2009/12/03 07:44:32 来源：南方网 作者：池锦黎
规划建设局、市委办等部门均表示没听说要设新区，网友对新区设想多持反对意见
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惠城写手：惠州有必要再设惠南区、或升格仲恺开发区吗？
近段时间，关于惠州市要新设“惠南区”的传闻已在网络上炒得沸沸扬扬，网友纷纷发帖询问这个消息的真实性，同时探讨设新区的利弊，更多的网友纷纷质疑：设立新区，究竟有无必要？本报记者探访包括多个部门及多方人士，试图找到这一传言的源头，然而无果，难道这真是无风起浪？
传言：“设新区”有多个版本
今年8月12日，网友“龙啸九天”最先在西子湖畔论坛发帖《惠州新设新区“惠南区”？》，帖子中称：“听一朋友说，陈江、镇隆、沥林、潼侨、潼湖、仲恺、惠环这一片设为新区“惠南区”，中央已经批准，不知情况属实，望知情人证实。”一句话引起了7700多个点击，一百多人回复参与讨论。此后的几个月至今，多名网友在西子湖畔论坛发帖，称从不同渠道听说惠州即将设立“惠南区”的消息，希望得到有关部门的核实。
其间，其它版本的“新区布局”相继出现，且都说得“有鼻子有眼”。11月6日，西子湖畔论坛网友遗忘的山区称“新区不叫惠南区，是叫仲恺区，前几天已正式批复成立仲恺区，管辖包括现在的仲恺高新区、惠环、陈江、镇隆、沥林、潼侨、潼湖。”
11月18日，网友momiy发帖称：“真实情况是这样的：仲恺开发区扩区已经科技部批准，现有的仲恺、数码、留学生、惠州四个园区合一，形成类似大亚湾的机构，级别为副厅级。”
官方：没听说过 不便回答
昨天下午，记者带着网友对于惠州是否要设新区，以及设新区是否有必要等疑问向相关政府部门求证，得到的答复均为“没听说过”“不清楚”或“不便回答”。
惠州市规划建设局副院长李惠东表示，自己从未听说惠州将要设立新区，也不便回答设立新区有无必要。他表示，设立新区不是一件简单的事，需要经过反复调查论证和讨论，最终还需上报国家审批。
随后，惠州市委办公室秘书科和信息科相关负责人、仲恺区党办李主任都向记者表示，自己从未听说过设新区的消息，不便回答和评论。
然而，不管官方反应如何，网友和民间关于设新区的讨论已经沸沸扬扬，不可遏制。从网上讨论来看，多数网友对设新区持反对意见。
网友PK
【赞】
理由1
可促进经济 简化政府职能
秋天红叶：应该是真的。划区后，一是有利于统筹全市的产业布局，培育园区特色产业，促进产业优化，做大经济总量；二是使现有的各工业园均能享受国家级高新区的优惠政策；三是有利于加快陈江、惠环、镇隆、沥林的城市化建设进程；四是新成立的仲恺区的政府职能应该会简化，部分权力会下放，有利于提高政府工作效率。
龙啸九天：支持设立新区，特别是作为我们新区人民更加举双手赞成。新区这片虽说是惠城区，但哪有城区的待遇，就像城区的穷孩子一样，不受重视。虽说是城区，其实还是镇、农村一般。新区如果要真正完成城市化，设立新区是最好的办法，同时也有利于形成新的城市中心，扩展惠州的城市化规模。
理由2
惠城区太大 发展已失衡
豆壳：如果真是这样，希望新区尽快成立，能够好好利用经济优势把基础建设搞好一点了，真正为民办点实事了。陈江这边虽然每年交税很多，说是什么百强镇，连个乱摆乱卖，环境，交通问题都解决不好，大家看看陈江路口就是很好的例子了。惠城区太大了，很多镇又很穷，虽说身在城区，却享受郊区的福利，设多一个区，能加快新区的经济发展，新区人民会双手赞成的。
whdlogin：要成立一个新的开发区，把仲恺高新区、三栋数码工业园区、东江高新区，还有一个还是在纸上的高新人才基地合并而成。其实大家都可以发觉，惠州的这几年工业是没有发展的。但G D P年年上涨，全是大亚湾的石化工业投产数据的膨胀。这就是为何惠州的GDP排在全省的前头，而公务员工资却是全省倒数第三的原因。因为没有服务性的生产力和第三产业，只有GDP数字游戏。希望成立一个新的开发区后，能给惠州的老百姓带来一点真正的实惠。
