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[台湾人口地理]三讀通過 地制法修正 [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2009-04-05
2009-4-4
没能马上升格 中县市空欢喜
〔记者唐在馨、谢凤秋、陈建志/综合报导〕立法院昨天通过地制法修正案,外界原本认为有助台中县市合并升格,台中市长胡志强也已预备与台中县长黄仲生共同召开记者会,还准备要订个大蛋糕、写了「回顾与展望」、「感恩与出发」的背板,甚至还讨论到蛋糕上人偶是两个男主角胡、黄一起「步入礼堂」,不料地制法修正通过的版本与地方原先想的不同,庆祝行动临时取消。

原要订蛋糕、步入礼堂 临时取消

胡志强前天获马英九总统亲口许诺台中县市将合并升格,而与黄仲生提前举杯庆贺,昨天在升格法源地方制度法修正过关后,却难掩失望。胡强打精神表示,原本以为地制法修正案通过后,台中县市升格可迈向坦途大步前进,但由于存在许多不明状况,好事多磨让人有点意外。地制法虽通过,县市何时升格?年底还要不要选举?至今仍不清楚。

合并升格千端万绪,但胡志强今天仍将启程前往阿联参加「全球城市论坛」会议,随后前往香港参加城市高峰论坛,十八日才回台。他强调,出国是既定行程,不影响后续合并升格工作推动。市府及议会仍将尽快展开行动,希望五月初将台中市县改制计划送内政部,尽速审核通过。

版本未如预期 升格状况变数仍多

为争取如期在九十九年十二月廿五日合并升格,合并改制计划书须由地方政府送县市议会于五月卅一日前完成审查,台中县长黄仲生昨已致电请正、副议长张清堂、林士昌配合召开临时会审查改制计划。张清堂则表示,议会将开临时会审查改制计划,但若区长、区议员选举未与直辖市长一并举行,议会审查改制计划将有变量。

张清堂所说的变量,反映在中县市地方民代的态度上。中市议员大骂「政策为德不卒」,还有人指称,执政党把升格案当成扮家家酒般玩,也有国民党议员质疑「这样有做到国土规划的精神吗」?

基层公职没头路 地方民代大反弹

也有议员表示,中县市合并后,议员席次等于少了一半,原本中央自行通过就算了,现在案子得送到议会审查,等于逼大家「自宫」,这一刀「砍得下去吗」?种种质疑都让该案充满变数。

台中县廿一乡镇市有二百八十二名代表,若合并案通过,其任期也延至九十九年底,他们对县市合并虽表示乐观其成,但也希望乡镇市改制为区后,县、市府研拟的「改制计划书」,应明定区长、区议员由选举产生,否则将要求县府不要送出「改制计划书」。

胡志强昨天也与议长张宏年通电话,张宏年表示,如果有议员认为需先召开临时会,就视大家的意见,否则就等五月初市府计划案送来再审议,他对县市合并升格相当有信心。

胡志强说,台中市府原本就准备升格项目报告,并经议会审核,昨天通过的修正案,变成一切「要再走一次」,原本是中央主导,现在则是地方政府送出、议会同意,他已下达命令,一周内拟出计划,接着与台中县府沟通内容,五月初送议会审议,希望赶快送内政部审议,他并强调,目前看来,所有送件的案子应会一起审议,所以不必「抢头香」,急着送件。

对于台中县市升格案多了不少变数,且拖延时间,胡志强说,他不会失望,也没有生气,因为「简单的事从来没有落在我的头上」,但年底台中市到底要不要改选市长及议员?现在还不清楚,他为有意参选的议员及市长参选人感到委屈,虽然好事多磨,但该做的事还是要做,加倍努力推动中县市合并升格。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-fo2.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 26 发表于: 2009-04-05
2009-4-4
等了20年 高县市准备好了
〔记者侯承旭、朱有铃、罗欣贞/综合报导〕为争取列入第一波县市合并,高雄县市已经完成合并计划书,高市府将协调高市议会排入议程优先审查。高县也表示,有把握在五月底前通过改制计划。

