[江苏]南京直辖——《中国民生在线》网的炒作吧？？ [复制链接]

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这是原帖

南京直辖已正式列入计划 年内将正式启动

时间：2011-09-10 13:19:14  来源：中国民生在线  作者：黄峰 编辑整理
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        南京组建直辖市的同时，上海直辖市也将进一步扩大，以后的沪宁两直辖市面积大体相当，但上海市的人口将大大超过南京直辖市，专家预计，南京组建直辖市后，南京的人口将会在一个较短的时期内快速增长，主要是会吸引周边地区人口的加入。
        未来南京直辖市将包括现在的宁马滁三市和仪征县级市，还将划入句容（历史上就是南京的）。直辖市内将不设地级市，同重庆一样，只设地级区，马鞍山将可能象重庆的万州区（重庆直辖前是地级的万县市）那样组成一个地级区，名称也可能改变。 有消息称，为了策应这个变化，安徽已在全省范围内重新规划布局，将重点上马未划入直辖市地区与南京接轨的项目，比如，从芜湖经马鞍山至南京的轻轨等。据说，目前一些重量级的台商与外商已风闻此消息，他们已有所,在一定程度上代表了台商的未来走向。 未来南京直辖市范围内的朋友们,让我们一齐振臂高呼吧！为我们的家乡！为我们美好的未来！为我们将成为一家而欢呼。

    盘点未来南京直辖市 透过有关消息，未来南京直辖市的雏形即将展露在世人面前： 五大功能区： 主城（含建邺、新鼓楼、玄武、新秦淮及浦口）;世界一流环境优美的理想居住地；集科研、教育、医疗于一体的科教基地；贯穿六朝文化、明代文化的历史古城区；涉及众多行业、领域的商业发展区及金融中心区。
         句容、栖霞一线：建成以道教、佛教文化为重点的中国宗教文化旅展示区；出品加工产业及轻工业发展区；沿江重特大工业延展区。
         江宁、雨花一线：外资、台资企业密集区；以信息技术产业为重点的高科技发展区；高教基地。 溧淳、马鞍山一线：新型汽车工业发展区；内联企业发展基地；外资、台资企业延展区；沿江重特大工业延展区。
         仪征一线：重特大工业密集区；服务于重特大工业行业的高科技研发与推进区。
         滁洲、六合北部一线：现代农业产业发展示范区；内联企业发展延展区。 四大旅特色区：
        以主城为主的历史古城特色旅区。
        以句容茅山、宝华山、栖霞栖霞山、江宁牛首山为主的东部宗教文化特色旅区。
        贯穿主城、栖霞、浦口、马鞍山沿江一线的大江风光特色旅区。
        以六金牛山、滁洲琅琊山、高淳固城湖为主的远郊自然风光特色旅区。
        三大交通枢扭区：
        以禄口国际机场、南京火车南京站（高速铁路站）及以绕城公路为联系的南京部内外高速公路网构成的宁南交通主枢扭区。
        以铁路南京站、浦口站及城北部分内外高速公路网、以及沿江通道构成的城北交通主枢扭区。
       以六城西国际机场、宁启铁路南京北站（雄州站）及内外高速路网构成的江北交通主枢扭区。
       南京直辖将在十一五计划内实现！国家的计划是长三角要有两省两市，江苏、浙江、南京、上海！ 南京直辖市要有千万人口，新的南京将把马鞍山、句容、滁州市区、天长、和县、仪征、来安、全椒划入，人口将达到1200万，面积在1.8万平方公里左右。据说国家倾向南京市设12个区，4——5个县（和县、来安、全椒、高淳等）1个地级市，估计南京市区一些区将取消，新增的区是仪征、滁州，天长、句容，地级市是马鞍山（主要原因是马鞍山市区太大，国内直辖市没有这么大的市设区的先例）。
       另外，镇江市区和扬州合并为润扬市，丹阳划给常州，江苏省新的省会为无锡，而苏州的昆山、南京通的启东划给上海！同时，无锡和苏州都升格为计划单列市。 滁州地区剩下的几个县除了定远划给合肥外，其他的凤阳、明光划给蚌埠。新的南京市将和安徽的芜湖、合肥、蚌埠三大重点城市比邻。至于巢湖地区是不是取消还在讨论中，不过和县南京部一些乡镇划给芜湖已经是大家都认可的了！
        应该说，南京肯定是要直辖的，具体时间表中央已经给出了，只是没有公布罢了。并不是因为南京的各方面条件现在已经很成熟了，主要是从治上考虑的，所以南京和重庆一样将采取先直辖后建设的做法。 　　考虑到南京的经济对于直辖市来说还是有所不足的，到时候也会采用重庆模式从苏皖划出一部分地域给南京，至少让南京达到重庆的经济总量水平。至于南京其他方面，现状与其他直辖市差距并不是很大，不需要做太多特殊的调整。 　　南京直辖后江苏省新省会的问题也跟南京直辖的问题放在一起研究过了。起先有人提议苏州，毕竟苏州经济发展的很快，原来也有这方面的经验。
　　但江苏省好像并不是很希望把省会放在苏州，不过也没有说反对。倒是上海同志明确表示了反对，所以苏州就不在考虑之列了。然后江苏省提出了扬州和无锡供中央选择。尽管无锡没有做省会的经验，但是在经济，交通，区域影响等很多方面比起扬州还是占优的。
　　江苏省也或多或少的透露了一点更偏向于无锡的意思，上海同志也比较赞同这个方案，所以如果没有太大意外的话，南京直辖后无锡将成为江苏的新省会。当然,扬州成为省会的可能性也非常大的.