moji：我支持划分新区的办法。这有利于统筹规划、协调发展；有利于保持区域均衡和推进城乡一体化。惠城区管18个镇办，太多，有点乱。
【弹】
理由1
机构繁冗加重纳税人负担
MD998：再设一个区，又要增加不少公务员，税收又要加重了。
太阳出来：行政机构过多确实会增加纳税人的负担。行政机构越少越好。惠州要向东莞学习，市直接管镇(街道)，撤销区一级。没有必要再设立没有权力的区了。区一级机构只有扯皮，没有实权，只会增加纳税人的负担。
十三郎：重复设置，浪费资源，浪费纳税人的钱财，降低办事效率，惠城区已经不是很大的了，何必还要分割再分割？是不是把江北区变成惠北区，东平区变成惠东区才有意义呢？对于我等百姓而言，需要的是实惠一点的东西，不需要这些虚设的机构做面子工程，说什么惠南区？免了吧。
理由2
区域发展不平衡将更突出
CZ_Effe：就算成立了所谓的惠南区或仲恺区，也不见得我们的待遇会有明显提高，福利与待遇是跟当地的经济发展情况有关，不至于要经济发展好的地方拿钱去扶持经济发展较慢的地方吧？授人以鱼不如授人以渔，招商引资，经济发展才是硬道理。
红叶：设新区的不利因素一是区域发展不平衡问题将更加突出，划区后，惠城区的财政收入将减少30%(估计)，惠城区投入山区镇的财力预计会不增反减，这将直接影响横沥、芦洲两镇经济社会的发展；二是机构调整太频繁，容易产生大量的历史遗留问题，不利于工作的开展。
智库观点
部门细分利于操作管理
罗永玲(民间智库成员)
从管理角度来看，我认为把部门和责任细分，是有利于操作管理的。传闻中要被划入“惠南区”的陈江、镇隆、沥林、潼侨等区域的地理位置都靠近东莞，我猜想政府如果真的打算设立这个“惠南区”，目的可能是为了更加适应珠三角一体化的同城规划。
但从另一个角度来看，行政区划的调整以及新机构的出现，有可能导致人事方面的混乱和争权夺利等负面现象，这就需要政府部门制定出完善的措施加强管理，尽量避免这些负面情况的出现。
设新区将加大民众负担
徐穗辉(民间智库成员)
同意惠城写手的看法。一个地方的公用经费以及官员数目与民众必须保持在一定的比例，打个比方，如果一个地方本来由100个纳税人来供养一个公务员，突然变成让50个纳税人来供养一个公务员，民众的负担就大大加重了，整个地方的经济发展效率和战斗力也同样受影响。
我认为设立新区是弊大于利的，在珠三角一体化的大背景下，各个地方的行政壁垒是越少越好的，像临近的东莞，经济发展状况比惠州好很多，但一直都是市直接管镇，中间行政环节很少，政府部门办事效率高。这方面我们应该向东莞学习。
民间讨论意义不大
黄新毅(民间智库成员)
据我所知在我们国家涉及到行政区划的调整，向来不会事先征求民众的意见，因此目前社会上对于“设新区”的意见是支持抑或反对，都没有太大的意义。
行政区划调整是基于一个地方的经济发展状况、产业布局、人口密度、就业状况、社会公共设施等多方面因素来考虑的，如果惠州市的经济的确发展到需要设立新区的程度，那也无可厚非。作为一名普通的惠州市民，我们只希望惠州的发展越来越好。
知多D
惠州行政区划变迁
1988年惠州市初设立时，下辖1个市辖区和4个县，分别为惠城区、惠东县、惠阳县、博罗县和龙门县。
1994年，惠阳县升级为县级市，改称为惠阳市。
2003年3月6日，惠阳市下辖的10个镇和博罗县的1个镇划归惠城区，惠阳市改称为惠阳区。
惠州现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。（采写：本报记者 池锦黎）
编辑：杨冗晟