有把握在五月底前通过改制计划

高雄市长陈菊表示,高雄县市合并计划初稿,早经高市府与高县府合作拟定,将在下周二送市政会议,通过后再送高雄市议会审查,在最短时间内送中央核定。

高雄县长杨秋兴强调,高雄县已等待了二十年,县府和议会都早有共识,有把握在期限以前通过改制计划。马总统及刘揆均曾清楚表示地制法修正案「一体适用」,地方若通过改制计划,相信中央不会不同意。

陈菊和杨秋兴都说,高雄市县互补性大,尽快合并才能提升城市竞争力,合并的构思也早于台中。加上民调更显示,逾七成县民及近六成市民赞成合并。高雄实在没有任何理由比台中合并升格要来得慢。

屏东县长曹启鸿则表示,过去高雄市、高雄县、屏东县三县市合并,已经多次被提出讨论,目前因为时机还不是很成熟,所以屏县的立场是,先等高市、高县完成合并后,再来讨论屏县也合并进去的议题,从长远的角度看来,高高屏合并是应该的,他也希望有这么一天,因为区域整合治理,才能让各地拥有公平的资源,否则屏县就会面临严重边缘化的威胁。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-fo2-2.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 27 发表于: 2009-04-05
2009-4-4
时间紧迫 南县市加紧赶工
〔记者洪瑞琴、杨金城、刘婉君/台南报导〕地制法修正通过后,赋予地方推动合并升格的法源。台南县市昨天表达积极争取的态度,台南市长许添财表示,将依程序积极运作,赶在五月底前送内政部;台南县长苏焕智则说,「时间太赶了」,不无为特定县市升格量身订做之嫌,应当放宽提案时间,让县市准备。不过苏也说,他和许都将卸任,没有顾虑,是推动合并升格的最好时间,现在不做,以后恐困难度提高。

万一行政院否决,是否发动民意北上抗议,许添财语带保留,但也直说「如果横柴入灶,硬是被作掉,到时候见真章」,争取合并升格绝对有信心。

许添财说,地制法具「一体适用」原则,并有规定程序,当然积极「搭便车」,透过议会同意后报部送案,台南县市除了人口少于台中县市,哪一样比不上台中?

苏焕智坦言,规定的时程对台南县市而言,相当紧迫,压力很大,且提报至行政院审查后,「也不是地方能掌控的」,不过,南县市仍将积极争取。

台南市议长黄郁文强调全力配合市府推动改制计划,将先积极运作,让中央没话驳回。台南县议长吴健保则说,台南县市希望合并升格,但中央要推动三都十五县,如果要其他县市不讲话,就应先修改「财划法」,增加地方财政收入。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-fo2-3.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 28 发表于: 2009-04-05
2009-4-4
中县市合并 经费多了200亿
〔记者郑琪芳、黄敦砚/台北报导〕各县市抢着升格直辖市,财政部未雨绸缪,去年就提出「财政收支划分法修正草案」,明定县市升格直辖市,统筹税款改按高雄市平均每人分配金额计算,初估台中县市合并升格后,统筹税款可增加三百亿元,但补助款应会减少,合计财源将增加近二百亿元。

财政部去年六月邀集二十五县市讨论「财划法修正草案」,释出更多财源给地方,以去年规模估算,中央统筹税款及一般补助款的规模将增加九百六十三亿元,各县市分配财源都会增加,其中准直辖市台北县增加二百六十一亿元最多。

为因应县市升格直辖市,「财划法修正草案」也明定,县市升格直辖市后,统筹税款改按高雄市平均每人分配金额计算,当时计算基础是平均每人一万五千八百八十七元,目前台中县市人口约二百六十二万人,以此计算,台中县市合并升格后,统筹税款可达四百多亿元,约增加三百亿元。