　　省内其他城市规划会不会有大调整？

　　还是有一定调整的。首先，南京将带走镇江以及扬州的一部分地区，成为南京直辖市的一部分。苏北的总体格局变化不是很大。苏南的格局将会有一定变化，无锡将有可能合并泰州的靖江。当然规划调整最大的以及最不确定的还是苏州。目前有两种方案。

　　最可能出现的是苏州全市整体并入上海。

　　上海作为中国第一大城市，所辖范围其实很有限，还及不上很多副省级城市甚至地级市。在开发完浦东这块最后的保留地以后，上海已经没有更多的腹地了。对于一心想做大做强得上海是没法满足于目前的区划限制的。开发大洋港显示出了上海强烈的向外扩张的欲望。上海已经非正式的提出了希望与江苏的苏州市，浙江的嘉兴是合并的意愿。近两年一些先知先觉的上海商家和地产开发商大举进驻苏州和嘉兴也从一个侧面反映了一些情况。以目前中国的态势来看，上海同志的观点往往都能和中央做到不谋而合，所以说这种可能性是非常大的。还有一种意见就是苏州仍然留在江苏省，升级为副省级的城市，计划单列，不过也有可能是要以昆山划归上海作为交换条件的。南京通的问题，如果上海最近有建造崇明岛大桥的计划将上海市区，崇明，南京通连接起来的话，那说明南京通的部分地区很有可能会并入上海。浙江提出的苏南与浙江合并重建江南京省的建议遭到上海强烈反对，所以也是没有可行性的。

　  这次区划调整对各城市长远的影响。如果实际上做出了如上调整的话。南京成为直辖市，对于南京今后的发展将有巨大的推动作用，重庆直辖五年来的巨大变化就是最好的例子。当然如果出现某些情况的话，南京有可能在治上进一步升级。

　　无锡也将是很大的受益者，毕竟在中国，行中心对各方面的推动力是很大的。但江苏的省会一点都不好当，如何从经济中心向治经济中心转型，无锡有好多事要做。像某些无锡网友那样一听到点风吹草动就大肆渲染无锡如何如何（比如无锡某某已经做省委了等等），这样的心态只能暴露无锡人对于做省会的心理准备不足。大气一点，不就是省会吗，无锡肯定可以做好的。苏北其实损失是比较大的，如果扬州做了省会对苏北的发展是有历史性意义的。无锡做了省会策上必然会有一些微妙的变化，这也是人之常情。不过如果有好的领导的话，也一样是可以缩小苏南苏北发展的不平衡的。苏北的发展，说到底凡事都还是要靠自己，拿出当年打胜仗的精气神来，充分发挥苏北人的聪明才智，解放思想，甩掉包袱，大步前进。当然省里面一定策偏向，财援助对苏北的发展还是很重要的。苏南（苏州除外），变化不是特别大的，无锡做省会更进一步巩固了无锡经济中心的地位。但是无锡一样面临着当初南京的问题，有上海以及南京两座并不是很远的直辖市在，如何增强苏南其他地区对于无锡的认同感，的确很难。

　　下面谈谈苏州，苏州将再一次成为区划调整的牺牲者。苏州将很有可能不复存在，至少作为一个独立行区划市将不复存在。我想成为上海的一部分对于大部分苏州人来说是不愿意接受的，毕竟苏州的历史比起上海来是长多了，上海很长一段时间都是苏州的管辖地域。了解苏州和上海的朋友一定能感受到两地的文化差异其实是很大的。但是对于整个地区的发展来说，国家这样做也是有其目的的，至少对于长三角来说，上海市个不折不扣的中心，牺牲一个苏州和嘉兴，换来上海的更大的繁荣，还是值得的。区划调整对于上海来说肯定是有利的。腹地明显变大了，有更多的施展空间，苏州和嘉兴经济都不差，人的素质在全国来说也算是比较高的。更重要的是上海与江苏，浙江两省经济中心，省会城市直接连在一起形成三足鼎立之势，既能最大程度发挥两省对上海的支撑作用，又能避免江浙两省针对上海的过度竞争作用。这也是上海希望江浙制衡，不希望江浙合并的原因所在。

