上海作为中国最大的经济中心城市，应对周边的地区起着辐射带动作用。就目前情况看，对苏南、浙北地区的作用明显，但对苏中、苏北由于受到长江的阻隔，辐射带动作用明显不强。为了进一步促进和带动苏中、苏北地区的发展，建议将江苏省南通地区的南部划入上海。这一带属吴语区，文化背景和上海相近，容易与上海融合。然后投资建设上海－崇明－南通铁路和公路两大通道，再利用南通地区广阔和廉价的土地，迁入上海部分工业，使上海的经济部分由长江口的南岸向北岸转移。这样，即给了上海未来发展更大的空间，又进一步辐射和带动了苏中、苏北地区的发展，可谓一举两得。
