[市制]可否这样“照过去方针办”？ [复制链接]

中共中央、国务院关于调整市镇建制、缩小城市郊区的指示（节录）
1963年12月7日




一、撤销不够设市条件的市
各省、自治区应根据中共中央、国务院1962年10月“关于当前城市工作若干问题的指示”中有关调整市镇建制的原则，和国务院1955年6月“关于设置市、镇建制的决定”中规定的设市条件，对现有的市逐个进行审查，凡是在完成精减职工、减少城镇人口任务和缩小郊区以后，聚居人口仍在（五十）十万以上的，一般可保留市的建制（没必要保留市建制的，也应该撤销）；聚居人口不足（五十）十万的，必须是省级国家机关所在地，或者是重要工矿基地，或者是规模较大的物质集散地，或者是边疆地区的重要城镇，并且确有必要由省、自治区领导的，才可保留市的建制。其他一切不符合上述条件的，都应该撤销。
市建制撤销后，应根据不同情况，恢复原来的县，或者改为县辖的镇。如果新改的和原有的县属镇规模较大、居民委员会数量过多，在必要时，经过省、市自治区人民委员会批准，可以建立（县辖市）街道办事处，作为镇人们委员会的派出机构。
二、缩小市的郊区
市的郊区是指这样的地区：（1）当前城市建设所必须的地区；（2）紧靠市区的职工聚居区；（3）设在市区附近的必需的蔬菜等主要副食生产基地；（3）无法从市区划出的插花性质的农业区；（5）受地形限制，划归市比较有利的地区；（6）群众经济生活与城市关系密切的地区。凡是不符合上述原则的地区，都不应该划为郊区。市辖县应当按县的建制进行领导和管理，不得划为远郊区。
市的郊区应该尽量缩小，市总人口中农业人口所占比重一般地不应当超过百分之二十，不及百分之二十的，一般不动；超过百分之二十的，应该压缩；确有必要超过百分之二十的，必须由省、自治区人委报国务院批准。



标注兰色的字体为个人的修订或者说“篡改”

引用楼主境由心造于2011-05-14 10:58发表的 可否这样“照过去方针办”？ :
标注兰色的字体为个人的修订或者说“篡改”
.......

   你是反动派吗？还“篡改”

不敢当，不敢当 ！
不过，要是在M时代，大概也是“专政”的对象之一。

不能有特例，否则，还会继续乱套。

城区聚居人口达到50万以上，方可设市，不足50万的一律改回县，这个刚性规定不得突破。
城区聚居人口在200万以上的市，为立法权市，可以设区，可以带管5～10个县。
如果设县辖市，则镇区聚居人口必须达到10万以上。

引用第3楼仙峰俊俏于2011-05-14 20:15发表的  :
不能有特例，否则，还会继续乱套。
城区聚居人口达到50万以上，方可设市，不足50万的一律改回县，这个刚性规定不得突破。
城区聚居人口在200万以上的市，为立法权市，可以设区，可以带管5～10个县。
如果设县辖市，则镇区聚居人口必须达到10万以上。

这个东西，一大堆空子可钻。
而且是计划经济时代的东西。
没有任何价值。

“适域市”只适宜于指令经济时代。
在那样的时代，一个政区不需要和其他地区发生关系，就可以生存。
市场经济时代，区域之间的配合，尤其是邻近地区之间的配合相当重要。
适域市，是一种自我封锁的做法。
浦东新区兼并南汇区、滨海新区成立取代滨海三区、以及北京上海一系列的城区合并，都告诉我们一个道理，任何一级政府都需要有足够的空间才能施展政务。

拉萨——省级国家机关所在地，确有必要由自治区领导。
格尔木——规模较大的物质集散地，确有必要由省领导。
喀什——边疆地区的重要城镇，确有必要由自治区领导。
东营——重要的工矿基地，确有必要由省领导。

规定中的特例，应该是指像以上的而且基本上是西部的城镇。

考虑到中国县以下的乡镇是实实在在的政区单位而非西方的社区自治体，相当于乡镇级的县辖市的城区人口规模十万应该是下限。