　　情况基本上就是这样的。江苏的区划调整在所难免。网上南京，苏州两地一般被大家骂得比较多。
　　其实江苏人大家都是一家的，真的快要分家了又有点舍不得。南京作江苏省会这些年不能说做得很好，但至少是很称职的。江苏的进步有目共睹，特别是苏南。苏北虽说经济及不上苏南，但在全国来说，比起很多地方好了很多了。国家对江苏一向是治上打压，经济上倚重，在没有太多国家投资每年又要上交很多的情况下能发展到今天这样的水平不简单了。南京作为省会还是起了很大作用的。很多针对南京的关于之发展自己没有发展省里其他无端指责其实是有失公允的。
       当然,对于南京直辖的利弊,也有很多人认为弊多利少.不过,争论归争论,也许最终的规划会有很多变化,但南京直辖的趋势是阻不了的.总之,一切都在悄悄地进行中!

http://bbs.hualongxiang.com/read-htm-tid-1296961.html

民生在线基本采用了2005年10月的一个帖子，主要内容基本一致，没有更多东西
但有些观点还是挺神奇的。


发表于: 2005-10-18 10:05
南京直辖的有关消息是确切的本人也是刚刚获得南京直辖方面的有关最新信息，此消息决不是虚构的，因为，包括南京直辖在内的一些区划问题已原则上列入了国家十一五规划当中。

　 按照新获消息：在南京组建直辖市的同时，上海直辖市也将进一步扩大，以后的沪宁两直辖市面积大体相当，但上海市的人口将大大超过南京直辖市，专家预计，南京组建直辖市后，南京的人口将会在一个较短的时期内快速增长，主要是会吸引周边地区人口的加入。

　 按照本人所获消息：未来南京直辖市将包括现在的宁马滁三市和仪征县级市，还将划入句容（历史上就是南京的）。直辖市内将不设地级市，同重庆一样，只设地级区，马鞍山将可能象重庆的万州区（重庆直辖前是地级的万县市）那样组成一个地级区，名称也可能改变。
有消息称，为了策应这个变化，安徽已在全省范围内重新规划布局，将重点上马未划入直辖市地区与南京接轨的项目，比如，从芜湖经马鞍山至南京的轻轨等。据说，目前一些重量级的台商与外商已风闻此消息，他们已有所行动，王永庆的举动，在一定程度上代表了台商的未来走向盘点未来南京直辖市透过有关消息，未来南京直辖市的雏形即将展露在世人面前：

五大功能区：
主城（含建邺、新鼓楼、玄武、新秦淮）及浦口：世界一流环境优美的理想居住地；集科研、教育、医疗于一体的科教基地；贯穿六朝文化、明代文化的历史古城区；涉及众多行业、领域的商业发展区及金融中心区。

句容、栖霞一线：建成以道教、佛教文化为重点的中国宗教文化旅游展示区；出品加工产业及轻工业发展区；沿江重特大工业延展区。
江宁、雨花一线：外资、台资企业密集区；以信息技术产业为重点的高科技发展区；高教基地。

溧淳、马鞍山一线：新型汽车工业发展区；内联企业发展基地；外资、台资企业延展区；沿江重特大工业延展区。

六合、仪征一线：重特大工业密集区；服务于重特大工业行业的高科技研发与推进区。

滁洲、六合北部一线：现代农业产业发展示范区；内联企业发展延展区四大旅游特色区 <以主城为主的历史古城特色旅游区。

以句容茅山、宝华山、栖霞栖霞山、江宁牛首山为主的东部宗教文化特色旅游区 ———贯穿主城、栖霞、浦口、马鞍山沿江一线的大江风光特色旅游区。

< >——以六合金牛山、滁洲琅琊山、高淳固城湖为主的远郊自然风光特色旅游区三大交通枢扭区以禄口国际机场、南京火车南站（高速铁路站）及以绕城公路为联系的南部内外高速公路网构成的宁南交通主枢扭区。