此外,目前台南县市人口约一百八十七万人,若合并升格,统筹税款可望大增至近三百亿元,增加近二百亿元;高雄县市人口约二百七十六万人,若合并升格,统筹税款可达四百四十亿元,约增加二百五十亿元。

官员强调,县市升格直辖市后,财源确实会增加,但业务也会增加,在相关业务未完成移拨前,钱不会下去。

至于其他县市财源是否受到排挤?官员说明,「财划法修正草案」释出更多财源给地方,未来各县市分配财源都会增加,不会因为部分县市升格,而导致其他县市财源减少。一旦升格,警力也将大增,根据警政署初步估计,若以现有台中市县的人口数计算,一旦合并升格,新成立警察局的警力一定会增加,而且增加的人数可能不低于二千人。由于将采取逐年增补方式进行,故可能增加的经费目前难以估算。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-fo2-4.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 29 发表于: 2009-04-05
自由电子报 > 实时新闻总览 > 实时新闻 2009年4月5日‧星期日

地制法修正通过 林右昌吁基市应加入台北都 【4/3 18:05】

〔中央社〕立法院三读通过修正地方制度法,民进党基隆市长提名参选人林右昌今天说,避免被边缘化,基市应与北海岸乡镇结合为「大基隆市」,再加入台北都,成为具自治权限「自治市」。

林右昌下午指出,他毕业于台湾大学建筑与城乡研究所,区域发展与城市竞争是他的专业,但在这一波县市合并潮中,非常担心基隆市会被边缘化。

林右昌表示,从区域整合、城市竞争及生活圈的角度来思考,他提出 2点主张:首先是基隆市应思考进一步含纳北县金山、万里、双溪、贡寮等乡镇扩大为「大基隆市」,这样将有利整个东北角与北海岸城市整合及旅游发展。

其次,他支持基隆市加入台北都,但不该被矮化成为「区」。应参考日本东京都内「自治市」的模式,成为一个具自治权限的「自治市」。

林右昌指出,在这波县市合并潮中,基隆人一定要有自己的主张跟看法。他认为,这是超越党派与蓝绿,为了基隆的未来,他愿意将自己的专业与观点提供出来。

他说,将拜会基隆市长张通荣与市议会议长张芳丽,寻求所有公职人员与市民的共识,为基隆的未来、永续发展发声。  

http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=198200&type=%E5%8D%B3%E6%99%82%E6%96%B0%E8%81%9E
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 30 发表于: 2009-04-05
自由电子报 > 实时新闻总览 > 政治 2009年4月5日‧星期日

廖了以:确定改制县市名单 不能晚于9月初 【4/3 20:05】

〔中央社〕地方制度法修正通过,县市合并改制有法源,内政部长廖了以今天说,中央选举委员会预计9月4日公告年底三合一选举,因此哪些县市能合并升格要尽早决定,「不能逼近那个时间」。

他也建议,新直辖市产生后的过渡期,区长由常任文官或由现任绩优乡镇市长派任,现任乡镇市民代表任无给职区咨议员,让他们有继续问政的空间。    立法院今天三读通过修正地方制度法,赋予县市单独或合并升格法源依据,未来内政部基于全国国土合理规划及区域发展需要,可拟定改制计划,地方也有发动权,但由政院做最终决定。

廖了以晚间召开记者会表示,地方制度法修正通过,不仅使县市合并改制直辖市具有明确法源依据,也代表台湾行政区域调整及地方制度改革的重大工程正式启动。

他建议,有意愿合并改制的县市、直辖市要加紧努力,依立法院通过的附带决议,将经议会通过的改制计划,在5月31日前送交内政部;内政部会本于一体适用、一视同仁的立场,秉持公平、公正、公开的原则加以处理。

廖了以说,5月31日前将改制计划送内政部,等于启动成功的第一步,有机会合并改制、年底三合一选举延选;至于何时能确定哪些县市合并改制,他说,12月5日是三合一投票日,依规定中选会必须于9月初、约9月4日前公告,「不能逼近那个时间」,要尽早决定。

