[区划规律]我国历代地方行政体制以及我对地方行政体制的建议 [复制链接]

我已经用QQ截图功能变为图片。
各朝各代的地方行政体制是参考《中国行政史》（高等教育出版社）和《中国地方行政制度史》（上海人民出版社）所写得出的

现行机制其实不错的。

县辖市不支持

清朝的行政区划还可以

引用第24楼赤天亢帝于2008-05-02 14:18发表的  :
巡抚统率三司，一省军事、行政、司法长官都归巡抚调遣，就算一省有两个巡抚，那也是特别行政区，由两个巡抚统率各衙门，轮不到布政使。

清朝的巡抚是管不了军事的，只能管刑狱。省的军事归于提督!

楼主能否给民国时期的区划写一点儿简介？

引用第15楼ccl110于2007-05-21 12:53发表的  :
我所提议的地方行政体制（如图）

基本支持.应该虚省.

貌似 西汉没有“州牧”。西汉的州亦无固定驻所。

引用第28楼打麻将找我于2008-05-06 13:51发表的  :
监察机构本身就是御史台(都察院)的职掌范围，凡是御史台派出的机构，才能被称为监察区域。不是监察机构的派出机构，是不应被称为监察区的。
像汉朝的刺史部、唐朝的道、元朝的廉访道都属御史台，明朝的道属都察院，这才是监察区域。
而监察性质？这就是泛概念了，泛义的监察性质包括上级对下级的督导、检阅、监护等等。这其中的很多事务都属于行政管理范畴，不而是监察范畴。
.......

府州军监以上的大区称“路”。路一级的机构和职官，有监司和帅司。监司包括：“漕司（即转运司，长官称转运使），负责一路的财赋和监察；宪司（即提点刑狱司，长官称提点刑狱公事），负责一路刑狱；仓司（即提举常平司，长官称提举常平公事）负责一路的仓储。宪司和仓司也有监察责任，因而路一级可视为监察区。帅司，即安抚司（经略安抚司），长官为安抚使。安抚使照例兼任禁军军区的马步军都总管等军事职官，同时兼任某州、某府的地方官知州或知府。因此，安抚使下设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官。安抚使兼禁军首领又兼地方长官，权限较宽。为防止安抚使权力过重造成危害，因而安抚使要受路一级监司的监察，同时要受到下属的“走马承受”的监视，“走马承受”可直接向朝廷汇报安抚使的情况。由于路一级的军、政、财、监四权分散，无统辖各权的职官，因而宋朝地方行政区划和官员始终没有正式形成三级制。

引用第28楼打麻将找我于2008-05-06 13:51发表的  :
监察机构本身就是御史台(都察院)的职掌范围，凡是御史台派出的机构，才能被称为监察区域。不是监察机构的派出机构，是不应被称为监察区的。
像汉朝的刺史部、唐朝的道、元朝的廉访道都属御史台，明朝的道属都察院，这才是监察区域。
而监察性质？这就是泛概念了，泛义的监察性质包括上级对下级的督导、检阅、监护等等。这其中的很多事务都属于行政管理范畴，不而是监察范畴。
.......

宋朝的路并没有一个最高的地方行政长官，它介于行政区和监察区之间的一种区划，最初是为征收赋税转运漕粮而分的区域，后来逐渐成为带有行政区划和军区的性质，但我们也不能说它是行政性质，更多的是划分为监察性质。。

引用第28楼打麻将找我于2008-05-06 13:51发表的  :
监察机构本身就是御史台(都察院)的职掌范围，凡是御史台派出的机构，才能被称为监察区域。不是监察机构的派出机构，是不应被称为监察区的。
像汉朝的刺史部、唐朝的道、元朝的廉访道都属御史台，明朝的道属都察院，这才是监察区域。
而监察性质？这就是泛概念了，泛义的监察性质包括上级对下级的督导、检阅、监护等等。这其中的很多事务都属于行政管理范畴，不而是监察范畴。
.......

宋朝的地方行政区划，基本上是两级制，即府、州、军、监为一级，县为一级。宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”，高级官吏则称“判XX事”。以州为标准单位，多称“知X州军州事”。知州照例兼厢军正印职。除知州外，每州设“通判”一人，其地位类似隋朝通守。州一级发出文件，必须通判签署，才能生效。目的就是要牵掣一下知州的权力。

县一级的官吏，主要有知县、县丞、主簿和县尉。知县由中央派出的官吏担任，也是一种差遣。

府州军监以上的大区称“路”。路一级的机构和职官，有监司和帅司。监司包括：“漕司（即转运司，长官称转运使），负责一路的财赋和监察；宪司（即提点刑狱司，长官称提点刑狱公事），负责一路刑狱；仓司（即提举常平司，长官称提举常平公事）负责一路的仓储。宪司和仓司也有监察责任，因而路一级可视为监察区。帅司，即安抚司（经略安抚司），长官为安抚使。安抚使照例兼任禁军军区的马步军都总管等军事职官，同时兼任某州、某府的地方官知州或知府。因此，安抚使下设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官。安抚使兼禁军首领又兼地方长官，权限较宽。为防止安抚使权力过重造成危害，因而安抚使要受路一级监司的监察，同时要受到下属的“走马承受”的监视，“走马承受”可直接向朝廷汇报安抚使的情况。由于路一级的军、政、财、监四权分散，无统辖各权的职官，因而宋朝地方行政区划和官员始终没有正式形成三级制。

