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[铁路]津秦高铁被叫停背后:两地争夺致站点线路调整 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-06-02
津秦高铁被叫停背后:两地争夺致站点线路调整

2011年06月02日  来源:新京报   5月12日,津秦高铁因建设线路变化未经环评,被环保部紧急叫停。

记者调查发现,津秦高铁立项后,便出现设站争夺:先是唐山的迁安市出手,将原本计划设在秦皇岛市卢龙县内站点争取到迁安境内;而获知消息的滦县,也出手争夺。最后在河北省、唐山市两级政府协调下,铁道部建议、同意津秦线该站点线路调整,设在交界处。

然而,线路变更后,因未能提供调整后的环评报告被叫停。按照环保部的要求,津秦客运专线项目环评报告必须在6月15日前重新报批。

5月23日,津秦高铁滦河站站房工地上,十多根支柱立着。

无事可做,施工现场负责人高喜全,坐在活动板房里看电视。工人们暂时离开了工地,只剩下高喜全带着几个工人留守。

高喜全无法理解,几百亿的项目,为什么就这样被叫停了。什么时候复工,他心里也没数。

戛然而止

津秦客运专线相关线路站点变更,未补交环评手续,被环保部叫停

停工通知,是5月19日传达到工地上的。

当天下午,高喜全正忙着指挥施工,工地上来了两辆小轿车,车上下来的人说,“不许施工了,再施工就要罚款”。

当晚,电视播出新闻,津秦高铁因建设地点变更,未经环评,被环保部叫停。

刚从京沪高铁工地上撤下来的高喜全,参加过多个项目建设,高铁被环保部叫停,他还是头一回碰到。

一周前的5月12日,环保部对津秦高铁施工方、津秦铁路客运专线有限公司下达《责令改正违法行为决定书》,称“经我部华北环境保护督察中心现场调查发现,你公司新建铁路天津至秦皇岛客运专线项目建设地点部分发生改变,未重新报批环境影响评价文件”。

决定书中,环保部要求,天津至秦皇岛客运专线项目立即停建。

滦河站停工当天,津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明接受《第一财经日报》采访时称,线路更改主要指河北唐山滦县与迁安境内的滦河车站位置更改。

张立明受访时介绍,津秦客运专线经迁安境内线路长30余公里,经滦县境内线路长40余公里。按照原来规划,滦河车站建在迁安市境内。由于经过滦县内线路较长,当地政府希望滦河车站建站地距滦县更近些。

张立明称,经过唐山市政府协调,铁道部建议并同意最终将滦河车站调至滦县和迁安交界处。同时,张承认,线路变更后,确实未补充环评手续。

饭局上的消息

迁安市政府办副主任朱少达,从铁路部门朋友处得知津秦立项消息开始打听进展

2006年初,在一个饭局上,朱少达第一次听说津秦高铁项目,而且得知该线路计划经过迁安境内。

迁安市政府办副主任朱少达,为迁安争取铁路设站的“功臣”。

据其介绍,为了争取大秦线在迁安设站,他曾数十次往返北京和迁安。有一次,从迁安到北京争取铁路项目时,途中乘坐的桑塔纳2000轮子跑散了,差点丢了性命。

“那天下大雨,幸好车速慢。”今年5月24日,朱少达告诉记者,“当时回到市里,我对市长说,今天差点就见不到您了。市长当即拍板,给我配了辆新车。”

平时,朱少达特别注意维护与铁路部门的关系。

“铁路建设征地,我们可以动用上百警力,无理阻挠捣乱的,就抓起来。”朱少达说,有时候,铁路部门征地款还没补偿到位,迁安境内的拆迁工作已经到位。

朱少达称在其努力下,迁安境内的铁路项目征地和拆迁,出现了“零阻力”的局面。

铁路部门在迁安境内施工出现事故,朱少达会不遗余力地提供帮助。

朱少达透露,太原铁路局在迁安的一个工程曾发生事故,这本与地方政府没有关系,但他立即向迁安市领导请示,并力荐支援铁路部门。

事故发生当天,朱少达从早上10点到晚上10点,12小时守在事故现场。晚上11点多,朱少达还设宴招待铁路方面的人员。

“太原局的一个副局长先站起来,敬我一大杯白酒,端起来就干了。”朱少达说,迁安跟铁路部门就是这样一步步建立起友谊的。

在2006年初的那次饭局上,有铁路部门朋友告知,津秦高铁将设6站,分别是天津、滨海新区、唐山、卢龙、北戴河和秦皇岛,没有迁安。

“到啥程度了?”朱少达赶紧追问项目进展。朋友告诉他,为立项提供决策咨询的预可研报告,已上报铁道部。



只看该作者 1 发表于: 2011-06-02
2008年2月29日,打通前期全部环节的迁安市政府致函铁道部,申请设立迁安站,并表示愿意承担因设计调整而增加的费用。不久,迁安方面得到消息,设站基本获准通过,站点就设在该市野鸡坨镇境内。

