个人观点:江苏省会优先迁至扬泰合并地区,其次搬到南京江北新区。
随着先进技术和管理经验的扩散,区域价值被重新梳理,行政区划作为上层建筑应当服从经济基础。大航海时代以来,长安洛阳不复辉煌,邺城大名隐入尘烟,上海深圳异军突起,城市能级迥异于往。
建国以来的一轮又一轮大基建重塑国土形态,遇山开山,遇水搭桥,削峰填谷,许多自然地理因素的缺陷被抹平,特别是在远离高山大河的第三阶梯,区域几何中心与经济中心重合的趋势十分明显。
政治上,南直隶已经是遥远的过往,珠三角、狭义长三角的大幅崛起让两京之一、江南魁首的地位无法复现。
经济和文化上,民国上海滩与其余各地的天壤之别也不可能重现了,主要沿海省份虽然有高有低,但不足以形成级差,江南的经济和文化影响力不如以往。
军事上,一方面各种越野载具和技术得到长足发展,另一方面有人造卫星、洲际导弹、军用无人机等超视距武器,当代技术虽然在民用层面无法突破宁镇山脉的阻隔,但南京的国防价值也远不如过往了,这在近代已经得到多次验证。
此外,苏湖熟天下足的粮食安全也已经由东北粮仓保障。
因此,基于当前形势,江苏就是一个常规的发达省份,需要的是一个能够有效辐射全省的省会,而不是一个抱着直辖迷梦不放的前朝旧都。
市场经济,要么强强联合,要么强弱联合,但是江苏东部直接受上海辐射,强的恰到好处,和南京的繁荣程度没有级差,南京现在无法与之强强联合或强弱联合了。
现在,南京主要辐射的是皖东地区,但因为区划壁垒,也因为合肥的崛起,南京不可能把皖东整个变成自己的经济腹地。
未来,考虑到江苏中北部整体处于半放养状态,没有充分发挥区域禀赋价值,还是扬泰合并作为省会,重新梳理交通结构,加强对江苏中北部的开发为佳。
即使考虑到区划稳定性和未来的不确定性,决定省会留在南京,也不应该把驻地放在江南老城区,都缩在城墙里,利益集团板结,可是没希望的。
南京东边的宁镇山脉越不过去,句容大片耕地红线,镇江城市债务畸高,仙林紫东自然增长就行;南京南边的江宁除了百家湖九龙湖,剩下的以厂区为主。
应当把省市两级单位一个丢江北,一个丢河西。隔壁安徽都能克服阻力,资源更丰富,掀桌平衡点更高的江苏又有什么克服不了的呢?
附:
2002年,合肥市政务文化新区启动大规模建设
2006年,合肥市四套班子统一从老城迁往政务区
2006年,合肥市滨湖新区启动大规模建设
2016年,安徽省四套班子统一从老城迁往滨湖新区