县市合并改制后,有关区自治问题,廖了以说,内政部会广泛征询民意,不过,在新直辖市产生后的过渡期,内政部会建议修正地制法,让区长可以由常任文官或由现任绩优乡镇市长派任,现任乡镇市民代表则比照精省的前例,让他们担任无给职区咨议员,有继续问政的空间。  

http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=198266&type=%E6%94%BF%E6%B2%BB
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 31 发表于: 2009-04-05
绿质疑地制法修正阴谋论 苏俊宾:行政专业考虑县市升格    

时间: 2009/04/04
撰稿‧编辑:王韦婷         新闻引据:采访

  地方制度法部分条文修正草案日前在立法院三读通过,有意合并升格的县市可以拟具计划书,经地方议会通过后,最后报请行政院定夺。绿营立委批评,行政院的权力太大,可能会成为政治操作的工具,但行政院新闻局长苏俊宾4日表示,这是经过朝野协商之后所通过的版本,一定会以行政专业考虑县市合并升格。 地制法修正三读通过,提供地方县市合并升格法源,未来有意合并升格的县市政府可以拟具计划书,经地方议会通过后,再报请行政院拍板定案。民进党立委管碧玲4日批评,行政院全权决定是否通过县市合并升格,加上年底县市长选举逼近,她认为,地制法可能成为政治操作的工具。

  管碧玲质疑,国民党至今无法决定角逐台北县长的人选,可能刻意让台北县市合并,拖延台北县长选举。管碧玲说:『(原音)我们行政院长他集一切大权于一身,所以他非常容易被拿来做政治操作,譬如说,有没有可能,台北县搞不定,要换人不好换,那我台北县就赶快跟台北市合并升格好了。』

  民进党立委李俊毅也表示,民进党立院党团在协商过程中不断表达这样的疑虑,因此最后朝野协商的版本明订必须在6个月内决定,不可拖延。

  面对地制法修正与年底县市长挂勾的阴谋论,新闻局长苏俊宾表示,他无法理解怎么会有这样的说法,行政院评估县市是否合并升格,一定以法论法,不会有政治考虑。苏俊宾说:『(原音)那纯粹是依法论法,以行政专业来论专业,不会有太多的政治考虑。』

  苏俊宾强调,这是朝野共识协商版本,他不了解为何会有这种质疑的动机。  

http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?NewsID=150113&t=1
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 32 发表于: 2009-04-05
中县市合并/立院通过地制法修正案 黄仲生指全民皆赢(2009/04/03 18:49)

立法院3日三读通过地方制度法修正案,县长黄仲生傍晚表示,这是划时代的大事也是乡亲期盼的事;他感谢总统马英九、行政院以及立法院等成功促成该修正案,黄仲生说,台中县市政府会在最短时间内会研议修正改制计划书,并尽速请县议会召开临时会通过合并升格事宜。

立法院通过地方制度法修正案,使县、市合并改制直辖市取得法源依据,县长黄仲生说,地制法修正案通过证明总统马英九贯彻政见的决心,代表立法院顺应民意,也显示中国国民党、民进党以及无党联盟协商过程和平顺利,堪称划时代重要事件,也对合并改制开了一条康庄大道,可以说全民皆赢。

黄县长说,立法院修正通过的草案符合民主体制,因为每个地方民意不同,县市议会也会有不同的意见,如果全由由中央做决定,地方也会有杂音,不符合民意需求与程序。
  
黄县长说,台中县市合并升格过去讨论了很久,也争取了很久,台中县市在交通、人才等方面具有绝对优势,以推动科学园区来说,台中县市推动中部科学园区就比其他地方来得顺利,台中县政市合并升格可以促进区域经济发展,也可以提升国家总体竞争力。
  
黄县长表示,立法院修正通过后,他立刻就向正副议长张清堂、林士昌说明情况,县府会在最短时间内仔细研读修正案内容并拟订改制计划书,同时请县议会尽速召开临时会,以便在最短时间内送交改制计划书至内政部,并如期在99年12月25日完成台中县市合并升格。至于乡镇市民代表求同步通过区自治相关配套法令,黄县长表示,会协助将乡镇市民代表的心声反映给中央政府。

http://www.nownews.com/2009/04/03/301-2431964.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 33 发表于: 2009-04-05
地制法修正案虽通过  台中县市何时升格仍未知?

