如果将区县划小，比如南京的区一分为三四，那么每个区只有30万人，村社区并大，那么，镇、村可以减少一级。
或者比如鹤岗市，区几万到十几万，郊县一分为三，那么也能区县直管社区，减少层级。
或者比如扬州市，目前6个区县，平均70多万人，各一分为三四，扬州市管20来个区县，每个区县20万人，各管二三十个社区村。
问题是：一，千百年的县制会大变动，一下子大家接受不了。全国操作，动作太大。部分地方试点，又会造成混乱。比如扬州的县划小，江苏其他县不划小，算什么？二，级别会就高不就低，鹤岗的社区会变成科级，扬州市100个街镇会变成400个科级社区（当然，减少了一个层级）。三，全国
人口不平衡，人口稀少的地方，县虽然人口少，但面积大，能否直管社区？四，原本区县小的如河北省很多地市管十七八个区县，区县能否直管社区？难道分成五六十个区县？四，有一定规模的镇怎么办，区县直接管社区，还是设市，比如江都区的仙女镇是否直接设县市？作为县城被切出是否能被接受？五，划小的县能否被接受，县城能否有吸引力，能否建成县级服务设施，比如大桥县、小纪县，老百姓能否接受（大家会不会还是到仙女市去买房购物看病？）小纪县整天去扬州市开会，是否增加负担？
设想：扬州市，下辖8-10个区（县级，平均近20万人，江都区分设仙女市或仙女区（县级）、邵伯县、大桥县、小纪县，高邮市分设三四个县市，宝应县分设三四个县市，仪征市分设三个县市，全扬州市共10几个县市。每个县市二三十万人，仙女市或仙女区下设一二十个社区（科级）。但小纪县的小纪镇区较大，有几个社区，小纪县直接管各社区呢，还是仍设小纪镇（镇下怎么办？），还是小纪镇区就设县级市，或者小纪和周边乡镇共设小纪市呢？镇与社区减少一级，但“镇”消失也很怪。
这种模式的话，东莞市直接设30多个区县（可少量调整）。但其他市怎么办？
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