“四大组团”全线出击 实现沿江沿海经济带率先发展
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最后更新：2009-08-18 13:31:45.0
要以丹东东港同城化为纽带,四大组团齐头并进,整体开发,实现沿江沿海经济带率先发展,快速崛起,为推进整个丹东地区的全面开发打开突破口。新区组团要把打造丹东未来的行政、经济、文化中心作为发展方向，同步推进高标准生活区、服务业集聚区和工业产业集聚区建设。交通基础设施、公用设施、商业地产、休闲娱乐等各类项目要加快建设，形成较为完善的城市功能，年底前要展现出新形象；工业产业集聚区要重点抓好仪器仪表园、环保产业园等几个重点产业园区，朝着打造产值超千亿元的中国最大仪器仪表产业基地和建设现代化环保城的目标推进，形成清洁、环保、高端工业的特色。前阳组团要按照丹东未来交通枢纽、物流中心的方向进行规划建设。要立足已有的基础，做大东北亚服装加工基地和以豪华游艇、汽车制造为龙头的装备制造业基地，加快现代物流产业园区和县区项目示范区的建设。当前要尽快实现行政中心南移，立即着手选址、规划和设计，按照以开发区带动区域经济发展的模式整体推进。东港组团是发展临港经济的核心，也是继新城区之后丹东东港同城化的又一亮点，在城市开发建设上要坚持高标准，体现滨海宜居城市特色，打造精品；在产业布局和发展上要充分考虑城市建设、湿地保护与开发利用等因素，重点发展不锈钢、机械加工、大型装备制造类项目，建设大型循环经济产业基地。目前特别要抓好再生资源产业园区建设，利用国家产业政策支持，广招客商，尽快做大规模，拉长产业链条。大孤山组团是联结丹东与大连的重要节点，也是未来丹东又一重要的出海通道。当前要按照区域中心港口城市的规模和标准，立即着手请专家进行规划；要做好新建海洋红港区规划，加快港口核心区的建设；要依托中心渔港和丰富的水产品资源，打造具有相当规模的水产品加工交易中心；要规划建设精密铸造产业园，利用现有的基础条件，把精密铸造产业做强；要加快核电项目的推进，建设新型能源产业园区；要有效整合“一山两泉三岛”等旅游资源，形成旅游经济圈，把旅游产业做大。在突出组团发展的同时，要抓紧编制同城化发展的中长期规划，抓好水、电、气、供热等重点公用设施建设项目的落实，全面推进文化、教育、卫生、科技、旅游、社区服务等公共事业项目建设，加快共建共享项目的实施，扩大同城待遇的范围，促进丹东东港经济社会全面融合，为沿江沿海经济带全面开发创造良好条件。
——摘编自市委书记薛恒在市委十届八次全会上的报告
丹东新区组团——面朝大海 奔向蔚蓝
汤汤鸭绿江在即将拥抱黄海的地方，为辽东大地留下了一片丰饶而广袤的土地。2005年8月26日，当时任中共辽宁省委书记李克强站在营口滨海大道上时，他的目光是高远而深邃的。而今，他构想的“五点一线”已经上升为国家战略。鸭绿江畔、黄海之滨的丹东人民，正以空前的热情和希望面朝大海，奔向蔚蓝。
丹东临港产业园区管委会的一处办公楼坐落在商贸旅游区L区，是一座矮矮的5层小楼。它像一台激情四射的发动机，源源不断地为临港产业输送着能量和动力。合作区规划分局不事张扬地处在它的二楼，而就是这个15人的机构，在2009年的丹东之夏，为丹东沿江沿海经济带的崛起，悄悄酝酿着一次次思想风暴。
