11月26日,交通运输部召开例行发布会,交通运输部新闻发言人刘鹏飞透露,交通部联合国家发改委制定的《京津冀协同发展交通一体化规划(2014-2020年)》,已于今年11月初获批,近日即将印发。
机场建设、高速公路的断头路、水运建设的转型升级(防止同质化竞争),将是京津冀交通建设方面的重点。
据刘鹏飞介绍,目前,京津冀交通一体化一批重点工程取得积极进展。
——轨道交通方面,京津城际延伸线已于9月20日通车,津保铁路将在年底前通车,京张铁路、京滨城际、京唐城际、京霸城际力争年内开工,京沈客运专线北京至承德段继续加快建设,廊深城际等正在开展前期工作,首都机场到北京新机场的联络线正在加快规划。在市郊铁路建设方面,北京已初步确定第一条样板线为平谷线,线路全长72公里,其中约22公里穿过河北,目前该线走向及站位设置细节正在规划中。
——公路方面,主要是继续推进首都地区环线廊坊段建设,加快北京通州至大兴段项目前期工作。京秦高速天津段将在今年底建成通车,河北省界段、平安城至大安镇段两个项目已于10月份获得工可批复,力争年底前开工建设。
——水运方面,主要是推进天津、河北港口资源共享与统一监管。推进沿海港口码头建设,黄骅港矿石码头一期工程建设已完成主体工程,唐山港煤炭、散货码头项目已开工建设。天津港东疆集装箱码头二期工程、天津港南疆原油码头、秦皇岛港深水航道等项目在等待批复或前期准备当中。开展了渤海中西部(京津冀周边港口)水域锚地、航(道)路资源共享研究,研究建立新的津冀沿海航区海事综合监管机制。
按交通部综合规划司副司长张大为今年7月披露的数据,京津冀一体化发展方面,支持28个重点公路项目,建设里程1400多公里,总投资接近1000亿元。这还只是公布的重点项目。
中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成分析,交通一体化规划制定了具体的近中远期目标,投入金额将是一笔较大的资金,分阶段、分时期、多渠道、多主体逐步投入,使其发挥出良好效果。投入主体除政府,还需企业以及各种主体通过多种渠道相互协作,逐步缩小河北与京津两地的差距,以达成协调发展的本意。
关于京津冀交通一体化建设资金的来源问题,主要包括三方面:国家铁路建设基金、公路购置费、民航发展基金。此外还包括PPP项目,引入社会资本、债券等融资新模式。
铁路建设基金已经征收多年。由于中国铁路货运数量巨大,特别是煤炭运量占铁路货运总量的比重超过六成,使得铁路建设基金23年来的征收总额直逼10000亿元大关。政府出资很难解决全部资金来源。PPP、引入社会资本等形式,俨然已成近年“铁公基”建设资金的标配。