[广东]广东7省直部门机构改革方案公布 [复制链接]

本报讯 （记者刘晓星）广东省办公厅于8月18日印发了7个省直部门的机构改革方案。这7个部门包括省民政厅、省科技厅、省外经贸厅、省体育局、省旅游局、省统计局和省侨办等。

此次改革方案有何特点？改革应如何推进？昨日，部分省内外专家对这份新出炉的改革方案进行了解读。

机构改革体现六大特点

北京大学中国区域经济研究中心主任、教授 杨开忠：

此次7个部门的机构改革主要有六大特点：一是强调综合化，即将同一性质的职能归到了同一部门，这样可避免各部门职能交叉以及在工作中出现扯皮；二是体现了基层化，将一些职能下放到更基层的地方政府部门；三是社会化，将技术性比较强的职能下放给社会组织，从而有效培育了社会组织；四是创新化，机构改革适应了建设创新广东的需要，如省科技厅增加牵头组织实施产学研结合工作的职责；五是机构改革体现了广东产业结构转型的要求；六是对外化，强调了对外经济工作。

职能交接要实现平稳过渡

广东省社科院邓小平理论研究中心主任、研究员温宪元：

我感觉这次7个部门进行结构调整和职能转变还是少了，应该有更多部门参与。另外，在人员编制上，一些部门机构还是太多了。

需要提醒注意的是，对于划出的职能，不应该继续行使行政权力。现在有一些社会组织机构，经常替政府部门行事。如果划出职能的部门跟交接该职能的社会组织还有千丝万缕的关系，这样的职能转变是不彻底的。但同时，在划出职能的最初一个阶段，政府部门又不能完全甩手不管，要在政策上给予扶持和跟进，以实现平稳过渡。

7省直部门机构调整内容

省统计局（13个内设机构）

编制103名。局长1名、副局长4名。

职责调整：

1.增加服务业统计、现代产业体系统计和农民收入调查统计方面的相关职责。

2.加强对全省各地、各部门统计工作的指导和综合协调，加强对统计调查项目、统计标准和统计数据发布的管理。

3.加强生产总值下算一级和下管一级工作。

省侨办（7个内设机构）

编制65名。主任1名、副主任3名。

职责调整：加强统筹协调有关部门和社会团体开展涉侨工作的职责。

省体育局（7个内设机构）

编制51名。局长1名、副局长4名。

职责调整：1.将拟订体育基金安排使用计划的职责交给直属事业单位。

2.加强青少年体育和体育公共服务工作职责，促进多元化体育服务体系建设。

省民政厅（13个内设机构）

编制97名。厅长1名、副厅长4名。

职责调整：

1.将指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰职责交给市、县人民政府。

2.将地市级异地商会的登记、管理职责交给各地级以上市民政局。

3.将港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广州、深圳市举办养老机构、残疾人福利机构的审批权交给当地市民政局。

4.将全省性社会组织的等级评估工作、全省性社会团体的年检和重大活动备案的初审办理工作、婚姻咨询服务工作、婚姻登记员的考核和培训工作交给相关社会组织。

5.加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

省外经贸厅（18个内设机构）

编制158名。厅长（主任）1名、副厅长5名。

职责调整：1.将外经贸有关事务性工作交给相关事业单位。

2.将原省劳动和社会保障厅承担的境外就业管理职责划入省对外贸易经济合作厅。

3.加强服务贸易进出口、服务外包政策、规划和重大问题统筹协调的职责。

4.加强反倾销、反补贴、反垄断、保障措施以及贸易救济措施、维护产业安全等方面的职责。

5.加入制订技术出口管理办法并组织实施功能。

省科技厅（11个内设机构）

编制85名。厅长1名、副厅长4名。

职责调整：1.将制订技术出口管理办法并组织实施的职责划出。

2.将组织专业技术人员继续教育的职责划给省人力资源和社会保障厅。

3.将参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证职责逐步交给相关社会组织。

4.增加牵头组织实施产学研结合工作的职责。

5.加强组织实施全省科技重大专项，推进全省创新体系建设的职责。

省旅游局（8个内设机构）

编制62名。局长1名、副局长3名。

职责调整：1.加强旅游综合改革、旅游应急救援、节假日旅游、红色旅游等综合协调职责。

2.加强粤港澳台旅游合作与交流职责。

统计局设置居然超过了民政厅！

我认为统计局完全可以撤销。

凡是每年经办本单位各种证照年检的人都知道，统计局报表的内容，都是工商局税务局等等部门报表里的内容。
现在的问题是统计局根本不与工商局税务局联系，收集各类经济数据；或是工商局税务局根本不负责统计本部门掌握的各类经济数据，上报政府。而是要另外养一帮统计局的人，每年折腾一次纳税人，让纳税人每年为统计局重复报报表。

实质是，目前政府部门的设置有问题，他们部门之间的工作协调有问题，是各部门的公务员有没有责任心的问题。最终是折腾老百姓没问题。

统计局给领导办事，民政厅为百姓办事。
这个结局还是可以理解的嘛，呵呵

都是瞎折腾，换汤不换药

引用第2楼毛毛虫777于2009-08-23 11:34发表的 :
我认为统计局完全可以撤销。
凡是每年经办本单位各种证照年检的人都知道，统计局报表的内容，都是工商局税务局等等部门报表里的内容。
现在的问题是统计局根本不与工商局税务局联系，收集各类经济数据；或是工商局税务局根本不负责统计本部门掌握的各类经济数据，上报政府。而是要另外养一帮统计局的人，每年折腾一次纳税人，让纳税人每年为统计局重复报报表。
.......

统计局倒是有保留的必要，应该撤销的是工商局，这个机构完全没有存在的意义，其职能完全可以分解到其它部门内。

税务完全可以合并，并且任何时候不允许免税（地方想免可以财政分成出）
民政应该加强（将公安户籍划归民政或者合并）

统计完全可以交给协会等社会组织办理

引用第7楼无声听雷于2009-08-24 14:53发表的  :
统计完全可以交给协会等社会组织办理

统计是政府的职能之一，全世界范围内好像没有将统计从政府职能中剔除的（特别是主要国家、经济体）案例。

统计局给领导办事，民政厅为百姓办事。

現在知道拆一座廟有多難了吧？法治國家尚且不易，人治社會更是難如登天。自古以來，概莫如是。

现行体制造成很多部门不给公民办事

但是不代表这个部门要撤销啊

教育部就不干正事 难道教育部门就要撤销……

[quote]引用第6楼无声听雷于2009-08-24 14:53发表的  :
税务完全可以合并，并且任何时候不允许免税（地方想免可以财政分成出）
民政应该加强（将公安户籍划归民政或者合并）

公安户籍移交民政部门，已经进行过论证，民政部门也进行过调研。结果是，因为户籍政策太过复杂，户籍事务太过烦琐，民政部门不愿意接手。没想到吧。呵呵。

地税局.国税局和海关应该合并。

「大部制」－－又一場轟轟烈烈的折騰運動

引用第11楼wangbin于2009-08-24 16:39发表的  :
现行体制造成很多部门不给公民办事
但是不代表这个部门要撤销啊
教育部就不干正事 难道教育部门就要撤销……

不做事就要精簡省併，民國專政時代經常做的事。

吃閒飯的人多了，又握有無邊的權力，於是就想盡辦法折騰人民。不然寂寞呀～空虛呀～