人口老龄化是社会发展的一个重要趋势，“十二五”时期必须高度重视这一问题，着力优化人口结构。一是以产业发展和就业扩大为重点，以改善外来务工人员服务管理为手段，吸引大量中青年外来务工人员，改善本省人口年龄结构。二是优化人口布局，按照主体功能区划的要求，统筹人口分布与生产力布局，引导人口向重点开发区域和优化开发区域集聚。三是根据经济社会发展的实际情况，在部分城市试点生育政策进一步放宽，尽量延缓人口老龄化趋势；在退休年龄、退休方式和退休收入方面采取更为灵活的政策，建设适合老龄社会的制度环境。四是全面提升人口素质，实施出生人口缺陷干预、生殖健康保健等优生优育工程，加强出生人口综合治理，努力实现人口性别比合理化。
节选自《关于浙江社会转型的若干分析》
作者 周鸿飞 系浙江省发展和改革研究所体改研究室主任
