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[浙江]永嘉县行政区划建议书 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-06-19
永嘉县历史概况

     永嘉县位于浙江省东南部,瓯江下游。总面积为2674.1平方千米。2007年末总人口91.33万人。县人民政府驻上塘镇县前路98号。现下辖12个镇26乡。

       永嘉县夏、商、周为瓯地。春秋时期属越国,战国时入楚。汉高祖时属闽越,惠帝三年(公元前192)至武帝建元三年(公元前138)属东瓯国,国都在今永嘉县瓯北镇罗浮一带,昭帝始元二年(公元前85)属会稽郡回浦县,章帝章和元年(公元87)为章安县东瓯乡,顺帝永和三年(138)析章安县东瓯乡置永宁县属会稽郡。三国吴太平二年(257)改属临海郡永宁县,东晋明帝太宁元年(323)分临海郡置永嘉郡,改属之。 隋文帝开皇九年(589)废永嘉郡置处州,改永宁县为永嘉县,县沿郡名。“永嘉”作为县名自此始,“永嘉”二字,是“水长而美”的意思。 隋炀帝大业元年(605)恢复永嘉郡。唐高祖武德五年(622)废永嘉郡置东嘉州,隶括州总管府,析永嘉县之楠溪、西溪两乡置永宁县。唐太宗贞观元年(627)废东嘉州重隶于括州,永宁并入永嘉县。唐高宗上元元年(674)从括州析永嘉、安固两县置温州,治永嘉。唐武后载初元年(689)析永嘉置乐成县后,永嘉县辖境历五代、宋、元、明、清不变。


永嘉县近代区划调整扼要
    
      民国37年(1948),温溪、石染、西岙3乡划给青田县。1949年5月,永嘉县全境解放。以瓯江为界南置温州市,江北县境置双溪县,治岩头镇。9月21日,双溪县复称永嘉县,移治枫林镇,翌年6月迁治罗浮龙桥,12月21日迁治温州市区九山,1950年5月,将原属温州市属的梧埏、永强、三溪、藤桥4个区划归永嘉县。1958年该4个乡重归温州市,永嘉县治迁至上塘镇。1961年,青田县西岙、石染、上横3乡重新划归永嘉县。2001年,七都镇与桥下镇中央凃居委会划入温州市。
 
       在废除人民公社改制乡镇后,永嘉的乡镇行政区划经历了2次大的变动。第一次是1992年进行的“撤区并乡扩镇工作”,在此次区划调整后,永嘉的乡镇有7个区公所3个直属镇、2个直属乡共58个乡镇撤并为42个乡镇。第二次是2001年的区划调整,此次区划主要是将七都镇与桥下镇中央凃居委会划入温州市鹿城区。同时强化上塘镇与瓯北镇这2个强镇。具体是撤销黄田镇、罗东乡与峙口乡的建制。将黄田镇所辖黄屿、观前、屿门三村与罗东乡所辖李浦、观下、炉湾、东岸、东岸岙底、东岸坦6村与划入上塘镇,黄田镇、罗东乡其余村划入瓯北镇、分别成立黄田办事处与罗东办事处。峙口乡整体划入上塘镇成立峙口办事处。经过此次区划调整后,永嘉县下辖12个镇2镇(上塘镇、瓯北镇、桥头镇、桥下镇、乌牛镇、沙头镇、岩头镇、枫林镇、岩坦镇、碧莲镇、大箬岩镇、巽宅镇)。26乡(西溪乡、徐岙乡、陡门乡、下寮乡、渠口乡、花坦乡、五尺乡、表山乡、东皋乡、鹤盛乡、岭头乡、西源乡、鲤溪乡、张溪乡、溪口乡、黄南乡、潘坑乡、大岙乡、溪下乡、昆阳乡、茗岙乡、山坑乡、应坑乡、石染乡、西岙乡、界坑乡)