以铁路南京站、浦口站及城北部分内外高速公路网、以及沿江通道构成的城北交通主枢扭区。

以六合城西国际机场、宁启铁路南京北站（雄州站）及内外高速路网构成的江北交通主枢扭区。

南京直辖将在十一五计划的第二年，也就是2007年实现！国家的计划是长三角要有两省两市，江苏、浙江、南京、上海！
南京直辖市要有千万人口，新的南京将把马鞍山、句容、滁州市区、天长、和县、仪征、来安、全椒划入，人口将达到1200万，面积在1.8万平方公里左右。据说国家倾向南京市设12个区，4——5个县（和县、来安、全椒、高淳等）1个地级市，估计南京市区一些区将取消，新增的区是仪征、滁州，天长、句容，地级市是马鞍山（主要原因是马鞍山市区太大，国内直辖市没有这么大的市设区的先例）。
另外，镇江市区和扬州合并为润扬市，丹阳划给常州，江苏省新的省会为无锡，而苏州的昆山、南通的启东划给上海！同时，无锡和苏州都升格为计划单列市。
滁州地区剩下的几个县除了定远划给合肥外，其他的凤阳、明光划给蚌埠。新的南京市将和安徽的芜湖、合肥、蚌埠三大重点城市比邻。至于巢湖地区是不是取消还在讨论中，不过和县南部一些乡镇划给芜湖已经是大家都认可的了！
据说到2005年，南京将开始代管滁州、马鞍山、仪征，同时驻南京市的一些江苏省机构将开始向无锡搬迁，2007年，南京正式直辖！

我还是老观点，南京做安徽省会，上海做江苏省会，微调一下，整个华东就理顺了

我一直认为巢湖三分使南京直辖可操作性更强了，详见：

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=85530

如果南京直辖提上议事日程，安徽会抓紧撤消滁州，两分给马鞍山、蚌埠（或三分给合肥、马鞍山、蚌埠），这样安徽不用撤并其他地级市就实现压缩到14个地级市的目标了。

上海受行政区划制约，发展空间受限，不顺之一
南京带动不了苏锡常，也带动不了通泰盐，却对安徽的芜马铜滁蚌埠都有吸引力，不顺之二
合肥只会吸血，对皖南毫无吸引力，安徽缺一个像样的省会，使得整个区域发展滞后，不顺之三

所以，我还是老观点，南京做安徽省会，上海做江苏省会，微调一下，整个华东就理顺了

南京做直辖市，上海吞苏州，只会使华东已经很不顺的区划更乱

南京升为直辖市还说得过去，苏州比并入上海，真的不可思议。

再转一篇更古老的帖子
http://www.xici.net/d10806785.htm
有些观点很离奇，但核心观点是南京要直辖、徐州要建省（or淮海省），拆分山东设立胶东省远期看，或许没有不可能