为了紧抓辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，我市提出了建设丹东沿江沿海经济带的构想。7月 8 日，在山上宾馆召开的丹东沿江沿海经济带工作会议上，丹东沿江沿海经济带组团划分草案的编制工作，落实到合作区规划分局。会议结束时，已是晚上7点多了，合作区规划分局局长陈国强立即召集业务骨干，当天晚上就将工作分解落实到人，并开始了编制工作。那些日子里，在鸭绿江畔午夜不眠的几盏灯下，是几位年轻城市规划师的思想在交流、碰撞——陈国强、金迪（市规划设计院）、杨东、刁玉慧、孙岳、姜娜娜……经过一周多时间的心智磨砺，他们终于以超常规的速度完成了规划草案，并得到了市领导的认可。
在合作区规划分局，记者还了解到，在丹东沿江沿海经济带中，丹东新区组团规划总面积约为70平方公里。商贸服务区包括灯塔演艺广场、高级商务中心、行政中心、教育园区、生态会议会展核心以及安民山生态核心等功能区；仪器仪表产业基地一期控制性详细规划已完成，近20万平方米厂房已开工建设；结合中朝公路桥规划，在新区内规划了口岸联检区、口岸物流区；黄海大道以北地段，规划有辽宁（丹东）环保产业园区、出口加工区、振兴产业园……
丹东素有“江城”的美誉，而作为丹东沿江沿海经济带的核心，新城区的建设不仅使丹东实现主城区由单中心向双中心的演变，也将使丹东像广州、上海一样，成为临江又临海的“江海之城”。
转身向海，这不仅是理念的转变，更是一种对于发展的崭新认识。扬帆起航，丹东积蓄的发展潜力，正通过一个个从图纸中跃入现实的重大项目，将人们的生活与梦想的距离拉近、再拉近。而在这个过程中，丹东人戮力同心谋发展的情景处处可见——
据合作区规划分局局长陈国强披露，新区东侧曾经有一片低于道路3米多的滩涂，建设者们硬是用“吹沙子”的办法，将地面“吹”高了3米多。这条带状区域宽的地方达900米，窄的地方也有600米，长度有3.5公里。工人们用清理河道清出的沙子来回填地面，这使得原本的“垃圾”成了新区建设的“宝贝”。
在新区的国门湾地区，有一个极富特色的建筑——由老烟囱改造成的灯塔。当年，这个号称“亚洲第一高”的烟囱是为附近的一座冶炼厂修建的，但从未投入使用。七十多年间，它以136米的高度俯视着脚下这片土地往日的落寞沉寂、今天的沸腾喧闹。
难得的历史机遇正摆在丹东人的面前，谈到辽宁沿海经济带的未来，在丹东这个享有“全国最美边境城市”之称的地方，无数颗心在共同期待。新区，承载着丹东的未来。在新区里安个家，这是目前很多丹东市民的愿望。
一段时间以来，市政协常委、丹东市写作中心主任包贵韬几乎形成了这样的习惯，每隔两周左右，都要驱车从老城区沿江向东港市方向“巡视”一遍。这里有标志1443公里滨海大道东端起点的大型地图，这里有芦苇荡在荒滩上随风摇曳，这里还有碱蓬草联成的小片“红海滩”。临江公路有如玉带串珠，将新城的各个区块有机地整合到一起。国门湾临近鸭绿江入海口，江边绿化带景色怡人，登高远眺，只见住宅项目一期工程建设现场热火朝天，整个小区已初具规模。一个都市人文景观和自然生态景观相互融合的边境山水园林城市，即将呈现在人们面前。更多的还是一个个建设工地，吹填设备不时通过管道喷吐着“泥龙”。它们默默昭示着辽宁沿海经济带重点发展区域之一，丹东正由背对大海到面向大海的转变。
像包贵韬这样关注新区建设的丹东人，绝非鲜见。
7月17日，在国门湾展示中心，摇号买房的人络绎不绝，使这里显得热闹非凡。“到哪里买房？当然是新城区。”这是许许多多丹东市民的一个热门话题，也是他们心中共同的愿望。在展示中心巨大的沙盘前，无论是游客，还是期待在新区投资、安家的丹东人，每天到这里来看规划的市民络绎不绝。