行政区划调整方案的要点

目前,永嘉县所辖12镇26乡的的现状存在者诸多的问题,最主要的是山区乡镇偏小,面积与人口存在者严重的不平衡,特别是一些山区乡镇的人口还不足沿江平原地带大的行政村的人口。2006年的数据显示,人口不足一万的就有西岙乡(0.61万人口,下同)下寮乡(0.68)、表山乡(0.69)、大岙乡(0.73)、石染乡(0.78)、溪下乡(0.78) 、山坑乡(0.81)、黄南乡(0.84)、界坑乡(0.93)共9个。在国家取消农业税后,山区乡镇主要的功能是推行计划生育制度与服务于山区农业与旅游业的发展。山区这种行政区划下的政府在现行的经济环境下很难将山区乡镇的农业与旅游业整体推向市场,做强做大。同时这种区划现状下的存在的政府也有驳于国家提出的建设高效服务性政府。我们提出第3次永嘉县的行政区划调整其出发点就是改变山区这种面积偏小,人口偏少的现状。同时兼顾永嘉做为一个旅游资源强县,特别是如何兼顾保护优势旅游资源与环境。这也是行政区划面临的一种新课题与新形式。所以,我们调整永嘉县第3次行政区划应该不仅要于此出发,还要有所突破与创新。
 
所以在这我也要谈谈我所提出的永嘉县第三次行政区划调整的核心思想与几条概要。
1) 永嘉的面积是2674平方千米,如果以纯面积为100—120平方千米为一个乡镇计算,合理的应该设立24—26个乡镇.考虑到山区自然地貌的原因。我的方案是设置23个乡
2) 山区主要是撤并一些人口偏少,面积偏小的乡镇,尽量不在保留1万人以下的乡镇。但考虑到偏远山区面积过大,管辖范围过宽,于是保留了溪下、黄南2个低于一万人口的偏远乡。
3) 做强做大中心集镇,使得中心集镇有足够的辐射能力,故此一些偏远乡能合并到中心集镇就考虑合并到中心集镇
4) 一些离乡镇所在地较远,但又靠近周边乡镇所在地的行政村,优先划到靠近的乡镇,以减少居民的出行办事成本。
5) 对于楠溪江核心景区与非核心景区,在环境与工业发展上,在行政区划上做适当分开。据此出发,拆分沙头镇,重新成立崭新的中楠乡。新成立的中楠乡之上不再发展工业(食品加工可以适当发展)。
据这5条要求,区划调整后永嘉设立9镇14乡。具体调整后的乡镇如下:

1条评分
wangjie 威望 +1 考虑很充分,格式做的很好 2009-06-22
只看该作者 1 发表于: 2009-06-19

永嘉县行政区划调整方案图
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只看该作者 2 发表于: 2009-06-19
上塘镇:
峙口办事处所辖所有行政村整体划出与陡门乡合并成立新的峙门乡,沙头镇撤销,所辖高浦、阳岙、韩埠、响山、下浦、龙潭下、潮际、渔田、庙活划入。桥下镇中央山划入 

面积为156.5平方千米,镇政府驻县前西路(新的镇政府),辖7个社区(城西、城北、城南、城中、城东、沙头街),81个行政村(前村、后村、中村、浦口、浦东、横溪、敬仁、水碓塆、下塆、三元堂、立新、云加山、石阶下、绿峰、河底、绿嶂、绿上、下堡、渭石、嶂岙、龙翔、上桥头、西后、西前、金塘、前一、前二、前三、郭山、应山、溪了头、大了埄、中联、中西、中兴、麻山、仁堂、外山、李家村、粟 -、金平、东山下、中埄、马兰坦、岭山、山节、金元埄、十二盘、上庵、江北田、枫树下、阮家埄、李家坑、牛角门、下庵、大亨、朱岙、塘山、路口、杭廓、柯师塆、阮家山、岭后、东岸、李浦、观下、炉塆、东岸岙底、东岸坦、黄屿、观前、屿门、高浦、渔田、庙活、潮际、龙潭下、下浦、石埠、阳岙、响山、中央山)。  