发表于：03-05-21 19:21 [只看该作者]虽然知道这是造谣,忍不住还是转一下
转自北大一塌糊涂
  
南京、徐州都市圈规划——南京直辖、徐州建省的幌子
　　一、 良玉来苏似有特殊使命
　  回良玉高升了，在全省干部大会上，新任省委书记兼南京市委书记李源潮称这是全
党对良玉同志的高度信任、对江苏工作及江苏在全国重要地位的肯定。
　  客观而言，良玉在江苏3年间，工作勤奋，表现活跃，有目共睹。那么是否可以说他
的才智出众到了何等程度、江苏的工作一定得由他这样的领导来主持？这倒未必。江苏
人才济济，挑个胜任的书记不至于办不到。其实，近几年苏州等地大规模外资的涌入是
拉动全省经济总量快速扩张的重要因素，而招商引资、搞外向型经济可不是良玉的强项
。难道调他来江苏仅仅是为其提供升迁跳板？这又未免太牵强。那么他会肩负怎样的使
命？
　  江苏省内特点：东南部背靠上海大都市，占尽天时地利；北部近现代多方面因素导
致缺乏重量级辐射中心而落差较大；省会南京是解放前首都，因其地处省域西南角，对
北部显得鞭长莫及。江苏工作的着力点实际上是如何协调南北共同发展，难点则是淮北
基础较差。
　  历届省委、省政府对发展北部并没少动脑筋，可为何差距反而在拉大？其实这与不
尽合理的行政区划格局有着内在联系。南京是江苏西南、安徽东南过渡地带的省际中心
城市，宜直辖而不适合作省会；以徐州为中心的苏鲁豫皖接壤地区则是呼声很高的独立
建省单元，解放前也曾有过设省动议。一个不该作省会而充当了省会角色，另一个该建
省而未建，也就是现江苏中、北部本应有2个重要辐射源但都未获得，这一格局正是省内
南北差异悬殊在体制上的根源。
　  了望新闻周刊登载的民政部部长多吉才让“谈创新行政区划体制改革思路”一文指
出，改革重点是调整幅度、减少层次、增强活力、提高效率。由于地级层次矛盾突出，
故而该级机构将是“减少层次”的焦点，也即省县直辖将得到推行。因此，邻近省份局
部区划调整适逢其时，这将成为协调江苏各区域共同发展的突破口。
　  良玉来江苏，高层不见得期望他在日常事务乃至经济指标方面有多么异乎寻常的表
现，更可能因其主持安徽工作的经历，而在苏、皖区划调整进程中赋予他特殊使命。区
划调整是十分敏感的问题，前期工作既要保密又得有实质性进展，从何下手呢？且看他
来江苏后的几个重要动作。
　　1、在多次会议报告及重要场合讲话中，大讲要将城市“做大、做强、做优、做美”
。
其实这算不上什么新鲜思路，各级主政者通常都明了并努力使城市变得强大而优美，关
键是要有资金投入，但政府能动用的财力是有限的。是什么灵感使得良玉津津乐道、不
厌其烦地反复热炒这碗冷饭呢？
　  调整行政区划从而整合资源、吸引投资是政府不费财力而力所能及的举措。2001年
，南京的江宁县、苏州的吴县市、无锡的锡山市、扬州的邗江县、淮阴的淮安市及淮阴
县分别改设为各地级市的下属区（地级淮阴市更名为淮安市）；2002年，南京的浦口区
与江浦县、六合县与大厂区分别合并设区，镇江的丹徒县、常州的武进市改设为下辖区
；目前正准备将徐州的铜山县、宿迁的宿豫县、盐城的盐都县改设为市辖区（南通的通
州市、泰州的姜堰市也可能改区）。
　  如此手笔，其动因何在？这恐怕与其担负的“使命”有关。直接动力自然不排除南
京直辖而需扩容以至并入马鞍山、滁州等地的趋势。江宁改区实现了南京与马鞍山的“
区区相连”，江浦、六合的并区实现了与滁州的对接。
　　2、推出南京、徐州、苏锡常三大都市圈规划。
　  起初本人对江苏所谓三大都市圈规划很纳闷，深感对全省整体协调发展而言于事无
补，有不着边际之嫌。于是一年多以前我在“反思江苏省域发展”一文提出质疑：相关
因素造成现今江苏的几个大城市处在三个方向，于是江苏提出了看似惊人的“三大都市
圈”概念。此三都市圈一个在东南角、一个在西南角、另一个在西北角，而辽阔的沿海
及腹部似乎都成了遗忘之角。苏锡常相互平衡，难分主次，与周边县级市构成城市群，
本就是上海都市圈的组成部分；南京的腹地近乎一半在安徽；徐州则是苏鲁豫皖边区的
中心城市、交通枢纽。关于江苏的城市化之路、综合竞争力的提升真的没有更好的思路
？
　  而今在省域区划调整初露倪端之际，其始作俑者之意图已不难理会，实乃“项庄舞
剑，意在沛公”。
　  在省内各单个区域及区域间尚有许多课题亟待解决的状况下，搞跨省域的南京、徐
州都市圈规划确实反常。这类规划与某个城市的总体规划或市域规划在实施效果及法律
效力等方面不可同日而语，居然还上升到由国务院一本正经作批复。其实将所涉及城市
的某些专项规划相衔接、统筹，合理布局区域性基础设施、避免重复建设，也就能达到
所谓都市圈规划的目的。
　  有意思的是，南京都市圈50公里半径核心层仅有的2座地级市马鞍山与滁州皆属安徽
