[个人区划理念]当前中国行政区划改革的核心应当是回归区域型政府 [复制链接]

口号很多，个人认为当前中国行政区划改革的核心应当是回归区域型政府。


具体的讲，
用州统一州、盟、地区、地级市、特区和部分直辖市，用省统一省、自治区和部分直辖市，用县统一县、县级市、旗、林区、特区和部分市辖区。


缩编市、镇使之成为城市型政区。


短期内，将行政区划调整为以下结构
全国分为省、州，各省分为州、县，各州分为县、乡和市，各县分为乡、镇和市，较大的市分为区。
市辖区、不分区的市、镇、乡是基层的政区。
省、州、县、乡是区域型政区，市、镇是城市聚落型政区，区是城市的管理分区。


待“省、州、县、乡仅仅是一个区域的名称，而不是落后于市、镇”这样的观念成为公众的普遍认识之后，再进一步谋求区划层级的整合。

很好的建议，行政通名就用原来的就很不错。

城市去政府化。

同一级行政区称谓应该统一，不要搞得太花哨，除了添乱没啥用：

中央——州（部级）——郡（地级）——县（县级），乡一级废除。

引用第3楼cxytdn于2011-03-05 11:21发表的  :
同一级行政区称谓应该统一，不要搞得太花哨，除了添乱没啥用：
中央——州（部级）——郡（地级）——县（县级），乡一级废除。

废谁都不能废乡镇。

引用第3楼cxytdn于2011-03-05 11:21发表的  :
同一级行政区称谓应该统一，不要搞得太花哨，除了添乱没啥用：
中央——州（部级）——郡（地级）——县（县级），乡一级废除。

废谁都不能废乡镇。

我很贊同樓主的觀點。但是想提一點意見，就是凡是叫做市的，必帶轄區（區為基層自治單位），亦即有比較大的人口規模和產業能力，不要有不帶轄區的市；而鎮做為規模較小的沒有能力劃出多個區的城市類型區劃單位。畢竟中國是個很好攀比的國度，沒有這層限制，只會使得大量的小鎮蜂擁改名曰市。

引用第4楼東七區于2011-03-05 15:14发表的  :
废谁都不能废乡镇。

乡镇确实不能废

引用第6楼delta于2011-03-05 17:07发表的  :
我很贊同樓主的觀點。但是想提一點意見，就是凡是叫做市的，必帶轄區（區為基層自治單位），亦即有比較大的人口規模和產業能力，不要有不帶轄區的市；而鎮做為規模較小的沒有能力劃出多個區的城市類型區劃單位。畢竟中國是個很好攀比的國度，沒有這層限制，只會使得大量的小鎮蜂擁改名曰市。

我是这样认为的：


一般来说，镇是由乡发展来的（80%以上建成），换句话说，镇会成为小城市的代名词。
而市是镇融合而成的，也就是说由两个或两个以上的镇融合而成。基本上，县辖市是辖区的，州辖市是辖区的。

引用第2楼我等天子于2011-03-05 08:46发表的  :
城市去政府化。

我是这样认为的：


省、州、县作为区域型政区，设置完整的政权机构，包括人大、政府、武警部队、法院/检察院。
而市、镇、乡并不设置完整的政权机构，一般仅包括地方发展机构(市政总署、镇公署、乡公所)和代议机构(议会)。而公共管理部门一般由上级派出（比如市警务总署、镇警察署、乡派出所，学政总署、学政署）

省（都）-  县（市）-  乡（镇）

全部使用现有区划名称，不要再挖掘历史名词。‘都’在台湾已经使用，也算是现有的。

删除区划中的官阶概念， 市县平级不是县升级了，也不是市降级了，它们都是省下一级，乡上一级。

州在大陆是现成的区划通名！而且，副部级州已经有先例。

在大陆，不考虑官阶问题的方案都是空想。

引用第11楼東七區于2011-03-06 18:58发表的  :
州在大陆是现成的区划通名！而且，副部级州已经有先例。

州作为通名只出现在少数民族区域自治单位中，绝大多数不具有区划名称的概念，早一点的如苏州市、杭州市等，改革开放后挖掘出来的大量的州如池州市、万州市等等，这里的州已不是行政区划的一级，市才是他们的通名。