瓯北镇 
新建、梅园、挂彩、开洋划出至乌牛镇,桥下镇浦石、六岙、叶岙、尤山、延寿寺、塘坑划入。叶岙、尤山、延寿寺、塘坑有瓯北镇黄田办事处管辖。 
面积132.5平方千米,镇政府驻双塔路,辖8社区(双塔、清水埠、楠江、襟江、镇西、创新、江北街、金瓯),75个行政村(花岙、罗浮、浦一、和一、和二、和三、马岙、白水、珠岙、礁下、堡一、堡二、浦二、林垟、塘头、五星、浦西、东方、蔡桥、龙桥、码道、新桥、河田、王家坞、前牌、安丰岙、江头、仙山、后江、三江浦东、三江浦西、长岙、东占岙、池头、埭下、黄岩洞下、江边、珠江、凤屿、浦边、 江北岭、上白岩、下白岩、岭下、外窑、黄田岙、新寿湾、夹里、雅林、千石、雅村、 芦田、罗溪、行禅、芦黄、缪北、龙川、木桥、北岙、龙头、龙下、启灶、山后、南 岙、半岭、仙客、陈家坑、箬隆、箬岙底、塘坑、尤山、延寿、叶岙、六岙、浦石)。 

  
桥头镇 
面积79.50平方千米,镇政府驻桥西。辖2个居民区(桥东、万象),57个行政村(桥西、桥头、 桥一、埄头、潘罗龙头、詹岙、新华、溪心、黄堡、底新、将山、前下、井大、溪西、 外新、下近、金窑、殿前、街头、宋坑、窑底、坦头、店埠、谷联、梨村:凤山、夏 园、董岙、外岙、荷塘、沈埄、黄坦、龙根、 头、大沸下、东行、前庄、金村、前 堡、石埠头、连岙、朱涂、白沙、外垟头、闹水坑、石马岙、壬田、外岙、林福、林 下、四角石、胜丰、洛溪、白垟、桃湾、白下)。 


 桥下镇 
浦石、六岙、叶岙、尤山、延寿寺、塘坑划出至瓯北镇。中央山划出至上塘镇。 徐岙乡撤销并入。昆阳乡林山3个行政村、赤岭划入
面积114.5平方千米,镇政府驻桥下村,辖2个居民区(桥下街、西岸街),68个行政村(桥下、小旦岙、光华、西溪下、金兰、肖山、山联、连村:泰山、桥上、上埄、京岸、陈山、外塆、桃山、韩埠、胡山、八里、方岙、小京岙、岩下、垟塆、梅岙(下村)、埠头、麻坑、小京、西岙、徐山、下斜、霞岙、上村、东山、徐岙、塘上、朱硐坑、吴垟、黄麻垟、岭根了、朱坑、大荚岙、大平、金加了、宋岙、银坑、西尖、桐园、殿后、樟岙、杨塆、蒲家墩、黄川、廿四垄、外砻、底砻、塘下砻、赤岭)。 


西溪乡 
面积83.70平方千米,乡政府驻六龙村),辖38个行政村(吴宅、六龙、章一、下庄、罗徐、呈岙、朱坑垟、潘宅、坦头垟、龙头、下徐、龙口、墩头、山根、富垟、湖钟、周山平、济根、黄村、双联、上朱山、茶一、茶二、朱山、阮山、里村:黄山、陈岙、瓯渠、双进、前山、岭-、金园、娄川、垟观、向阳、徐山、瓯山。 


乌牛镇:
新建、梅园、挂彩、开洋划入 
面积87.5平方千米,镇政府驻王宅村,辖1个居民区(乌牛街)、41个行政村(王宅、大联、金合、横岚岙、新庄、荣庄、乌牛岭下、鸭鹅、茅楼、吴岙、古塘、乌牛西垟、孙宅、芦池、西湾、乌牛码道、横屿、青塘、乌岩、东嶂、十八垄、西叶、西岙底、上叶、水对头、杨家山、洪山、岳田、大嶂、仁家垟、东坦头、上三房、马岙、项岙、河口埭、河口岙、泰庄、新建、梅园、挂彩、开洋)。 