，这能叫江苏的都市圈吗？与南京都市圈核心层形成鲜明反差的是，自徐州市中心向外
50公里半径内，仅有安徽萧县一座小县城；在100公里半径范围内，共有山东枣庄、安徽
淮北及宿州3座地级市——皆为中小型城市且其中淮北、宿州是煤矿城，另有经济基础一
般的县城近10座；即便将半径放大至200公里左右，其间中等城市也寥寥无几。徐州市区
人口100余万，在同规模城市中实力算不上很突出，加上如此周边背景，这能叫都市圈吗
？
　  为何要兴师动众将都市圈规划如此张扬？显然决策层另有他图。设直辖市及建省需
要各拟纳入的地区相互间存在作为一有机整体的态势，而各组成部分因原省级行政区划
的割裂在很大程度上削弱了彼此间的紧密联系，因此，需通过某种途径加强其整合效应
，南京、徐州都市圈规划就顺应了这一要求（胶东设省则较简单，在山东范围分割即可
）。那些参与具体规划工作的书生们在为某个设施选址、某条交通线走向的确定而争得
面红耳赤之时，他们哪里知道，决策层需要的主要是通过这种规划活动来强化某种“概
念”，而并不很看重某些具体方案的内容如何，因为以后调整的余地还大着呢（苏锡常
都市圈规划刚被批准没多久，璜塘机场方案便难以操作，理想与现实毕竟是有距离的）
。
　  苏锡常都市圈规划的意义何在？除通常概念上的规划作用外，主要目的恐怕是起转
移视线的作用，使南京、徐州都市圈规划的真实意图不至过早暴露。
　  3、将省内原三大区域中的苏南（苏锡常通）、苏中（宁镇扬泰）调整为：苏南——
苏锡常镇宁、苏中——通泰扬。
　  前一种分法是费孝通先生在江苏作小城镇专题研究过程中所提出，后一分法则依据
市域人均GDP排名。这二种划分都是被动的对现状的概括，意在所谓分类指导，而非以释
放各地发展潜能为目的的积极做法。江苏在各个时期经济区域划分方案中，80年代中期
省计委及学术界普遍认同的4分法相对较合理：苏锡常金三角、宁镇扬银三角、通泰盐铜
三角、徐淮连铁三角。本人92年完成的硕士论文“泰州区域发展研究”便是以通泰盐区
域内的二级经济区——泰州经济区（城市经济区）为研究对象（当时该地区行政上属扬
州市）。
　  新三分法使其在地域、人口规模上自北而南表现为：头重、脚轻、腰更细，苏北区
域陆地面积占全省5成多、人口占4成多。其实南通与常州、镇江与扬州的市区经济指标
是比较接近的。这种以地级行政区域整体衡量所得的结果，在以县级政区为单位考量人
均GDP等指标时，便有自相矛盾之处。比如将属于盐城的东台放在苏中范围比较，其人均
GDP处于中上水平，根据基础竞争力全国百强县排名，东台可居苏中前5位。该市“九五
”以来在约15万农户陆续兴建了带卫生设施的准别墅住宅楼、市区旧城改造达80%的情况
下，城乡居民年增储蓄仍在10亿元以上，经济基础可见一斑，却被划入苏北之列。考虑
到省域行政区划调整、省县直辖是大趋势，此三分法注定带有过渡性。
　  若南京直辖（估计句容将划入）、徐州建省（含徐宿连三市域），剩余部分再行三
分则较为合理。南部：苏锡常镇现4地级市及其所属11县级市；中部：东台、兴化、高邮
、天长（较可能划入江苏）以南至长江，包括通泰扬现3地级市及13县级市2县；北部：
大丰、宝应、金湖、盱眙以北，包括盐淮现2地级市及1县级市11县。若江都、仪征、姜
堰、通州、盐都、扬中分别改区，则南部为14市、中部12市2县、北部3市10县（也许金
湖、洪泽因规模偏小而合并）。
　　二、省域区划调整的蛛丝马迹
　  以上有关省域区划调整的推测是基于多吉才让部长公开文章所述的宏观改革背景。
至于决策层的具体操作程序则不得而知，这类信息通常控制在相关省市主要领导、个别
部门负责人及工作班子范围。目前有一定说服力的迹象有以下几方面。
　　1、江苏、南京高层人事异动
　　1999年底至2002年底整3年间，省、市重大人事变动先后有：
　　1）回良玉调任省委书记——带着使命来“卧底”；
　  2）李源潮任省委副书记兼南京市委书记——带着使命“下基层”；
　　3）原省长季允石调任河北代省长——让新人面对新格局；
　  4）原副省长粱保华任代省长——新省长以新思维谋划新省域；
　　5）回良玉调中央——大功告成而去；
　  6）李源潮任省委书记同时任市委书记——提升南京地位、形象，市与省相提并论；
省、市分离前的过渡性一元化领导利于繁杂的拆分工作有条不紊。与其说省委书记兼任
市委书记，不如说市委书记兼任省委书记。
　　2、江苏冻结县级市升格
　  95年某次省委常委扩大会议专门研究扬、淮、盐地区行政区划调整问题，会上明确
：泰州拟升格；新沂与宿迁二者选一；是否升东台待调研后再议。结果，泰州、宿迁升
格方案报批，东台暂缓。其实东台的基础远强于宿迁，暂缓的主要原因在于：升泰州、
宿迁仅需将扬州、淮阴一分为二，操作简便；而升东台则涉及盐城、南通二地的调整，