  高铁站被争到迁安后,卢龙方面没有再去争夺。

  今年5月29日,卢龙县支持铁路建设办公室副主任王守中介绍,卢龙人老实,没找关系。

  滦县杀出

  迁安争取境内设站,近邻滦县打出民意牌争取调整

  卢龙放弃了,迁安的近邻滦县,却杀了出来。

  负责境内高铁项目建设的滦县县委办副主任王云虎称,津秦高铁要在迁安设站的消息传出后,百度滦县贴吧里一片骂声。

  “高铁在滦县征了那么多地,站却设在了迁安,跟滦县没什么关系,网民骂滦县领导是废物、无能。”王云虎说,当时滦县官员压力非常大。

  王云虎等滦县官员承认,为了争夺高铁站设在境内,迁安做了大量工作,滦县也不能毫无作为。

  王云虎介绍,津秦高铁全长261公里,在唐山境内有120公里,其中48公里在滦县境内。如果把站设在迁安,大量土地被征的滦县,没有获得恰当的利益回报。

  滦县开始了与迁安设站的争夺,而且一度白热化。

  王云虎介绍,滦县祭出了“如果把站设在迁安,55万滦县人民不答应”的民意大旗。

  滦县争取设站的理由是:该县从历史上就是该地区的交通枢纽,客流量大,并且拥有全国最大的二级铁路站。如果把站设在距离滦县更近的位置,对高铁上座率是有利的。

  2008年,在唐山市和河北省政府的协调下,首次环审获批的津秦高铁再次敲定最终6站:迁安站南移,调整至迁安与滦县交界处,暂命名滦河站。

  今年5月19日,津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明向媒体介绍,此次调整横向涉及300余米,纵向涉及七八公里。

  朱少达解释说,就是把高铁部分线路往滦县挪了300米,使得滦河站南站房建在滦县境内,北站房设在迁安境内。

  迁安市野鸡坨镇宣传委员彭学军称,从镇域经济发展的角度考虑,高铁站离他们越近越好。她认为,站点南移后,离滦县稍微近了一些。

  站名争夺

  迁安愿承担更多投资与滦县争夺站名,双方妥协结果是起名滦河

  2008年6月30日,国家发改委批复同意新建津秦高铁,全线设6站,项目投资估算总额为338亿元,由铁道部和天津市、河北省合资建设。2008年11月8日,津秦高铁开工,总工期预计为4年。

  滦河站最终设在迁安市野鸡坨镇野鸡坨村南2公里处,正是两地交界处,南距滦县城区15公里,北距迁安市区17.5公里。地图上显示,站房所在区域呈“凸”字形,凸出部分属迁安所有,两旁土地则属于滦县。

  朱少达介绍,为了争取设站,迁安做了大量工作,又同意将本来设在迁安境内的站点南移。迁安方面提出,滦县应在附近土地的规划上适当让步,也就是将站房附近属于滦县的土地规划权移交迁安,所有权仍归滦县。

  “这个协议,至今还没达成一致。”朱少达说。

  津秦高铁开工后,迁安和滦县还进行了一场站名争夺战。

  2008年11月27日,迁安市专门致函唐山市有关部门,提出在站房的修建中,应本着“谁多投资谁多受益”的原则,站名可考虑“迁滦站”或“滦迁站”,谁投资多,谁的字放在前面。

  函中,迁安表示愿意承担多建部分的投资,比滦县多投资2800万元,以争取把“迁”字放在前面。

  财力相对薄弱的滦县不答应如此安排,最后为照顾两地情绪,站名以两地交界处的滦河为名。

  未做环评

  项目负责人称,新老站点同处平原区,环境、地貌变化不明显,因此未补充环评

  5月24日,北京铁路局(微博)、铁道部相关司局长、河北省发改委、环保厅、项目管理方负责人,相继赶到环保部。他们提出,停工影响很大,能不能有其他的解决办法。

  25日,华北督察中心主任熊跃辉接受人民网采访时强调,环保部与铁道部相关部门达成共识,津秦高铁只有通过环境审批后才能复工。

  熊跃辉解释说,叫停津秦高铁,问题并不在于它违法严重不严重,而在于它确实存在违法行为。这是维护《环评法》尊严的问题,环保部只是在依法执行法规而已。

  按照要求,建设项目环评获批后,建设项目的性质、规模、地点等如果发生重大变动,建设单位应当重新报批变更后的环评文件。

  熊跃辉说,大项目的建设单位认为,“自己是重点项目,即便违法了,环保部门也没有办法。已经开通的铁路、公路,难道还能停下来吗?”