峙门乡:
陡门乡与上塘镇峙口办事处所辖所有行政村合并成立新的峙门乡,乡名取自峙口、陡门2 个地名中的。
面积85.5平方千米,乡政府驻峙口村,下辖29个行政村(峙口、焦坑、河屿、长源、大龙头、溪头、高山、仁里、山仓、河岙、大岙坦、全安、牛伦、潘垟、陡门、全山、东坑、林村:梅岙、茅竹坑、珠山、大溪、西林垟、上庄山、翁山、山溪头、绍山、金竹垟、平坑。)  

 

中楠乡:
渠口乡、下寮乡、沙头镇古庙片上浮林、下浮林、西洋、陈住起、北山、古庙口、南岙、中堡、新星、上光、罗坑、古一、古二、东章、乌龙川、龙益与稠树合并成立新的中楠乡,取位居楠溪中游之意。
面积平方112.5千米,下辖个48行政村(中方、上方、下方、珠岸山、珠岸、豫樟、石柱、岭垟、坦下、岭下、塘塆、九丈、呈坑、泰石、霞川、码砗、下城岙、福利、底寮、外寮、前坪、八里、芬益、中心、芬星、朱寮、陈下山、江山、山平、银场、江坑、上浮林、下浮林、西洋、陈住起、北山、古庙口、南岙、中堡、新星、上光、罗坑、古一、古二、东章、乌龙川、龙益、稠树) 


花坦乡 
面积70.70平方千米,乡政府驻花坦。辖30个行政村(花三、花二、花一、樟树鸟、马田、科竹、廿四、高坑、东光、董岙底、水岩、石公田、黄村:溪北、珍溪、架鹤山、霞山、埄头山、珍岙、双溪、胡头、廊一、廊二、廊三、朱垟、埄下、小溪、东川、东升、繁荣 


岩头镇 
五尺乡、表山乡整体并入
面积154.3平方千米。镇政府驻岩头村。辖1个居民区(丽水街)、67个行政村(岩头、河三、河二、河一、协岙、塆里、芙蓉下、小港、芙蓉、张大屋、郑岙、下园、溪南、屿根、里岙、里户、港头、大岙埄、垄翔、大丘田、陈家坪、苍岙、潘家垟、渡头、苍坡、周宅、方岙、上美、中美、下美、上岙山、岙底、下日川、西岸、上烘头、下烘头、五下、五上、下龙、西川、水东、水西、西下、小茅垟、杨山、山结、里塆潭、藤垄根、龙潭坑、下宅、岭根、南垟、林山、表山、祖婆山、口上、郎中岩、石匣、季家山、张公平、碎坑、岭里、岭外、麻家溪、外胡坑、内胡坑、周山)。 


枫林镇 
面积77.5平方千米,。镇政府驻枫林辖1个居民区(圣旨门)、46个行政村(枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、东升、西、 新坊、垟、镬炉、镜架山、徐家塆、兆潭、狮溪、大门台、后山、湖西、孤山、陈垟、新强、娄山、里龙、老庵、新竹、福田、高塘、金南、大木 垟、汤岙、田寮、乌弄、垟山、下港、陈田、垟山头、田东、龚埠、内档、外档、外垟、包岙、金山、凤岙、朱山头、金山头、上日川。 


石桅岩乡
东皋乡(上日川村除外)与鹤盛乡合并成立新的石桅岩乡,西源乡鹤湾村同时并入。
面积126.5平方千米,乡政府驻鹤盛村。辖29个行政村(鹤盛、上埠、大矼、下岙、郑源、鹤垟、岩峰、塘村:罗川、大山头、霞岭根、鹤泉、黄坑、炉山、岩山、谷庄、箬袅、东皋、西炉、上塆、填垟、下家岙、蓬一、蓬二、蓬三、东炉、大山底、平龙山、鹤湾)。 


临雁乡
岭头乡与西源乡(鹤湾村除外)合并成立新的临雁乡。
面积137.5平方千米。乡政府驻梅坦村辖28个行政村(西源、西一、藤家垄、德岙、垟京、梅坦、岩舟、南岸山、齐山、谷山、下庄垟、岭北、岭南、鱼里、黄家山、金墩、红枫、半山、小陈、蔡岙、富源、上港、中源、南陈、南坑、山南、英岙、山根)。 


