[特殊区划]正县级的经济开发区，没资格设立现役人武部？ [复制链接]

我国好多地级市的经济开发区、高新技术开发区等等“黑区”，不是国家正式的行政区划。因此在设立人大、政协乃至人武部上，都得绞尽脑汁“遇到红灯绕着走”。

例如，开发区党工委，就没资格下设纪委。那怎么办呢？就叫“纪工委”吧。

开发区的民兵、征兵、复员工作，也是个麻烦事。地级市下属的正县级开发区，这方面的工作怎么做？交给未成立开发区之前原来的区县的人武部？

例如：

山东新闻网滨州讯（记者 曹景鲁 钟一军 通讯员 王涛）7月25日，滨州经济开发区人民武装部成立揭牌仪式在中海大厦举行。市委副书记、市纪委书记吴金娃，滨州军分区司令员高全福，副市长、滨州经济开发区工委书记、管委会主任于志刚，军分区副司令员肖培中，军分区参谋长宋风先出席揭牌仪式。
    据悉，开发区人武部自2004年10月经市编委批复以来，与原杜店镇人武部一个机构、两个牌子，业务工作受军分区直接领导。但由于当时开发区刚刚成立不久，各种体制还不健全，开发区人武部一直没有正式挂牌。随着开发区快速发展，入区企业不断增多，职工队伍不断壮大，国防教育、征兵、民兵预备役等工作任务日趋繁重，原有的机构设置和干部配备方式已不适应形势发展的需要。开发区人武部的成立，必将进一步加强开发区人民武装工作，推动开发区经济社会健康发展。

此外，海西州三个行委的人武部，是解放军现役还是地方公务员（参公）编制？

不作为行政区的开发区，一定在某个或数个县级行政区内，要代管这些县级行政区的某些乡镇或街道，征兵工作应当由县级行政区的人武部统筹组织，并由这些乡镇、街道的人武部负责实施。
俺是这么认为的

湘潭九华区的托管细节比较清楚
总体来说 对于委托区来说除了法院等职能多只是挂靠个名分 名义上负责任命、指导等  实质工作则由被委托黑区负责

湘潭九华示范区托管响水乡的实施意见

　　为加快推进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区湘潭九华示范区建设，形成局部先行优势和示范带动效应，市委、市人民政府同意经法定程序将湘潭县响水乡成建制划归雨湖区管辖，由雨湖区将响水乡委托湘潭九华示范区管理。现提出如下实施意见：
    一、托管范围
   　 湘潭九华示范区托管的范围为响水乡全境，包括36个行政村和渔业村，面积138平方公里。
    二、托管内容与方式
　　（一）关于响水乡党政工作
　　中共响水乡委员会由湘潭九华示范区党工委直接领导，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》开展日常工作。
  　  响水乡人民政府由湘潭九华示范区管委会直接领导，负责其范围内的社会事务管理等工作，业务工作接受雨湖区人民政府及相关部门的指导。
  　  湘潭九华示范区托管响水乡后，响水乡党委书记和乡长专职负责管辖范围内的全面工作。党委任期届满，按照《中国共产党章程》及《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，由九华示范区党工委提名，召开党员大会或党员代表大会，选举产生新一届中共响水乡委员会，中共响水乡纪律检查委员会，并选举产生上一级党代表大会代表。
  　  （二）关于响水乡人大、政协、武装、法院、检察等工作
  　  湘潭九华示范区托管响水乡以后，按照国家有关法律和政策规定，响水乡人大、政协、武装、法院、检察等工作由雨湖区管理。
   　 1．雨湖区人民代表大会增设响水乡人大代表团席位。在雨湖区人大常委会的指导下，由湘潭九华示范区党工委提名，依法选举产生各级人大代表；依法组织开展基层选举，选举产生新一届响水乡人大主席团正副主席；选举产生新一届响水乡人民政府领导班子。
  　  2．雨湖区政协增补响水乡的政协委员名额，在雨湖区政协的指导下，由湘潭九华示范区党工委提名，依照《中国人民政治协商会议章程》，推荐政协委员。
    　3．响水乡武装部在雨湖区武装部领导下开展工作。乡武装部部长经湘潭九华示范区党工委提名，由区武装部任命。乡武装部同时接受乡党委的领导并开展工作。
　   4．响水乡行政区域范围内的法院、检察工作分别由雨湖区人民法院和雨湖区人民检察院管理，司法管辖等相关事项由湘潭市中级人民法院、湘潭市人民检察院指导理顺关系。
　   5.上述部门的工作经费和相关费用在湘潭九华示范区预算内安排。
  　  （三）关于响水乡社会事务管理工作
   　 1．湘潭九华示范区托管响水乡后，按照“归口管理、分级负责、责任共担、费用自负”的要求管理社会事务，具体业务工作接受雨湖区的指导，责任主体为湘潭九华示范区，响水乡履行具体管理职能，纳入市绩效考核范围。雨湖区委、区人民政府要全力支持湘潭九华示范区的社会事务管理工作。加强响水乡领导班子建设，充实和完善响水乡及其二级机构相应职责。
  　  2．响水乡社会事务移交按照稳妥推进、分步实施的原则进行，凡具备移交条件的事务先行移交，移交条件不成熟的事务暂缓移交。2009年6月30日以前，由湘潭县将响水乡范围内社会事务整体预移交给雨湖区管理（2009年度人口计划生育、防汛、实事项目等事务仍由湘潭县负责）；2009年7月1日至12月31日，由雨湖区将响水乡部分社会事务分期分批委托给九华示范区管理。湘潭县向雨湖区整体预移交社会事务和雨湖区向九华示范区托管有关社会事务的具体方案，分别由湘潭县、雨湖区人民政府负责制定。
  　  3.响水乡所有社会事务在正式办理托管移交手续之前，仍由所在县（区）负责管理；在办理正式托管移交手续以后，由接受单位负责管理。
  　  4.按法律法规、规章规定不能托管移交的社会事务，由雨湖区负责管理，湘潭九华示范区给予支持和配合。
  　  5.工商、国税、地税、消防、银行、电力等有关垂直管理部门在响水乡行政区域内的业务管理工作，分别由各相关部门在2009年12月31日前自行理顺。
  　  （四）关于响水乡人事编制和户籍管理等问题
  　  1．湘潭九华示范区托管响水乡后，响水乡行政区域内所有居民户籍为雨湖区户籍（省人民政府正式批复响水乡成建制划归雨湖区管辖前，仍属湘潭县户籍）。
  　  2．响水乡党政机关及事业单位编制统一移交给湘潭九华示范区管理。
　   3．响水乡在编在岗干部职工和离退休人员（含离岗退养人员）整体移交给湘潭九华示范区管理，人事档案由湘潭九华示范区管委会负责接管，工资福利待遇由湘潭九华示范区管委会按照国家相关政策规定执行。

黑区的存在仅仅是为了转正，为了安排人事

开发区就是怪胎，还设什么人武部？这个机构本身就是六指，早该割掉了