“实施港城一体化的互为牵动战略，是拓展丹东城市发展空间、建好辽宁沿海经济带东部起点的点睛之作。而丹东新区组团新城区的建设，可谓这部点睛之作中的‘亮点’。” 合作区规划分局局长陈国强这样认为。
面朝大海，奔向蔚蓝。今天的丹东令人刮目相看，秉承务实、求美、自强、超越的丹东城市精神，一个大开放、大发展、大跨越的新丹东正在变大、变强、变富、变美。丹东新区组团——辽宁沿海经济带的重要增长极呼之欲出，北黄海经济带将因此生机勃勃，风光无限！
■本报记者 赵旭光
前阳组团——同城化进度的加速器
8月7日晨，前阳镇，前阳组团筹委会临时办公地的院门前，前阳组团管委会常务副主任陈德全遥望着眼前的那片天地，思索着。他遥望的不仅是70平方公里的土地，更是这片土地未来一个时期发展的前景。此时，他脑海中不断咀嚼的是副市长、前阳组团管委会主任李士伟的叮咛：“一定要先做好规划，谋定而后动，并在工作中坚决严格执行。”那么，前阳的规划应该是怎么样的呢？
站在更高的角度
陈德全是7月22日由领导送来前阳走马上任的。但在20日，李士伟就带他到前阳了解情况，做足了功课。22日报到后，他又在李士伟的安排下，于当天上午赶回了丹东市区，到市规划局研究前阳的规划问题。次日，他马不停蹄地带该镇领导奔赴北京，到清华大学请专家帮忙做前阳的发展规划……
前阳是沿海经济带的节点之一，地理位置独特，区位优势明显。地处鸭绿江与黄海交汇处，与朝鲜隔江相望，距丹东市区29公里，距浪头机场10公里，距大东港12公里，201国道、丹大高速公路、疏港铁路、滨海公路等交通干线从镇区通过，即将开工建设的东北东部铁路也将横穿镇区。陈德全他们要思索的，就是如何按照丹东整体的规划，立足已有的基础进行建设。
在讨论发展规划的时候,一段话始终深印于他的脑海中：“丹东——东港同城化实现的快与慢，关键取决于前阳的发展。前阳发展建设有多快，同城化速度就有多快。”这是日前市委书记薛恒在与前阳、孤山组团管委会干部集体谈话时强调的。正是这段话，让陈德全深深体会到他们责任的重大。
“必须要跳出东港和丹东，高起点、高标准地谋划前阳组团的发展，辽宁省和丹东市沿江、沿海经济带的战略要求前阳组团必须在一个更为广阔的领域、更加全新的高度被认知。”陈德全这样想着。他清醒地认识到：原有的前阳镇和前阳经济区虽然已经具备了较好的工作基础，但原有的经济发展战略框架、原有的空间范围、原有的产业链条和规模远不足以承载组团的强大经济功能和使命。惟有跳开狭小的行政区划空间，放到辽宁沿海经济带、东北东部经济带乃至东北亚经济圈的广阔空间，进一步提升战略发展定位，丰富和完善功能定位和发展理念，高标准、高起点地谋划前阳组团的各项工作，才能真正打造一个达到省、市两级要求的经济新区。
立足区域优势
丹东市新城区建设的理念和成功的实施给了前阳组团有益的启示，而陈政高省长关于“先建城市后抓产业”的指示则催生了前阳组团规划的一个重大决定——行政中心南迁。
碍于地理位置等原因，之前的前阳镇行政中心一直没能发挥应有的政治、经济、文化中心的作用，工业项目一直依托201国道铺陈开来。而如今这一溜两侧已经排得满满当当，入已无纵深可凭，出则无空间可拓。适逢辽宁沿海经济带上升为国家战略，陈德全他们目前最主要的工作，就是打破固有的局面，尽快实现行政中心南移。他们正在着手选址、规划和设计，按照以开发区带动区域经济发展的模式整体推进，将行政中心的办公新址移置南边近海区，加宽和修建两条南北向道路，实现201国道与滨海公路的贯通。这两条路，承载着公路、铁路、海运相互有机结合的使命，使交通物流更为通畅，为企业货物进出提供更为便捷的通道，利于前阳利用东北东端铁路在此设编组站和沿江有港的优势，积极谋划和发展现代物流业创保税业。