张鲤乡:
张溪乡与鲤溪乡成立新的张鲤乡。
面积148.平方千米,乡政府驻鲤溪村,辖34个行政村(鲤溪、郑家庄、山背、葵坑、杏岙、八沸垟、四联、福佑、抱岙、陈坪、垟头、深固、上泛、齐岙、陈岙、高山、张溪、桧染、金竹溪、福山、深固坑、寺后、石陈、里上坑、毛竹、南正、黄界坑、小长坑、上岙、岭坑、江潭、陈周、水景、下潘)。
 
岩坦乡:
岩坦镇与溪口乡合并成立新的岩坦乡
面积117.9.0平方千米,乡政府驻岩坦村,辖1个居民区(岩坦街)、33个行政村(岩坦、坦一、西塘、叶坑、三面山、源头、闪坑、岩门、屿北、蛙蟆垄、东岙、庙下、大岭、龙园、溪一、溪二、陈寮、石鸟头、横路下、小舟垟、北山、前山、上宅岸、下坑、南岸、永坦、铁坑、前溪、鸟头、大谢、分水、后坪、刀架山)。
黄南乡 
面积152.40平方千米,乡政府驻黄南村,辖17个行政村(黄南、道基、岭背、碧油坑、西山、王山、岩门下、上坳、李庄、潘塘、深龙、霄岭、大学、岙头、山早、岭坑、理只)。
潘坑乡 
潘坑乡与大岙乡合并成立新的潘坑乡
面积139.10平方千米,乡政府驻潘坑村辖19个行政村(潘坑、石鸟、岩龙、佳溪、垟埄、周卫、田龙、陈庄、潘二、金钟、八亩、白岩、大岙、北溪、金益、大柏、茶岙、应岙、孙山)。
溪下乡
面积110.00平方千米,乡政府驻溪下村,辖12个行政村(溪下、黄二、黄一、刘山、茶山、陈山头、罗垟、马上山、金山、麻村:邵坑、陈坑)。
大箬岩镇 
昆阳乡除外砻、底砻、塘下砻、赤岭划入桥下镇外,其余合并划到大箬岩镇。
面积121.5平方千米镇政府驻白泉村,辖1个居民区(大若岩)、52个行政村(大箬、白泉、玉泉、双岙、大元下、龙垟、府岸、黄潭、荆州、黄岙、石岙、涨岸垟、银泉、下湾、上湾、水云、钱泉、桐州、李大屋、埭头、大东、李茅、舟岙、小若口、九房、梧涨、陈岙、下岸、都溪、田垟、蒋山、都南、寺前、垟坑、藤溪、里舍、东村、西村、南村、吊坑、梅坑、前山头、郑山、双坑、下陇、里斜、邵山、双垄、吴山、昆岭、楼山、金仓)。
碧莲镇:
茗岙乡整体并入,山坑乡撤销,所属巨川、了烈、郑庄划到碧莲镇,
面积96.5平方千米,镇政府驻碧莲村,邮政编码325116。辖1个居民区(碧莲街)、41个行政村(碧莲、上村:新岙、澄田、鱼仓、地凑、石山、东坑里、东边、缸窑、黄岗、石湖、邵园、下岭根、梧岙、梧町茗下、茗后、茗上、茗中、坐凳、胜山、章当、下石坑、石田坑、光塘垟、剩庄、章岙、龙外、徐宅、马界山、外徐、乾口、底岙、麻岙、岩山、南山、平川、巨川、了烈、郑庄)。
巽宅镇 
石染乡整体并入,山坑乡撤销,所属山坑、小巨、新宅划入巽宅镇。
面积152.5平方千米,镇政府驻巽宅村,辖1个居民区(沿溪)、37个行政村(巽宅、小坑、金溪、龟背、下谢、小溪、巽一、岭东、麻埠、进书、沙埠、龙前、里山、下一、下二、三里、麻庄、石垟、水头垟、邵川、山下、外宕、中 山、章山里、石染、和平、雷付、珠龙、墨印、云岩、木坑口、上横、上坑口、茅山、山坑、小巨、新宅)。
界坑乡
西岙乡撤销整体并入
面积114.3平方千米,乡政府驻界坑村,辖22个行政村(界坑、黄岙、杨庄、美岙、界鸟、上董、盛山、兴发、坑口、饭盆尖、信岙、西岙、横排、泥坑、泥坑口、后坑、川岙、郭坑、柴皮、白石泥、石山、野骨)。
应坑乡
山坑乡撤销,所属后九埄、前九埄、大树垟、汤店、槎川、驮平并入。
面积72.8平方千米,乡政府驻应坑村。辖14个行政村(应坑、炉山、章进岙、应二、应一、半坑、廿四垄头、东庄、后九埄、前九埄、大树垟、汤店、槎川、驮平。
 
