全国┬州┬县┬乡
│ │ └镇
│ └市─区
└─市──区
全国约100州，每州约20县市，另20余直辖市。（100*20+20=2200，和现在的县级数目差不多）
乡镇区不设立政权机构，只设立类似于香港乡议局、区议会的代议机构。县市各机构可按照乡镇区设立派出所、办事处等分支机构。直辖市的设立主要是面向像上海广州武汉西安等地少人多型及香港、澳门等因历史造成的特殊城市，级别应该在州县之间，基本目标市州人口在3000万以内，县市人口在300万以内。当然乡镇区以下还是可以依据规划需要划分为若干社区、街区、工业区、村。直辖市应该同时行使州县两级政府的职能。
中央政府资源充足适当可以控制较多的数目，而且也可以避免大地方小中央的局面。像现在的省自治区过大，广东省、江苏省浙江省在很多方面足以和中央抗衡。论坛上比较多的是鼓吹向美国学习40-60个一级行政区，殊不知中国和美国的形势完全不一样。美国州平均人口约600万最多不足2000万，中国目前是5000万最多达1亿。省级机构管理难度太大了。
