[都市]各国的“市”制 [复制链接]

（本文为凭印象的初步结果，有些内容比较粗糙，需要进行详细）。

在详细说明之前，先要澄清一下“市”“城市”“市政府”这3个概念。任何将这3个概念混在一起的想法，都可能是错误的。

城市：大概英文应该用urban area，相对于rural area而言。各国对此定义不太一样。比较多的有3种。一是根据人口数量，一是根据人口密度，一是根据地方政府设置。美国可能是混用的，因为各州法律不同。中国是根据地方政府设置，应该是县级以上政府所在地为“城市”。日本也是根据地方政府设置，凡是设立“市”或“町”的地方，都是城市区域。俄罗斯也是根据地方政府设置。

市：是地方行政区的名称之一。各国名称不太一样。汉字国家写成“市”、“镇”、“町”、“邑”等。英语国家写成city 或者 borough 较多。欧洲大陆国家多用commune或同源的本国词汇。
大多数国家的“市”是建立在“城市”区域基础上，但几乎没有国家有保持两者的一致。在蒙古，hot仅建立在盟行政中心。
大多数国家“市”的地位由官方进行正式授予，其授予的标准不一，人口和有没有高级地方政府设置是最主要的指标。但这也不一定。
比如，英国的“市city”，就是看女王的“喜好”了。跟人口与人口密度并没有直接的关系。
美国的city，除了人口，更与地方政府的产生机制有关。有民选市长的，则更多叫city，而召开镇民大会实行直接民主的一般叫town。所以70万人口的巨型town，在美国也是有的。

所以“市”建立在“城市”地区，在世界各国缺乏实践的依据，也没有建立这个对等关系的必要。大多数国家的“市”‘镇’行政区，都同时管理城市和乡村大片区域。
在很多欧洲国家（如北欧国家、拉丁国家及拉美），基础地方政府，不管城乡，一概使用一样的名字。

市政府：这个概念也需要拿出来。这是一个“机构”，按照我们中国人的理解，一个“市”就有一个“市政府”，难道还有特别拿出来讲吗？
说对了，“市”和“市政府”在有些时候确实不是一致的。
汉语中，“市政府”是“市+政府”两个词汇组成，但在西文中则不是简单的city  government，这个government，有的可能叫municipality，有的叫council。

智利的法律明确规定，地方政府可以同时管理多个镇（虽然仅有一个个案）。
坦桑尼亚的“市”是独立于地方行政区的，全国只有3个“市”。该国分为“省——县——区”三级，3个市各包括两三县，但地方行政当局是分开的。
在肯尼亚，一个县（二级行政单位）内，可以同时存在多个县级政府，基本上是一个县政府，多个不属于县的市镇政府。
在一些国家，“市”“镇”“村”，只是一个地理概念，而地方政府则可以覆盖多个这样的单位。

在英国，“市镇议会”常常管辖一个city或borough，外加周围一堆邻近的parish，这些parish有些有自己的理事会，有些则没有。所以，当说到 A 市的时候，既可以指city本身，也可以指包括周围附带地区在内的区域。
这种情况，普遍存在于整个欧美地区。

等下我会尝试用各国的体系，来模拟我国一个地方。

外国太小，拿小省玩玩。

印度式：
这个最简单了。省改邦。县不变，下面就设市。

日本式：
海南省改南海道。
各县撤消，改为支厅。
县乡镇改为郡。
居委会联合起来为一个单位，村为一个单位。“单位”人口超过5万就是市（大概都是县城），5000设町，其它设村。
鼓励市与村合并。

韩国式：
划进几个乡镇，凑100万。设立海口广域市，设立4个区1郡（郊区）。
设立海南北道（驻澄迈，近），海南南道（三亚）。分全省为40个左右郡，人口超过15万的为市，不足的为郡。取消乡镇的法人资格。

台湾式：
海口市城乡地区合并，升格为直辖市。
通什那里有个虚的省政府。三亚、琼海、儋州各有南部、东部、西部服务中心各一个。
各县保留不变。
所有县城和人口超过15万的乡镇，升格为市。

美国弗吉尼亚州式：
分为县和独立市，数量随便，面积人口都随便。

美国纽约州式：
分为若干县，数量随便，海口4区可以都设县。县下设立市，村统统改为市，因为他们都不实行直接民主。

美国加州：
实行县、市镇两级制。允许两级政府合并为“县与市”。

英格兰式：
鼓励各乡镇独自，或合并后脱离所在的县市，他们的名称可以叫区、可以叫镇，可以叫县，可以叫乡。能不能改为市没有明文规定。中央将优先考虑有文庙的地方设立市。

其实因为各国人口差别太大，想比较还真难。