加之当时国务院限定每年新增地级市不超过5家，若江苏同时上报3家也难获全批。
　  2000年6月初，省政府参事室一行人马依次考察了启东、东台、新沂，在提交给省政
府的专题报告中指出：东台在此三市中综合条件较好，升格时机已成熟，宜早作决断。
当年秋季，省政协给省政府的一份调研报告建议将东台与周边县市组建一新的地级市，
季允石在报告首页批示：“请连珍同志（副省长）阅研，并会同民政、建委等部门拿出
具体意见。”年底，本人应邀去南京参加苏东沿海中心城市发展专家座谈会，与会者包
括一些省有关部门负责人（其中有数位当年推动泰州升格的得力干将），大家一致赞同
并行文建议省政府尽快决策在“大东海”区域以东台为中心组建地级市。会间获悉，江
阴升格工作力度很大，呼声也较高，有关人士还在一定场合当面向回良玉建议将东台、
江阴升格，但他未置可否。
　  东台、江阴的拟升格模式分属二种类型，前者出发点在于增加中心城市稀疏地区布
点；后者则因县级市实力雄厚，升格后可起到简政放权、发挥优势的效果。不管哪种类
型，都应存在升格可能，但各路建议到达上层后如石沉大海，无一取得突破。渐渐地，
方方面面对升格的欲望在减退，信心在丧失。
　  良玉来江苏不久，在下基层考察时有过这样的表述：省委、省政府组建宿迁、泰州
地级市的决策是完全正确的。他的话在个别争取升格的地方曾一度使人们看到了希望。
县级市升格对当地的促进作用他不会不清楚，在安徽时也曾有过亳州升格之类的举措。
相对于多数地级市内部区划调整的大刀阔斧，为何在局部区域增设中心城市的积极取向
却无丝毫进展？恐怕更高层次、更大规模、牵涉省域全局而带有革命性的区划调整正在
酝酿之中。市管县体制的弊端已较突出并将成为历史，因而在江苏也就不必再产生传统
模式下的地级市了。
　  上个月人民日报某高级编辑曾在东台组织了“苏东沿海开发呼唤中心城市”等三篇
稿件拟于近期分批在内参刊发。我则提醒东台方面对升格仍抱幻想的有关人士：不必再
徒劳了，努力做好日常工作，静候省县直辖时刻的到来。
　　3、 江苏经济决策新动向
　  2002年末，梁保华升任代省长后的几天内，江苏先后召开了全省经济工作会议、计
划工作会议、经贸工作会议，各位领导的讲话、报告中只字未提“三大都市圈”，而最
为醒目的是三次会议报告中皆指出：将苏中沿江开发作为全省重大战略部署，以形成沿
江两岸联动的整体优势，从而更直接、有效地辐射带动苏北地区的发展。
　  其实，长江距陇海铁路300多公里，不管苏中沿江发展到何种程度，对徐宿连广大地
区的辐射带动仍将是鞭长莫及，其正常影响力大致可达淮安、盐城一带，因此，江苏的
苏中沿江战略只能适应徐宿连划出建省这一大背景。
　  苏中沿江与北部最近的地段在扬州，因此，欲想最有效带动北部，扬州沿江必然是
苏中沿江开发的重中之重。结合扬州处于承南启北的区位条件、厚重的历史文化底蕴、
经济基础尚可的现状，估计江苏新省会非扬州莫属。南京直辖后，以扬州古称江都之“
江”易南京古称江宁之“江”，“江苏”省名仍将存续。
　  2002年扬州城建投资15亿元，2003年则安排了66亿元，房地产开发不断升温；全国
中等城市信息化试点选择了扬州，新浪网开通了扬州站；创建文明先进城、国家卫生城
、环保模范城已获“三金”后，又在大力推进新“三创”——园林城、生态城、最佳人
居奖；润扬长江大桥、宁启铁路、环城高速都将在1至2年内通车，一系列举措是否意味
着悄悄为迎来省会角色做铺垫？岁末年初舜天足球队主场移师扬州，虽纯属巧合，是否
也预示着某种趋势？
　  83年江苏推行市管县体制后，区域中心城市泰州从属于原为兄弟的扬州，优势得不
到发挥，对此严重制约苏中中部经济社会协调发展的格局，本人忧心如焚。通过自学89
年跨专业考入北大读“区域发展战略与国土整治”方向硕士，并选择“泰州区域发展研
究”做毕业论文以推动该地区行政区划合理调整，在舆论方面也确实对决策层起到一定
影响。导师陈传康教授与我联名于《地理学报》93年3期发表的“行政区划掣肘经济发展
的研究——以泰州及其港口高港为例”一文被省里某退居二线的老领导复印20份随其拟
就的呼吁书分发至副省级以上领导人，反馈信息称该文对上层有触动（原泰州市经济研
究中心主任程起瑞先生97年所写《十年磨一剑——地级泰州市诞生记》一书被刘君德教
授列为中国行政区划研究中心博士必读材料，其中有这方面记载）。
　  如今，通过都市圈规划来推动跨省域行政区划调整则是自上而下有组织的行动，实
有异曲同工之妙，其效率要高得多，咱们不妨拭目以待。
　  苏鲁皖省际区划调整是一连锁作业，南京直辖、徐（淮）海及胶东建省将使每省“
一分为三”而诸省则“三分为六”（豫东个别县会划入徐海），从而一举实现省县直辖
，示范全国。徐海省有望获得国家特殊政策倾斜，形成东部沿海各省共同发展的格局。