监察机构本身就是御史台(都察院)的职掌范围，凡是御史台派出的机构，才能被称为监察区域。不是监察机构的派出机构，是不应被称为监察区的。
像汉朝的刺史部、唐朝的道、元朝的廉访道都属御史台，明朝的道属都察院，这才是监察区域。

而监察性质？这就是泛概念了，泛义的监察性质包括上级对下级的督导、检阅、监护等等。这其中的很多事务都属于行政管理范畴，不而是监察范畴。

而且很多相关史料，都明确表示，唐朝的道是监察区域，宋朝的路是行政区域，楼上的，许多资料应该从最基础和普遍公认的看起。

楼上的朋友，宋朝的路大多时间是监察性质的！你可以看看相关历史史料

宋金的路都是正式行政区划，不是监察性质。
北宋的路以转运司掌财赋，一般一至两路设一个转运司，或者两路设正副转运司；安抚使掌军事，一般一路一司，北方则一路多司；提刑司掌司法，也一路一司也有多路一司的；常平司掌粮食储备，只在部分路设有。
到了北宋末年，战事频繁，安使司权力逐步上升，在南宋，安抚司例掌驻地所有府州的知府或知州，兼理民政，成为一路主官；有的转运司几乎只掌漕运。
金国的路以总管府路掌民政和军事，转运司路掌财政，按察使路掌司法，一般所说金国19路是指总管府路，转运司或按察司一般以总管府路几个路的区域为其辖区，二者辖区又不尽相同。
可以这么说，宋金的路一度是古代政法军三权分立的典范之一，与之堪比的只有明前期。明朝的承宣布使司辖区乃至都司是政区，又不什么道理说宋金的路是监察区？

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=38435&page=1&toread=1

这是我画的，没LZ的好，不过比LZ多了几个小国，一共有26张图：秦、西汉景帝前期、西汉武帝后期、东汉后期、曹魏、东吴、东晋、北魏、北齐、北周、隋、唐开元、渤海国、唐元和、南诏、辽、大理、宋、西夏、金、元、明、清、太平天国、民国北京政府、民国南京政府，每个时期有一张小图

由于版友对历史政区感兴趣的不多，所以我也懒得更新，一直拖到今天

引用第17楼vladimir于2007-05-21 18:35发表的  :
明朝的总督巡抚都不在省之上, 最多就是平级单位而已, 其中巡抚恐怕连多数只能跟道平级

巡抚统率三司，一省军事、行政、司法长官都归巡抚调遣，就算一省有两个巡抚，那也是特别行政区，由两个巡抚统率各衙门，轮不到布政使。

引用第22楼无形于2008-02-22 15:06发表的  :
作者，能否提供本文的word版，具体事宜请与我联系。

可以提供，但是修改，我暂时没什么时间了，请谅解

作者，能否提供本文的word版，具体事宜请与我联系。

楼主画了这么多辛苦了，顶一下

引用第18楼vladimir于2007-05-21 18:40发表的  :
抗戰前專區還不是到處都有, 反而抗戰後專區才全部普遍起來, 結果你竟沒畫入
抗戰後專區之上的省轄行署跟省之上的大區是越來越多, 也完全沒畫入
其實只要看建國初期是怎樣, 抗戰後的民國也就是怎樣, 而建國初期可是到達中國史上最高的八層級

我所画出的都是依据《中国行政史》的内容，如果你有异议，你可以找下这本书看看

引用第17楼vladimir于2007-05-21 18:35发表的  :
明朝的总督巡抚都不在省之上, 最多就是平级单位而已, 其中巡抚恐怕连多数只能跟道平级

    明朝三司分立虽防止了地方专权，同时使地方省级机关的职权趋于专一化，但也出现了间相互掣肘以致政权机器运转失灵的弊端，针对这种情况，明代先后设置了巡抚和总督，在分权的基础上又出现了集权的趋势，明代初年，巡抚皆为临时差遣，带有监察地方官的性质，但巡抚和都察院派至地方的巡按御史分属两个系统，以致时常产生矛盾，于是，从景泰四年（1453）起，巡抚均加都御史职衔。到到嘉靖年间，巡抚又兼管了地方上军政，并开始了相对固定的任所和任期，一般任期三至七年不等，管辖一省或数省，这时的巡抚逐渐成为总揽地方行政，监察和军事的，实际上的省一级行政长官了，与此同时，三司职权日趋缩小，逐渐沦为巡抚的属员。
    总督开始是因用兵临时设置，事毕即罢，成化5年（1469），由于镇压瑶，汉人民起义的军事需要，专设两广总督，以后在各地逐渐增置，成为一种制度，总督又朝廷派重臣担任，综理一省或数省军政事务，并逐渐成为实际上的地方行政长官，地位又在巡抚之上。

这些话该能反驳你所说的吧，看多些书，不知道就别乱说。

引用第12楼ccl110于2007-05-21 00:00发表的  :
中华民国南京政府时期之二我国地方行政体制

抗戰前專區還不是到處都有, 反而抗戰後專區才全部普遍起來, 結果你竟沒畫入
抗戰後專區之上的省轄行署跟省之上的大區是越來越多, 也完全沒畫入
其實只要看建國初期是怎樣, 抗戰後的民國也就是怎樣, 而建國初期可是到達中國史上最高的八層級

明朝的总督巡抚都不在省之上, 最多就是平级单位而已, 其中巡抚恐怕连多数只能跟道平级

提议不错，不过明朝的省改名为承宣布政使司

我所提议的地方行政体制（如图）