[浙江]浙江省绍台湖金衢部分市区区划调整建议-府城附郭的副地级市模式 [复制链接]

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府城附郭，行政区划用语，指县政府治所与州、府、省等上级政府机构治所设置于同一城池内的特殊形态，如鄞县的县衙在宁波城内，同时宁波府的府衙等府级单位也在宁波城内的管理模式。
浙江省现有杭州和宁波双城模式基本确定，上一轮很早之前的地级市调整是撤销部分地区为地级市，及部分地级市所在府城治所城郭县分出两个城区（湖州、金华、衢州模式原来希望城区扩大，但新形势可以考虑回缩，建设主城区和中心城区，或绍兴和台州模式进一步地统一主城区规划和建设，这样两种模式的府郭城区区划调整都能简化行政管理、提升规划建设和减轻城投债务），唯一丽水为一个莲都区的单城区模式；如绍兴的柯桥区和越城区主要为绍兴县，衢州的柯城区和衢江区主要为衢县，金华的金东区和婺城区主要为金华县，黄岩县分出椒江区、路桥区和黄岩区；杭州、宁波、温州、嘉兴的市区辖区较大，城区容易一体，定位较高，城区实力较强，发展水平较高，保留现在分区，为了整合和管理好像划分出来各区有点作用；但金华的婺城区和金东区不对等，湖州的吴兴区和南浔区差距较大，台州主城区环山西部多山区已经分区多年可以考虑统筹一下打造大型主城区，衢州（城区主要在新城和衢江南岸）和绍兴（城区主要在柯桥和越城靠近处）的城区不好分工管理都是问题，这些地级市城区划分也不利用新形势下的城市管理和发展，特别是轨道交通和城投建设，导致债务较高，集中度不强，重新把府城和郊县分开管理，主城中府城（市级管辖）设立郭县（副地级市待遇，区级管辖，主城区办公，将义乌副地级模式带入地级市主城区的区级管理中，义乌与金华的行政矛盾也能得到解决和解释）统一管理和建设，产业和住宅分离（符合新形势下主城区土地成本增加，工厂外迁的新形势，提振主城区服务业和创新高新智造行业），有可能有利用于提升城区建设和管理水平，及郊县特色和产业发展，振兴主城区周边的乡村技术，树立城区郊县特色乡村模板，减轻地方债务，实现开源节流，探索出一条新形势下的新城区建设模板，让建设摊地太大的城区回到主城区建设发展上来，将主城区功能与产业功能区分离开来，建设和管理更加合理，提升主城区有机更新，提升社区半径服务水平。
舟山主城区调整为舟山本岛及外岛两种城区模式，发展舟山本岛的管理水平，城市化水平和集中化水平，降低行政成本和债务，提高税收利用率，加快舟山本岛的建设和周边岛屿的配合分工。

方向有了，具体方案出一个

没看懂，意思是金华、湖州、绍兴、衢州的区都合并为一个？

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以台州城区发展为例，台州现在发展很是矛盾，都市圈想并入宁波，只能是副中心，温台城市群想从温州都市区中脱离，两头都是副中心地位，发展从温台并驾齐驱到了落后绍兴和嘉兴，处于瓶颈，s线轨道、港口等很多发展规划和建设项目都是小温州的模板，发展又似会稽（绍兴）不如明州（宁波），临海郡（台州）不如永嘉郡（温州）的历史大潮；台州从临海府城搬到椒江区之后，原黄岩县分出黄岩区、椒江区和路桥区，黄岩区的实际管辖面积为其它两区的两倍多（黄岩区总面积988平方千米，椒江区总面积343.58平方千米，路桥区总面积274平方千米），但平原和发展空间主要集中为东部，黄岩、椒江、路桥主城区围绕中间山各自建设了多年，省级新区台州湾又整合了椒江和路桥的东部乡镇街道，及椒江的核心区，参考杭州的钱塘新区设立钱塘区，两个牌子一套班子，到了需要进一步集中整合的时间点和时间段了。
如果参考上述钱塘区设立，台州湾新区的路桥和椒江合为合理方式，台州主城区就要东西划分，这样黄岩主城区就较难融入主城区，还是各自发展，仅整合了两区；如果采用二元“府城附郭”就可以把三区合并后分出主城区及郊区，该主城区和郊区确立为地级市直属副地级待遇的主城区（区级）管理，由地级市行政指导管理主城区的融合，副地级区配合地级市行政做好统筹，使黄岩西部的山区不会太落后没有发展特色和空间，同时主抓新区级行政做好市郊产业布局和新农村发展，带动郊区和主城区分工明确，树立农村发展新样板，降低三区分管的行政管理协同度和统一性的难度，形成集中管理，减小行政开支，主城区和郊区分开管理，化解地方债务的作用，为上一轮精简机构和这一轮新机构改革的方针和亮眼，也是浙江省副地级市义乌市的行政应用。