  熊跃辉介绍,津秦铁路客运专线的建设方没有向环保部门提交新的环评报告,直至有群众向环保部举报。

  津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明曾在接受《第一财经(微博)日报》采访时解释称,当时未做补充环评的主要原因是,滦县地处平原区,环境、地貌变化并不明显,且当时技术专家认为,线路更改后,使得噪音干扰点明显减少,水源、植被等环境也没有影响。

  张立明介绍,得知铁路将经过的消息后,沿线部分居民为能得到征地和拆迁补偿款,在土地上建房、种树和挖井。线路变更后,原来的部分土地不再征用,快到手的补偿随之消失,引发部分居民不满,他们直接告到环保部,最终导致项目叫停。

  不过,现已身兼迁安市政府办副主任和迁安拆迁办主任的朱少达认为,高铁线路、站点的更改调整,设计单位的态度也至关重要。

  “如果设计单位的专家论证说更改线路不行,那就不可能把卢龙站改成滦河站了。”滦县县委办副主任王云虎持相同观点。

  记者就线路多次更改等问题向项目设计单位铁三院咨询时,对方拒绝回应。

  5月24日下午,在滦河站站房工地附近的耕地中,抢种的桃树树枝全部被锯掉,只剩树干。


  正在花生地里劳作的滦县无税庄4村村支书刘晨光说,抢种树是为了将来获得更多的拆迁赔偿。

  除去种树,村民还修了井。刘晨光介绍,一口井成本约3000元,而补偿超过万元。刘家地里也出现了两口新水井。作为村支书,刘晨光说他没好意思建,“别的村民建的”。

  按照环保部《责令改正违法行为决定书》的要求, 6月15日前津秦项目方应重新报批环评文件,此前不得擅自恢复建设。

  5月23日,铁三院在其官网上发布了变更后的津秦高铁环境影响报告书简本。
(本文来源:新京报)
只看该作者 2 发表于: 2011-06-02
哪位有津秦客专前后几次的线路走向示意图???
只看该作者 3 发表于: 2011-06-02
政府办副主任(副科级)干部也配专车?迁安即使再有钱,也不能这样糟蹋纳税人的钱啊
只看该作者 4 发表于: 2011-06-02
搞得和买官卖官一样,谁出的钱多就给的官大,真的无可救药了,哈哈
日联冬夏,雪梦罗浮
只看该作者 5 发表于: 2011-06-02
背后透出行政干部决策的随意性
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 6 发表于: 2011-06-02
所以最後出來的線路肯定不是當初規劃時的科學路線 了
In every job that must be done, there is an element of fun.
只看该作者 7 发表于: 2011-06-03
引用第3楼uenchimug于2011-06-02 09:30发表的  :
政府办副主任(副科级)干部也配专车?迁安即使再有钱,也不能这样糟蹋纳税人的钱啊

在没车改前,稍微强点了正科级部门副职配车很正常,何况迁安经济在河北还有点小强
只看该作者 8 发表于: 2011-06-03
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 9 发表于: 2011-06-03
引用第8楼仙峰俊俏于2011-06-03 05:24发表的  :
[图片]  

感觉滨海北 应该设在宁河县城。。。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 10 发表于: 2011-06-03
引用楼主五毒书记于2011-06-02 09:17发表的 津秦高铁被叫停背后:两地争夺致站点线路调整 :
津秦高铁被叫停背后:两地争夺致站点线路调整
迁安市政府办副主任朱少达,为迁安争取铁路设站的“功臣”。

     最反感这样的政绩主义,什么民心工程,都是升官的跳板而已。
只看该作者 11 发表于: 2011-06-03
建议为高铁设不设站设立一个标准
民可以乐成,不可与虑始。今父老子弟虽患苦我,然百岁后期令父老子孙思我言。

只看该作者 12 发表于: 2013-12-11
少有的一站跨两县
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