﹝记者苏诗锋台中报导﹞攸关台中县市能否升格直辖市的法源—地方制度法修正案,今天于立法院三读通过,消息传来,台中市长胡志强表示:台中县市合并升格的努力终于得到具体的规范,他非常感谢总统与立委的协助,但是地制法虽然通过,台中县市到底何时能升格?年底到底要不要选举?至今仍不清楚,他只能要求相关单位依照规定、尽速作业。

台中市长胡志强今天下午获知地方制度法修正案已经立法院三读通过后指出,台中县市在合并升格上的多年努力,终于获得具体的规范,他要表达最诚挚的感激,也会要求同仁尽速作业。

他说,每一个伟大的政治工程从来都不会太容易,台中市在升格议题上的努力一路走来都不曾松懈,未来也仍须继续努力。因为法律的通过并不代表以后就可以轻松完成工作,法律通过只不过是另一个困难的开始,包括改制的计划、筹备的工作,不管谁来做都一样辛苦,但今天他仍要以严肃的心情表达对马总统的感谢、表达对立委的感谢,能有今天的结果并不容易,他相信未来地方的发展会愈来愈好。

胡志强表示,面对今天的情况,他只能说:好事多磨、情况不明!台中县市到底什么时候能升格、年底到底要不要选举?不但他不知道,他打给国民党政策会执行长林益世、也打给市籍的立委,也都说不知道,面对这样的情况,他真的有点意外,本以为会是一条坦途,没想到竟是状况不明。

至于接下来的工作,胡志强表示,他会请同仁加速努力,把原来已经获得共识的改制计划建议书在一周内修正为改制计划书,再用一周的时间由县市秘书长进行相关细节沟通。另外他也已经向市议会张议长说明情况,预计4月20日召开程序委员会,5月4日开定期大会,希望第一周即审查此案,通过后即送内政部,也请内政部尽速审核,以符合民意的期待。2009/4/3  

http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=5&catsid=4&catdid=0&artid=20090403ah003
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 34 发表于: 2009-04-05
地制法三读 陈菊:县市合并计划近日送议会审议

【记者郭伟如高市报导】立法院昨(三)日下午完成地制法修正三读,对此高雄市长陈菊表示,高雄市政府对于高雄县市合并计划早已准备完成,周二将于市政会议中通过后送议会审查。陈菊市长并表示,中央应对整体国土规划有明确原则。

甫通过的地制法新法,附带决议「拟于民国99年12月25日单独或合并改制直辖市的县市,应拟具改制计划,经议会同意后,限于98年5月31日前送内政部。」对此,陈菊市长表示,高雄县市合并计划初稿,早经高雄市政府与高雄县政府合作拟定,将在下周二送市政会议,通过后再送高雄市议会审查,相信在最短时间内能送中央核定。

陈菊市长表示,高雄市早已作为直辖市数十年,高雄县市合并,自然比台中县市更加水到渠成,若中央政府秉公处理、平等看待,实在没有任何理由比台中合并升格要来得慢。

而新修地制法中,对于中央核定,并没有明确的流程规定,对此陈菊市长表示,中央政府对于地方合并计划的审查,应该要做到公平、公正、公开,必须要有明确的审查标准,以及可供大众监督的透明程序,目前的黑箱作业值得疑虑。

陈菊市长提出呼吁:中央政府对于整体国土规划,应有更完整及更明确的态度与原则,如此才能让财划法等相关法制顺利一并修正,而不会在县市竞相升格之际,产生矛盾与失衡的现象。2009/04/03
  
http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=1&catsid=2&catdid=0&artid=20090403abcd021
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 35 发表于: 2009-04-05
自由评论2009-4-4
地制?帝制!
这是充满算计的一张政治支票!