引用第13楼西阳于2011-03-06 20:03发表的  :
州作为通名只出现在少数民族区域自治单位中，绝大多数不具有区划名称的概念，早一点的如苏州市、杭州市等，改革开放后挖掘出来的大量的州如池州市、万州市等等，这里的州已不是行政区划的一级，市才是他们的通名。

你不要这么看啊，苏州是个整体，不是苏+州。再者，你提到的苏州、杭州都是有机会做大哥的。做个副省级的苏州州、杭州州，也不错的。

引用第12楼東七區于2011-03-06 19:10发表的  :
在大陆，不考虑官阶问题的方案都是空想。

为了适应中国人特有的官本位思维，也可以作这样的设置：

省（都）-   州（市）-   县（镇）  

这样，县就是最低一级行政单位，县长就是名副其实的芝麻官了。乡不再是一级行政，就让它取代行政村吧，不用再特别区分什么行政村、自然村了。

省级1个：贵州省

地级41个：
河北省 沧州市
山西省 忻州市
辽宁省 锦州市
江苏省 徐州市、常州市、苏州市、扬州市、泰州市
浙江省 杭州市、温州市、湖州市、衢州市、台州市。
安徽省 宿州市、毫州市、池州市。
福建省 福州市、泉州市、漳州市。
江西省 赣州市、抚州市。
山东省 德州市、滨州市。
河南省 郑州市。
湖北省 荆州市、鄂州市、随州市。
湖南省 郴州市、永州市。
广东省 广州市、惠州市、梅州市、潮州市。
广西壮族自治区 柳州市、梧州市、钦州市、贺州市。
四川省 泸州市、达州市。
甘肃省 兰州市。

县级共62个：
北京市 通州区。
河北省 石家庄市的晋州市、
保定市的涿州市和定州市、
廊坊市的霸州市、
衡水市的冀州市和深州市。
山西省 晋城市的泽州县、临汾市的霍州市。
辽宁省 大连市的金州区，营口市的盖州市，阜新市的海州区，铁岭市的银州区。
黑龙江 大庆市的肇州县。
江苏省 徐州市的邳州市、南通市的通州市、连云港市的海州区、淮安市的楚州区、镇江市的润州区。
浙江省 宁波市的鄞州区、绍兴市的嵊州市。
安徽省 黄山市的徽州区、阜阳市的颍州区、宣城市的宣州区。
江西省 吉安市的吉州区、宜春市的袁州区、上饶市的信州区。
山东省 青岛市的胶州市、枣庄市的滕州市、烟台市的莱州市、潍坊市的青州市、济宁市的兖州市。
河南省 平顶山市的汝州市、安阳市的林州市、焦作市的孟州市、许昌市的禹州市、南阳市的邓州市。
湖北省 荆州市的荆州区、黄冈市的黄州区。
湖南省 怀化市的靖州苗族侗族自治县。
广东省 湛江市的雷州市、茂名市的高州市和化州市、肇庆市的端州区、清远市的连州市。
广西壮族自治区 桂林市的全州县、河池市的宜州市、来宾市的象州县、崇左市的江州区和龙州县。
海南省 儋州市（省直辖县级市）。重庆市 万州区。
四川省 成都市的彭州市和崇州市、巴中市的巴州区。
陕西省 铜川市的耀州区、商洛市的商州区。
甘肃省 天水市的秦州区、武威市的凉州区、张掖市的甘州区、酒泉市的肃州区。
宁夏回族自治区 固原市的原州区。



除了本身就是62个县级单位中，有不少本身是古地名或是市区所在区。根本就不构成问题。

安徽还少一个 滁州市。

首先废省，再设都郡。

中央——都、郡——县——市、镇、乡。

引用第15楼西阳于2011-03-06 20:20发表的 :
为了适应中国人特有的官本位思维，也可以作这样的设置：
省（都）-   州（市）-   县（镇）  
这样，县就是最低一级行政单位，县长就是名副其实的芝麻官了。乡不再是一级行政，就让它取代行政村吧，不用再特别区分什么行政村、自然村了。  
.......

让县作为基层政府。

引用第18楼仙峰俊俏于2011-03-07 07:08发表的  :
首先废省，再设都郡。
中央——都、郡——县——市、镇、乡。

有这样的提法，就已经失败了一半。