这两条路，其中一条即前阳大街从201国道向南延伸至滨江路的拓宽工程。经过加班加点抢抓进程，目前修建该路的前期准备工作已经就绪，并将尽早开工建设。与此同时，陈德全他们也在规划布局，以这条路为中轴线，科学合理地规划、设计好在五个功能区域内的纵、横路网及基础设施建设项目，确保产业布局更趋于合理、完善。
以项目为核心和主体
项目是组团的核心和主体，只有依托一批大项目和知名企业，组团才能找到支撑。
前阳有各类企业530余家，其中规模企业近百家。今年，在该镇投资建设的企业项目11个，其中8个是扩建项目。而且随着地区整体经济形式的上扬，还将有更多的企业在前阳落户。
上任以来，陈德全多次陪同李士伟副市长到各企业了解情况，并在此基础上进行设计规划。为了发挥区域优势、顺利引导企业成功入驻，他们规划了仓储物流、纺织服装、装备制造等五大产业园区，并已开始修建丹东最大的污水处理厂。
按照五大产业园区的分布，他们将对全经济区划进行全面整合，对项目进行整体包装，组建专门机构、抽调专业招商团队到最前沿去进行招商引资，进一步做大做强纺织服装业，打造东北亚地区最大的纺织服装基地，拉长并健全纺织服装业的链条，争取形成纺、织、染、制齐全的产业组合；做大以豪华游艇、汽车制造为龙头的装备制造业基地，加快现代物流产业园区和县区项目示范区的建设。
有这样科学合理的发展规划和对规划的认真贯彻落实，前阳组团必能在省、市领导和老百姓们关切的目光中，成长为“黄金翼”一段坚实的骨骼，在沿海经济带中发挥重要的作用。
■本报记者 田踬华
东港组团——依托岸线 挺进海洋
上世纪八十年代，在东港市马家店后洼遗址出土的诸多文物中，有一艘距今六千多年的陶船。而今，在这块东北亚海洋文明的滥觞之地，东港市面朝大海，千帆逐浪——2009年7月1日，国务院原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。大洋河畔、黄海北岸，处处呈现一派大开发、大开放、大发展的喜人景象。
为抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，东港组团依据实际，对发展规划、产业布局和定位反复进行论证，调整发展思路。在重新整合了各种资源之后，制定了东港组团发展规划。
根据东港组团的区位特点，结合产业基础，东港组团要做好港和海的文章。依托岸线，挺进海洋，大力发展与港口关联度高的临港工业产业，发展港口经济，使东港组团成为北黄海经济带上各种生产要素齐备、经济活跃的港口工业核心区，辅射和带动整个地区产业结构调整和优化。在滨海西区60平方公里中整合基础设施和产业资源，新规划了“三园两区”，形成以再生资源产业、风电装备制造业为主导产业，连同船舶制造、石化仓储加工、生态旅游、商贸服务、生活居住为一体的现代化城区。
2009年5月13 日上午10时，东港经济开发区，晴空万里，彩旗飘扬。伴随着欢快的乐曲和一阵阵鞭炮的炸响，辽宁宝华集团园区办公楼上梁仪式隆重举行。在这片孕育希望的沃土上，它意味着辽宁东港再生资源产业园区迎来第一批入驻企业开工生产。
辽宁东港再生资源产业园规划面积6平方公里，主要发展废五金电器、废电机、废电线电缆、废旧线路板、线路板边角料及其他利用固体废物回收铜、铝等金属的7类废旧物资拆解加工。该园区是辽宁省2007年首家批准成立的循环经济园区，发展定位是建成东北地区最大规模的国家级再生资源工业园。