为兑现马英九的竞选支票,国民党主导在立院通过修正地方制度法,让台中县市先合并升格,由于升格直辖市,可以分到更多财政资源、坐地升官等好康,引发各地抢升格连锁效应。

地制法修正条文还规定,地方可提出升格案,但能不能升格全看行政院,这根本就是「帝王条款」,执政的马政府如帝王般掌握生杀大权,可恩赐升格也可否决。

地方制度法简称「地制」法,为地方自治基石,但是,马政府藉升格的帝王条款操作政治,以行政裁量权配合政党利益,这么一来,「地制」法就成了「帝制」法。

除了各地抢升格风潮,这次修法也引发不少「政治阴谋论」,目前马英九政府无能,执政成绩太差,对国民党的县市长选情十分不利,此时推动修法让台中县、市升格而停选,岂不等于不必选就先包办两席县市长?

全国首县台北县现已成为国民党的艰困选区,由于绿营摆出超级强棒苏贞昌备战态势,现任国民党籍县长周锡玮则民调屡吊车尾,目前传出的政治阴谋论是,国民党可能顺势推动「准直辖市」台北县再升格为「直辖市」,今年底就不必选县长,就可以避开苏贞昌的缨锋、兵不血刃不战而胜。周锡玮不是也一再重申,台北县升格绝不能落在台中县市之后吗?

台湾的行政区的确有必要重划,但是,马政府如打着政党利益的政治算盘乱划,那就是一党之私的帝制、不是地制!
  
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/4/today-f1.htm
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 36 发表于: 2009-04-05
南部五县市 统统嚷着要并

【联合报╱记者谢梅芬、王昭月、刘金清、修瑞莹/联机报导】 2009.04.03 02:56 am

  
「中央若真的要推动三都五县,就该让高高屏与台中县市,同时在明年合并升格。」高雄市长陈菊、高雄县长杨秋兴昨天异口同声,希望中央要国民党执政县市量身打造升格之路时,莫忽视南部人民的利益。

杨秋兴说,高雄县市合并已喊了廿年,急迫性甚于台中县市,约七成五县市民支持。中央应正视南部声音,不要将南台湾边缘化。

台南县长苏焕智希望马总统不要只谈「三都」,应该加一「府」。他说台南县市是台湾历史的发源地,有历史重要意义。

台南市长许添财表示,前天他与苏焕智联袂北上争取合并升格,他也向行政院长刘兆玄建议,最好组一个立场超然的委员会来审查合并升格案。

台南市民进党立委陈亭妃表示,未来统筹分配款,「三都」将分享百分之四七经费,其它五县分剩余的百分之五三,民进党不能接受「重都轻县」的作法。

高雄市国民党立委黄昭顺说,政府只讲台中县市合并升格,但是国土规划的大方向却不清楚。高雄县长提名人钟绍和表示,基于大高雄的利益,他愿意牺牲小我,今天会投下赞成票。

【2009/04/03 联合报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/4826772.shtml
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 37 发表于: 2009-04-05
忧升格落后 北县立委发愁

【联合报╱记者林新辉/台北报导】 2009.04.03 02:56 am

  
攸关台中县市合并的地制法修正草案今天可望表决通过,台中县市合并升格在望,引发其他县市立委的不满,形成「两家欢乐,其它县市愁」的对比。

国民党台北县立委李嘉进表示,他会含泪投票,但台中县市确定合并升格,高雄县市也一定会跟进;反观台北县,虽有「实质升格」之名,但县民对「准直辖市」是「啥米碗糕」根本不懂,选民眼见升格落后大台中及大高雄,加深对国民党的失望,对年底的台北县长选情无异是一记重拳。

