关于调整蜀山区部分街道行政区划的请示
蜀政〔2008〕38号
市政府：
2002年3月合肥市行政区划调整后，蜀山区辖井岗镇、南七里站、稻香村、西园新村、三里庵、五里墩、琥珀山庄6个街道以及新产业园区；2006年，南岗镇从肥西县划归我区管辖；2007年，政务文化区荷叶地、笔架山街道划归我区管辖。我区目前管辖2个镇、8个街道、1个新产业园区，51个社区、7个村。辖区总面积261.36平方公里（含合肥高新区73.614平方公里，合肥经济开发区67.53平方公里），实际管辖120.216平方公里，总人口544501人（含合肥高新区63000人，合肥经济开发区47000人）。实际人口434501人，其中农业人口42233人。
一、 实施区划调整的原因
随着经济社会的快速发展，我区的行政区划特别是老城区街道的行政区划已不能适应形势发展的需要，有必要进行新一轮调整，其主要理由如下：
一是面积、人口相差较大。例如，琥珀山庄街道面积仅为1.737
平方公里，人口只有23050人，而五里墩街道的面积为7.785平方公里，人口达到70382人，因此大小街道工作量悬殊很大。
二是街道之间界线不清。有些街道管辖区域犬牙交错，界线不整齐，导致管理职责不明，在城管市容、计划生育、司法管辖等方面出现相互推诿、扯皮现象，影响了工作。
三是发展状况不平衡。有的街道单纯由住宅小区组成，缺乏经济发展载体，发展后劲不足。而有的街道辖区工商企业较多，经济较为繁荣，发展潜力也比较大。
四是行政资源配置不合理。有的街道规模虽小，但机构设置、人员配备并不少，造成行政资源浪费。而有的街道规模较大，人员配备相对不足，难以对辖区居民提供全面周到的服务。
五是基层群众呼声较高。由于街道划分不合理导致的政府服务缺位现象时有发生，一些群众要求合理划分街道。在2007年12月召开的区二届人大二次会议上，部分人大代表为此提出了优化资源配置、实行区划调整的议案，要求区政府认真办理。
二、调整方案
本次行政区划调整的范围：老城区6个街道，即琥珀山庄街道、西园新村街道、稻香村街道、五里墩街道、三里庵街道、南七里站街道。荷叶地街道、笔架山街道、井岗镇、南岗镇、新产业园区管辖范围不变。合肥高新区、合肥经济开发区管理体制维持不变。
本次行政区划调整的主要任务：在保持行政区划格局总体稳定的前提下，按照“大体平衡、实力相当，整合资源、促进发展，合理划分、方便管理，精心操作、确保稳定”的原则，对老城区6个街道的管辖范围进行适当调整，同时对部分街道进行更名，调整后全区街道、社区总数保持不变。具体调整方案如下：
（一）琥珀街道
将琥珀山庄街道更名为琥珀街道。将三里庵街道安农社区、飞虹社区、蜀山新村社区划归琥珀街道管辖。
调整后管辖范围：东至环城西路，南到长江西路，西到合作化北路，北到南淝河。面积3.138平方公里，人口53152人。
辖8个社区，即：琥珀潭、北苑村、花园村、翠竹园、奥林花园、蜀山新村、飞虹、安农社区。
琥珀街道办事处驻清溪东路翠竹园中心区。
（二）三里庵街道
将三里庵街道安农社区、飞虹社区、蜀山新村社区划归琥珀街道管辖；将原西园新村街道梅源里、松涛里、竹荫里、龙河路社区划归三里庵街道管辖，将稻香村街道梅山路社区、绩溪路社区以及朝阳社区黄山路以北区域、黄山路社区黄山路以北区域划归三里庵街道管辖。
调整后管辖范围：东至环城西路和金寨路，南到黄山路，西到合作化南路，北到长江西路。面积3.330平方公里，人口85209人。
辖8个社区，即：二里街、杏林、梅源里、松涛里、竹荫里、龙河路、梅山路、绩溪路社区。
三里庵街道办事处暂驻官亭路7号。
（三）稻香村街道
将稻香村街道梅山路社区、绩溪路社区以及朝阳社区黄山路以北区域、黄山路社区黄山路以北区域划归三里庵街道管辖；将原南七里站街道合作化南路社区（不包括合作化南路以西区域）、望江西路社区、金寨南路社区划归稻香村街道管辖，将原西园新村街道光明社区合作化南路以东、黄山路以南区域划归稻香村街道管辖。
调整后管辖范围：东至金寨路，南到金寨路与合作化南路交汇处，西到合作化南路，北到黄山路。面积2.918平方公里，人口52070人。
辖5个社区，即朝阳、黄山路、望江西路、金寨南路、合作化南路社区。
稻香村街道办事处暂驻肥西中路。
（四）五里墩街道