　  若本文推测成立，则良玉同志受命来江苏3年的“两面人”生涯可谓劳苦功高。相对
于省内事务而言，作为省委书记却做了许多份外事。要说他在江苏的工作是出色的话，
当首推其在推动省域行政区划调整前期工作方面做到了与时俱进，在中国行政区划改革
历史上将留下浓重

引用第4楼lienin于2011-09-12 20:40发表的  :
上海受行政区划制约，发展空间受限，不顺之一
南京带动不了苏锡常，也带动不了通泰盐，却对安徽的芜马铜滁蚌埠都有吸引力，不顺之二
合肥只会吸血，对皖南毫无吸引力，安徽缺一个像样的省会，使得整个区域发展滞后，不顺之三
所以，我还是老观点，南京做安徽省会，上海做江苏省会，微调一下，整个华东就理顺了  

前面说得不错 但解决方法不认同

上海不可能当省会 它只能是直辖市。。。 你让徐州人 苏北人 去上海办事？！！！  连南通去上海都极其不便。。。

苏州划入上海，那完全是痴人说梦

qingsh有个观点是
下一步要分割江苏省。
南京直辖，淮海建省，上海扩容。


基本赞同，如果一次到位，恐怕动静太大，缺乏这个魄力。除非分省和省直辖县成为高层共识，拿江苏做试点。
增设直辖市的观点，民政部有多次言论。所以，很可能分布走，那第一步就是南京直辖，省会搬迁的事没那么复杂，河北都搬迁了N回了。江苏有钱，搬迁没问题。上海扩容，从苏南要几个区县。第二步才可能淮海建省。

引用第7楼匆匆过客于2011-09-12 20:47发表的  :
再转一篇更古老的帖子
http://www.xici.net/d10806785.htm
有些观点很离奇，但核心观点是南京要直辖、徐州要建省（or淮海省），拆分山东设立胶东省远期看，或许没有不可能
.......

听口气，是邓忠泉的大作。邓先生算是专业人士了，但是就这篇早期帖子的结论，只能看着玩玩了。我觉得南京万一直辖（也许要等很多很多年以后），（徐连宿也单独划出），江苏省会也绝不会是扬州。苏州无锡都有可能，甚至江阴也有可能。毕竟一个省的省会不可能偏离地理中心和经济中心太远。按照文中的分析，彼时的扬州在新江苏省的西边缘，即使新江苏省会不在地理中心，也没可能选择近南京而远上海的。

引用第2楼lienin于2011-09-12 20:35发表的  :
我还是老观点，南京做安徽省会，上海做江苏省会，微调一下，整个华东就理顺了

北京做河北省会，重庆做四川省会？

同意此看法。

苏南城市群差不多已经连成一片，从哪里切开都不忍下手。

感觉各级官员在做调整区划的决定时似乎基本不看地图。

苏锡常和下属县级市似乎是连成一片，镇江以西是宁镇丘陵，可以切割。

     现阶段南京直辖困难多多，各项条件尚不具备。但未来增加直辖市的话，南京仍然是最有可能的选项之一。如果未来的某一天，南京直辖的话，徐州宿迁连云港又划归“淮海省”，那么新的江苏省（暂定名），省会会迁至何处？这是南京直辖必须考虑的问题，也可能是制约现在南京直辖的障碍之一。个人觉得，最有希望的是无锡，处于新江苏省的经济重心(新江苏省最发达的苏锡常的中心)。苏州希望也很大，是新江苏省最大的城市，也是联系新江苏和上海直辖市的纽带。如果考虑县级市的话，江阴则更接近地理重心，沿江重镇，便于联系长江两岸。江北城市中的扬州，在新江苏中，位置则过于偏西，可能性要降低，镇江也有同样的问题。南通比较中庸，处于淮吴交界处，各方面没有硬伤，但也没有突出的地方。所以综合来看，个人认为，新江苏省会的优先度是：无锡，苏州，江阴。
  原来想发个投票帖的，发现权限不够，那就大家跟帖讨论吧。

附地理位置图一张，仅供参考。

图片:新江苏省.PNG

  南京直辖将在十一五计划内实现！



十一五计划的起止时间为2006~2010年。

引用第1楼马顿于2011-09-12 23:08发表的  :
  南京直辖将在十一五计划内实现！
十一五计划的起止时间为2006~2010年。

中国从来没有十一五计划！
五年计划只有一五计划到十五计划，当十五计划结束后横空出世的是十一五规划（注意：不是“计划”）！
详见：
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=25091

没说南京直辖后安徽省杂个办？

引用第3楼温涛于2011-09-12 23:12发表的  :
没说南京直辖后安徽省杂个办？

可以肯定的是南京直辖前安徽会紧急将滁州部分县市划归蚌埠或合肥

配合辛亥革命记念吗，恢复国都地位？ 没什么意见，但文章写地似乎有点乱。

按现在行政体制设在江阴就可视为设在无锡（无锡还可以抢先把江阴市改区）！

引用第5楼lienin于2011-09-12 20:41发表的  :
南京做直辖市，上海吞苏州，只会使华东已经很不顺的区划更乱

所以我一贯主张上海要么不扩，要扩就不应该向西，而应向北、向南——按可能性依次：南通、盐城、舟山、嘉兴