,但甘肃省就是不愿意宣传.中央电视台都已经制作过好几次天水及麦积山的节目了,每次都是天水自己和中央电视台接洽的,没有任何省上的相关人员参与.

hand:为什么当初不叫“关陇经济区”？
无论是“关中-天水经济区”还是“西安-天水经济区”，都没有“关陇经济区”响亮。
难道还怕“关陇集团”复活？ (2013-11-27 11:39) 

真相是关-天经济区根本没有天水神马事
关中经济区上面不准
所以就拉个天水来扎势
看看经济区建立4年来天水得到何种好处?

说白了还是GDP绩效在作怪
原先由西安和咸阳两市共办西咸新区建设，西安市还有点热情，毕竟西大咸小，指望着由西安主导，进而能并吞咸阳。咸阳市则唯恐自己辛辛苦苦的发展成绩最后成了西安市的囊中之物，于是乎，转身发展所谓的北塬新城，与西咸新区发展背道而驰，西咸新区就这样不温不火了几年。到后来陕西省介入，建立了西咸新区管委会，将主导权彻底拿到了省政府手里，这下西安市也没了热情，西咸新区就更半死不活了。。。现在西咸新区基本上都是省上的项目，西安市则着力发展西南方向的高新二次区、东北方向的港务区乃至北部的泾渭工业园去了
真真地应了那句话 三个和尚没水吃。。。

地方自治、市场经济，才是出路

其实行政区划没那么重要，当然，咱都是关心行政区划的人，所以说这个没意义

qingsh:陕西从来都是叫得凶，结果神马也干不成。
你那个西安永远也不可能大起来
首先因为可用水资源十分有限
其次，面临重庆和成都的竞争和抑制，郑州和洛阳的遏制也不可低估。
第三，西安和咸阳就是一个典型的双城结构，非要弄成武汉的那种模式，显然是得不偿失的。
....... (2013-11-26 20:03) 

支持见解！一说发展经济，就搞城市摊大饼式的扩张，完全不考虑环境，交通，人居！！！！

hand:4. 省市博弈大西安
陕西省变省市共建大西安“以市为主”为“以省为主”，设立西咸新区，形成西安、咸阳、西咸新区三足鼎立之势。
“关中-天水经济区这个提法严格地讲是不科学的，关中和天水不是一个概念，应该叫西安经济区。”当地一位专家透露，当时编制关天规划时陕西省不愿意 .. (2013-11-26 17:29)

为什么当初不叫“关陇经济区”？
无论是“关中-天水经济区”还是“西安-天水经济区”，都没有“关陇经济区”响亮。

难道还怕“关陇集团”复活？