将五里墩街道安居苑社区、七里塘社区（不包括长江西路以北区域）、汉嘉社区以及青阳路社区长江西路以南区域划归西园街道管辖。
调整后管辖范围：东至合作化北路，南到长江西路，西与井岗镇交界，北到南淝河。面积5.422平方公里，人口41057人。
辖5个社区，即：青阳路、清溪路、团安村、陈村路、家家景园社区。
五里墩街道办事处驻史河路18号。
（五）西园街道
将西园新村街道更名为西园街道。将原西园新村街道梅源里、松涛里、竹荫里、龙河路社区划归三里庵街道管辖，将原西园新村街道光明社区合作化南路以东、黄山路以南区域划归稻香村街道管辖，将原西园新村街道科企社区以及光明社区合作化南路以西、黄山路以南区域划归南七街道管辖；将五里墩街道安居苑社区、七里塘社区（不包括长江西路以北区域）、汉嘉社区以及青阳路社区长江西路以南区域划归西园街道管辖，将原南七里站街道洪岗社区黄山路以北区域划归西园街道管辖。
调整后管辖范围：东至合作化南路，南到黄山路，西与井岗镇交界，北到长江西路。面积2.981平方公里，人口35440人。
辖4个社区，即：安居苑、七里塘、汉嘉、光明社区。
西园街道办事处暂驻西园新村松涛里。
（六）南七街道
将南七里站街道更名为南七街道。将原南七里站街道合作化南路社区（不包括合作化南路以西区域）、望江西路社区、金寨南路社区划归稻香村街道管辖，将原南七里站街道洪岗社区黄山路以北区域划归西园街道管辖；将原西园新村街道科企社区以及光明社区合作化南路以西、黄山路以南区域划归南七街道管辖。
调整后管辖范围：东至合作化南路，南到铁路专用线，西与井岗镇交界，北到黄山路。面积4.508平方公里，人口41450人。
辖4个社区，即：洪岗、丁岗、新华、科企社区。
南七街道办事处驻石台路66号。
相关街道更名理由：“琥珀山庄街道”、“西园新村街道”、“ 南七里站街道”的名字不够简洁，在实际使用中常被市民简化为“琥珀街道”、“西园街道”、“ 南七街道”，为尊重广大市民的使用习惯，故进行更名。
通过区划调整，可望达到以下效果：1、人口、面积大体均衡。调整前6个街道面积、人口大小相差近4倍；调整后每个街道人口一般在四五万人、面积一般在三四平方公里。2、区位条件大体相当。调整前有的街道几乎不临主干道；调整后所有街道都临至少两条主干道。3、经济实力、发展潜力大体接近。调整前有的街道功能单一，只有居住功能，没有发展空间；调整后每个街道都有住宅小区、工商企业、机关单位，都有一定的发展载体，便于形成各街道竞相发展的局面。4、街道之间界线清晰。调整前界线模糊不清，容易导致工作扯皮；调整后街道之间以主干道为界，社会管理十分方便。
三、工作进展和下一步安排
为平稳有序推进区划调整工作,我区成立了由区委、区政府主要领导担任负责人的领导小组，领导小组下设办公室和组织组、宣传组、法纪组、维稳组、勘界组等工作组。自2008年1月开始，我区有关方面开展了深入细致的调查工作，认真听取了有关街道、社区的意见，拟定了较为详尽的实施方案，开展了各项前期准备工作。近日，区委常委会、区政府常务会研究通过了实施方案。会后，区委、区政府向各相关街道党政主要负责人通报了实施方案，各相关街道一致表示赞成，并提交了书面报告。其后又向区人大、区政协通报了有关情况，区人大、区政协组成人员纷纷表示，实施区划调整是一项功在当代、利在长远的事业，必将对蜀山区的发展产生深远而又广泛的影响，坚决拥护和支持这一重大决策。
下一步我区的区划调整工作拟分为三个阶段实施：4月下旬，召开区划调整动员大会；5月上旬，对资产、财务和社区工作人员人事资料进行移交，与此同时，对市容、计生等各项工作进行移交、衔接；5月底前，整个区划调整工作基本结束。
综上所述，目前我区实施区划调整的条件已经成熟，特请示市政府批准实施。
妥否，请批示。
附：1、蜀山区各街道（镇、园）区划调整前后
人口、面积变动情况对照表
2、蜀山区各街道（镇、园）区划调整前后
管辖社区、村变动情况对照表
3、蜀山区行政区划调整前示意图
4、蜀山区行政区划调整后示意图
5、相关街道同意实施区划调整的报告（6份）
6、地名命名、更名申报表（3份）
二○○八年四月十四日
http://zwgk.hefei.gov.cn/catalog/public/gkfb/zwsearch.xp?doAction=show&indexno=AS001000401200810001