李嘉进呛声,如果地制法非要今天通过,他将向中央争取三条件,第一,年底台北县长选举延期;第二,明年台北县升格直辖市;第三,民国一百零三年,北北基合并升格。若中央不答应,年底台北县这一仗,神仙来也救不了。

但台北县立委吴育升表示,法律上,台北县市可以比照台中县市合并升格,但政治实务上,台北县市合并最快要到民国一百零三年才有可能,年底台北县长选举势必如期举行。

【2009/04/03 联合报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/4826764.shtml
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 38 发表于: 2009-04-05
2009-4-3
县市升格 有何好康// 公务员可升官、市库可发财
〔记者黄维助、许绍轩、郑琪芳/台北报导〕县市升格到底有什么好处,吸引相关地方首长都极力争取?简言之,就是公务员升官、市库发财。以台中县市为例,一旦合并升格为直辖市,台中县、市政府的公务员可望调升一至二个职等,并以七职等以上的中高阶文官为主要受惠者。而原是简任第十二职等的县市政府一级单位主管,将跃升为简任第十三职等的直辖市政府一级机关首长。依配套的「财政收支划分法」修正草案,合并升格后的台中市,将可增加财源一、二百亿元,举债上限也可大幅增加。

官员表示,各县市抢升格,主要当然是考虑到统筹税款等财源分配可以大增,之前北县准用直辖市,就向中央要求增加六百亿元,后来经协调增加二百多亿元,北高两市统筹税款因此减少,由中央政府以增加补助款的方式弥补。

据指出,财政部已配合「地方制度法」修法,提出的「财划法」修正草案,除了释出更多财源给地方之外,未来若台中县市合并升格,其分配到的财源将可增加一、二百亿元。

此外,财政部日前邀集地方政府讨论「公共债务法」修正草案,县市举债上限将修正为岁出总额七十%,直辖市则改为岁出总额二百五十%, 因此,台中县市升格之后,举债上限也将会暴增。

至于公务员员额变动情形,台中县、市府九十六年的统计,属于简荐委任(派)的公务员额仅约六千五百余人,若两地合并升格,以总人口数合计逾二百六十万人计算,员额将可达一万五千余人。

官员说明,直辖市政府可用公务员较多,台北县准用直辖市虽也可用到一万五千四百人,但因财政须由地方自行负担,地方政府必须在人力运用与地方财政之间找到平衡。

唯一会减少的是议员人数,直辖市议员上限仅五十二名,远低于台中县市目前议员应选人数总和一○三人,因此,选区也必须重新划分。

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东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 39 发表于: 2009-04-05
2009-4-3
南部立委:南、高县市一起升
〔记者施晓光、曾韦祯/台北报导〕立法院今可望三读通过修正地制法,赋予台中县市合并升格依据,台南、高雄县市立委无分蓝绿多主张应该大家一起合并升格。

民进党南县立委叶宜津表示,如果国民党独厚台中县市,排除也符合资格的台南、高雄一起升格,正显示国民党及马英九大小眼,只照顾泛蓝执政县市。民进党高市立委管碧玲要求,要升就一起升。行政院长刘兆玄多次承诺,不会偏颇。若国民党强行通过台中县市单独合并升格版本,那马政府就是吃定全国人民,失信于众。

虽然南部蓝营立委多数赞成一起合并升格,但意见较为分歧。几位高雄市蓝委近日曾聚会讨论,达成要求高雄县市一起合并升格共识,并由国民党内政委员会委员长黄昭顺当面向马总统争取,但未获马正面承诺。

