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[个人区划理念][原创]行政区划应坚持的几个原则和考虑的因素 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2005-11-08

行政区划是一项复杂性强、涉及面广的工作,我认为在行政区划工作中应坚持以下几个原则:


1、综合性。行政区划应充分考虑人口、经济、文化、社会等诸多方面的因素,进行综合平衡,达到最佳配置。


2、均衡性。行政区划应使各个分区的人口、经济、资源等大体均衡,管理宽度大致相当,保持合理的区划结构。比如各个省下辖的县、市数应大体相当,面积、人口相差不大。


3、特殊性。由于地形、人口、经济发展及民族的不均衡性,必然导致行政区划不可能完全平均,而要在大体均衡的基础上保存必要的特殊性区划。比如内蒙古、西藏、宁夏就是一些特例。


4、效益性。行政区划是为行政管理服务的,合理的行政区划就是要达到行政管理的目的,实现政治、经济、社会效益的最大化。


5、稳定性。行政区划调整触一发而动全身,影响面广,一定要慎重行事,万不可草率调整,以免引起社会的稳定。


在具体行政区划工作中应考虑的因素有:


1、人口及民族:包括人口数量、城市规模、民族分布等因素;


2、历史文化及居民习惯:包括区划历史、文化因素及居民的认同感;


3、地形及环境资源:包括区划面积、地形地貌、气候环境;


4、政治、军事安全;


5、经济因素:包括中心城市的辐射能力、经济发展的均衡性、矿产、旅游等自然资源的分布;


6、交通因素:主要是中心城市到达管理区内的方便性;


7、美学因素:是很多行政区划爱好者的出发点,但未必是行政管理者的出发点。

减少行政区划层级,提高行政效率
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