7月4日，省长陈政高在丹东、东港市领导的陪同下，来到宝华集团再生资源工业园区，对园区规划及当前建设情况进行了调研。
“这里我最看重的、非常兴奋的就是再生资源项目，这是真正的循环经济，是真正的临港工业，首先是拆解，然后是分离，分离出来的主要是铜和其它金属。”7月5日，陈政高省长在调研总结中讲到东港组团时说，“东港市如果不把再生资源项目搞到2000亿的话就是错过机遇了，而且这是真正的劳动密集型产业，有无穷无尽的加工量，是一个很大的产业呀。”
东港经济开发区党委副书记于宇介绍，辽宁东港再生资源产业园区总投资50亿元，引进企业500家，规划实现销售收入1500亿，利税45亿元。园区于2008年8月份投资建设，累计投资3.8亿元，已有7家企业签约入驻。
8月6日上午，东港经济开发区办公楼内，一片寂静。
“同事们有的下企业了，有的外出忙招商去了。”开发区党委副书记于宇说。留守在单位的他，也几乎没有相对完整的一段时间接受记者的采访。此间，有一位来自黑龙江省七台河市的煤老板，专程来东港考察投资项目。电话中，于宇向他推荐了为风力发电配套的一项产业。
自2008年6月12日起，在东港经济开发区大海工业园的一片近20万平方米的厂区建设工地上，各种施工机械开始紧张作业，建筑面积超过6万平方米的丹东丰能工业股份有限公司悄然开工。该项目总投资15亿元，为国内最大的环锻件生产企业。项目建成后，将成为我国最大的风电环锻件生产基地，其自主研发的风电环锻件产品将填补国内空白，完全替代国外同类顶级产品。
风力发电已成为世界最具发展前景的产业，也是我国可再生能源中长期规划重点鼓励发展的领域，我国“十一五”期间实施“乘风计划”，将建设若干大型并网风电厂，风力发电设备及其关键部件市场前景非常广阔。
据悉，东港组团风电装备制造工业园规划面积12平方公里，主要以风电装备、风机配件制造及电控技术研发为主，配齐风机上下游产品。园区定位于建设亚洲最大的大型风力发电机核心零部件生产基地，打造国内外有知名度的风电设备制造园区。计划引进国内外先进的相关生产和科研企业50家，总投资人民币240亿元。实现年生产风力发电机组6000台，配件200万吨的能力。规划实现总销售额1000亿元，利税180亿元。
——东港组团船舶石化工业园规划面积12平方公里，重点发展专业船舶制造、修拆船、石油加工和仓储生物柴油生产研发产业。该项目已于2008年6月开始施工，现已完成围堰长度6公里，投入1亿元。已与美国托马斯生物能源公司、宁夏宝塔集团、浙江晨洲造船等达成项目入驻园区的意向。滨海生态旅游商贸服务区规划面积15平方公里；城市发展新区规划面积15平方公里……
蓝图绘就，顺势而动。辽宁沿海经济带上升为国家战略，是东港组团千载难逢的的历史性机遇，也是东港商业面向海洋重构大商业的转捩点，更是东港海洋文明历经数千年的厚积薄发！“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”面朝大海，惠风东来。如今，东港人时时在聆听海的呼唤，满怀信心地迎迓海上日出…
…■本报记者 赵旭光
孤山组团——主导产业突出 多业并举
8月7日，位于黄土坎镇烂泥头的鹿岛码头客运站，熙熙攘攘的人流涌下了车。水光潋滟，海风宜人。人们有说有笑，对着海天一线指指点点。这又是一批到大鹿岛的游客，新投入使用的客运站为他们提供了方便。