参选高雄县长的立委钟绍和表示,百分之百支持高雄县市合并升格,毕竟大高雄合并,关系南部整体利益,虽然他已获提名参选高雄县长,但若大高雄可合并,他可以成功不必在我。

原主张一定要高雄、台中同步升格的黄昭顺,最近立场则有些改变。她表示,由于高雄地方上对合并升格意见很多,因此九十九年要达成县市合并目标,「的确有点难」。

但她强调,行政部门应先把「三都十五县」版图及推动时程说清楚,只要做出承诺高雄县市可以合并升格,她就比较能够接受台中县市先合并升格。
  
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东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 40 发表于: 2009-04-05
2009-4-3
升格版图连动 小心大乱
记者施晓光/特稿

在政治考虑下,「地方制度法」九十六年曾修法通过「准直辖市」制度,如今再增订合并升格法源,也是同样的政治氛围,可以预见接下来会有一场台湾地方政治版图全面性的连锁效应,执政当局能否因应或挡得住这一波蠢动,恐怕要被打上问号,昨天就有执政党立委发出未来恐怕「天下大乱」的隐忧。

在中央财政的饼没有做大情况下,即便透过合并方式达到升格目的,直辖市的头衔也只是「国王新衣」,至于其他未升格的县市,反将更形边缘化,就如夹杂高楼林立间的老旧公寓与矮平房,资源合理分配的公义性将被挑战。

为了达到升格目的,县市策略性合并的作法,在全世界相当罕见,凸显台湾长期以来资源分配不合理的严重问题,实质关键不外乎钱与权,前者就是统筹分配款比例问题,后者则是人事任免权。

在民进党执政时期,内政部曾经做过「县市直辖市化」的政策思考,透过拉近县市与北、高两直辖市财源分配比例,以及提高县市首长人事权限,达到实质提升县市资源的目的,可惜没有积极推动,换了国民党执政,同样也只是炒短线,先满足部分县市的升格需求。

目前除桃园县、彰化县已达一百二十五万直辖市人口门坎,包括台中县市、高雄县市、台南县市、云嘉县市等地区,都可以依据合并改制法源,要求升格。

可以预见的是,未来升格改制案势必成为朝野角力工具,只要在野执政县市敢提,就看中央执政当局敢不敢挡,尤其当牵涉选举因素时,恐怕没有人有敢说不的勇气。

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东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 41 发表于: 2009-04-05
冷眼集》行政区划 选票钞票极大化?

【联合报╱记者 林新辉】 2009.04.03 02:56 am
  
立法院将在今天表决通过地制法,意谓着从民国九年就已定型的行政区划将出现重大的变革,但执政者急于兑现政见,原本应是提升国家总体竞争力的地制法,恐沦为各方政治势力追求「选票与钞票」极大化的工具。

台中县市合并是马英九参选总统的重要政见,并在这项合并升格的基础下,推动「三都五县」行政区划的改革目标。

但立意良善的竞选政见,不代表就是合宜的政策,「三都五县」是否是最好的行政区划?划分的原则与国土规划是否契合?执政当局真准备好了吗?

按政策规画的优先顺序,行政区划须先确立,再依国家财政的总收入,创建财政收支划分的分配规则,最后才来谈「几都几县」。但今天政府倒过来,先从台中县市合并升格做起,这种且战且走的思维,根本是本末倒置。

其次,从高雄县长杨秋兴、到台南县长苏焕智争相北上争取合并升格,及「准直辖市」台北县立委的要求明年单独升格,帮助一件事:更多的人口、更大的腹地,代表着会得到更多的资源(钞票)。讽刺的是,当我们的行政区划只是在创造无数个「准台北市」,根本无助于提升国家总体竞争力。

就政治效应,地方行政区划的重新调整,势必会牵动地方政治势力的重整,但也可能深化当前「南绿北蓝」的政治结构。若高高屏合并为高雄都、台南县市合并为台南府,台中县市并为台中都,北北基为台北都,每经一场选举,只会强化分歧与对立,这也是郝柏村、陆以正等国民党大老投书谏马的原因。

【2009/04/03 联合报】

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