四海山林场委托张鲤乡代管,正江山林场委托石桅岩乡代管。
[ 此帖被wjc0204在2009-06-19 22:36重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 2009-06-19
有一定的道理.
人口不应该是永嘉撤建乡镇的首要理由,面积应该是第一位的因素.
永嘉的发展之道应该是移民.永嘉山区面积辽阔,但交通非常不便,这是永嘉落后的主因.应该将绝大多数山区居民迁移到沿江(主要是瓯北),山区用于发展旅游业和特色农业.
只看该作者 4 发表于: 2009-06-19
镇,还是太多了。
只看该作者 5 发表于: 2009-06-20
38个乡镇是多了点,是该并掉一些
只看该作者 6 发表于: 2009-06-22
永嘉县主要是山区县,交通不是很发达。所以设置20多个县是自然地貌限制。
只看该作者 7 发表于: 2009-06-22
这份建议书思路清晰,理由充分,图文并茂,可操作性强,值得推荐
明显傻逼的言论就像一个粪坑,如果你回喷的话,无异于向里面投掷了一块石头,激起更多的XX,最好的办法就是远离无视它,或者直接水了这个帖子,把那些傻逼言论稀释在茫茫帖海之中
只看该作者 8 发表于: 2009-06-22
引用第8楼youyuan1688于2009-06-22 13:41发表的 :
觉得力度还不够,山区的情况我建议应该像北京的雁翅等镇那样,合并到240平方公里以上,村级在20-30个比较适宜。另并乡镇一般要和并村结合,一个乡镇下辖村级单位在20-40个比较适宜。

曾经也考虑到在山区合并到200平方公里,人口大于2万以上。但永嘉有永嘉的自然地貌局限。如果是山区合并到200平方公里,人口大于2万,一些边远的行政村到乡政府所在地就要40-50公里的路程了。而且是山区公路,一个来回就要整整一天。如果这样的话,不利于老百姓的出行办事成本。还有一点就是如果这样去办,政府就很有可能会在乡镇下面设立办事处,与其这种不伦不类的办事处,还不如多设几个乡镇。
只看该作者 9 发表于: 2009-07-07
这份建议书可操作性很强啊,应该是政府文件吧,值得推荐!
只看该作者 10 发表于: 2010-12-21
回 9楼(arnold) 的帖子
是纯粹的个人爱好弄的建议书。与政府无关。
只看该作者 11 发表于: 2010-12-21
合并肯定是不久的事了,不过力度估计比楼主更大。
保先阁大学士兼八荣八耻学习委员会常务副主任
有印驴窝 http://yypan.ycool.com/  微博 http://weibo.com/wzapan
只看该作者 12 发表于: 2010-12-30
回 11楼(有印品) 的帖子
永嘉县的合并力度可能比我的还大点,可能西溪乡不再保留。但除此之外,如果还要撤掉,可能性不大。主要是山区真的合并掉,不利于百姓出行办事。到头来也只是形式上的变更,由乡变为办事处。我的意见是除瓯北镇目前的2个办事处外,一概不再设立办事处。
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