大鹿岛是孤山组团将要发展的一个重点，那里热闹的景象也是孤山组团发展的一个缩影。在沿海经济带发展计划中，椅圈、黄土坎、孤山、新农和菩萨庙5个乡镇共同组成了孤山经济开发区（孤山组团）。这个区域有人口17.2万人，79个行政村，海岸线长度达到了71.4公里，丹大、丹沈、丹海高速公路在此交汇，201国道、滨海大道贯通全境，地处丹东、大连、鞍山三市交汇处，是连结丹东与大连的重要节点，也是未来丹东又一重要的出海通道。因此，该组团计划发挥地区的区位优势、交通优势和产业、资源优势，按照区域中心港口城市的规模和标准，请专家进行规划。
规划的重心，即按照市委要求，一是做好新建海洋红港区规划，加快港口核心区的建设。他们计划进行渔港建设及相关基础设施配套工程，打造物流中心为核心的现代商贸服务业，计划投资50亿元（一期22亿元），并以中心渔港和丰富的水产品资源为基础建设发展临港海洋产业，打造具有相当规模的水产品加工交易中心；建设大鹿岛岛内客运码头和渔货码头建设工程（客运码头计划投资1288万元，渔货码头650万元）。
同时，孤山组团还在规划建设精密铸造产业园，利用现有的优势，以菩萨庙精密铸造集群发展现代加工产业，并首先搞好工业园区“三通一平”等基础设施建设工程。
地理优势赋予了孤山组团发展新型能源得天独厚的有利条件，孤山组团将以华电核电站和风电场为平台发展新型能源产业，发展新型能源产业园区，兴建大洋河两岸及海上风电建设工程，（计划总投资50亿元，功率达到50万千瓦时）。
另外，孤山组团的旅游业基础也很强，年接待游客量占东港市的75%。为了利用好这一有利条件，孤山组团已经开始计划发展以大鹿岛开发改造为核心的旅游产业，整合“一山两泉三岛”等旅游资源，形成旅游经济圈。除正在建设的烂泥头码头客运站基础设施配套建设工程外，还将进行大鹿岛环岛公路拓宽改造工程（计划投资7334万元）、大鹿岛垃圾污水处理项目（计划投资1374万元）、椅圈温泉开发建设工程（12.6亿元）、大孤山景区综合开发改造工程（计划投资1000万元）等。
在突出组团发展的同时，他们还将按市委要求抓紧编制同城化发展的中长期规划，抓好水、电、气、供热等重点公用设施建设项目的落实，全面推进文化、教育、卫生、科技、旅游、社区服务等公共事业项目建设，加快共建共享项目的实施，扩大同城待遇的范围，促进丹东东港经济社会全面融合，为沿江沿海经济带全面开发创造良好条件。
孤山组团计划进行大鹿岛岛内海防及便民公路建设（计划投资2200万元），大鹿岛海底备用电缆铺设工程（计划投资800万元），大鹿岛给水管线工程（计划投资1000万元），孤山镇垃圾填埋工程（计划投资1亿元），孤山镇给水工程（计划投资3亿元），孤山镇供热管网改造工程（计划投资3亿元），孤山镇下水管网（排水）改造工程（计划投资2.1亿元），孤山镇污水处理厂项目（计划总投资6.5亿元，一期工程2.5亿元）。
孤山组团计划通过以上的一系列工作，在未来20年内，将孤山镇建设成为30万人口的次级中等城市，将全地区发展成为核心区域规划面积50平方公里，年国民生产总值达到600亿元的以临港海洋产业、精密铸造业与装备加工业、物流贸易业、船舶修造、电力能源产业、旅游服务业为主体，多业并举的局面，成为东港西部区域经济中心、辽宁东部的重要旅游集散地、辐射东北和内蒙古西部地区的物流集散中心，发挥沿海经济带重要节点的应有作用。
■本报记者 田踬华
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