作者:舞良夜
广西，现在的全称是“广西壮族自治区”，在我国现行的行政区划体系中属于省级行政区划单位，省级人民政府驻地称省会（自治区人民政府驻地称首府）。
讨论省会（首府）更迭的问题，首先要从省（自治区）的概念说起。“广西”名称的由来，始于宋朝设置广南西路，简称“广西路”，当时的“广西”虽然辖区与现在相当，但行政级别却比现在的省要低一级，直到元代末期的至正二十三年（1363年）从湖广南部地区分置“广西行中书省”，广西才开始成为省一级的建制，其后数百年，经历了明、清、民国，直到解放初期，“广西省”的建制都被沿袭下来。新中国成立后，中央政府开始在少数民族聚居的地方全面推行民族区域自治， 1958年3月，广西僮族自治区成立，仍为省一级行政单位，首府设在南宁。1965年，自治区名称中的“僮族”改为“壮族”，沿用至今。
南宁作为广西的自治区首府，只有不到50年的历史，其首次成为省一级政府的驻地（即省会），也不过是最近100年内才发生的事情。
从元代设置广西行中书省，治静江府（今桂林）开始，历史上的绝大部分时间里，桂林一直是广西省的省会，历540余年，从未间断。那么，南宁后来又是怎么摇身一变成为省会的呢？说到这里，才算是真正进入了我们所要讨论的主题，下面待我细细道来。
旧桂系，迁省风潮闹不清
关于将原广西省会从桂林迁往南宁的问题，于右任创办的《民立报》从1912年3月11日开始，历时一年零两个月之久，先后发表了近30篇报道和文章，《迁省风潮闹不清》一文发表于1913年5月8日，成了当时这个系列的最后一篇报道，文章的标题对民国初年广西的这场“迁省之争”做了再形象不过的概括。
1911年10月10日，辛亥革命在湖北武昌打响了第一枪，随后，各省纷纷举义响应，宣布脱离清政府控制。时任广西提督的清廷遗老陆荣廷率领他的旧桂系在桂南地区拥兵自重，借局势混乱之机投机革命。他一边打起拥护共和的旗号，一边排斥、残杀革命党人，窃取革命果实。1912年2月，陆荣廷爬上了广西都督的宝座，鉴于当时各独立省“军事民政统属于都督”，陆荣廷得以独揽广西军政大权。
陆上台不久，即着手将省会迁往南宁。1912年4月，省议院改临时参议会，以议长卢汝翼为首，龚政、雷殷、蒙民伟等一批桂南议员提出迁省议案，此番争论达到了白热化，桂东北议员与桂西南议员分裂成势不两立的“桂林议会”和“南宁议会”，争吵了近半年。当时除了赞成省会南迁和坚决反对的两种截然相反的意见外，还有人提出，除桂林、平乐、柳州、庆远四府外，其余诸府分出“另组一省，亦无不可”的意见。
陆荣廷是南宁武缘（今武鸣）县人，他的势力主要在桂南，迁省的方案正合孤意，可谓是求之不得。而也正因为这层关系，瓜田李下，陆为避嫌，一时之间也不敢擅作决断，最后以“审察民情向背，势不能不徇多数人民之情”，拟出“以南宁为行省，都督居之，议院及铨叙、法制两局先行建设；桂（林）为旧地，六司暂驻，以维市面，而安人心”的折衷办法，“电中央请示”，但这封电文始终没有得到总统府的核批。
1912年10月17日，在陆荣廷的暗中支持下，省“临时参议会”在南宁表决“迁省”案，结果自然获得多数通过。至此，虽然反对迁省的一方仍然拒绝民政等六司迁邕，在桂林另设“镇守府”，拒付迁省垫款，但大势已去。次年，陆荣廷又兼任广西民政长，六司也相继迁到南宁。
1915年5月，在省会南迁已成事实的情况下，旧桂系政府要求把南宁定为广西省会的请示获得了北京临时政府内务部的批准。土匪出身的军阀头子陆荣廷软硬兼施，终于完成了将省会由桂林迁至南宁，以自己家乡为巢穴进而独霸广西的毕生宏愿。
陆荣廷垮台，旧桂系覆灭
陆荣廷没有费太多的周折便控制了广西全境，同时又周旋于南北各派势力之间，首鼠两端、投机倒把，大搞军事扩张，很快便将触角伸到了省外。旧桂系势力最盛的时候，陆荣廷的总兵力达到九万多人，成为坐控两广、割据南天的著名军阀，陆的野心也因此而迅速膨胀，但这却给后来旧桂系的覆亡埋下了祸根。
1917年，孙中山在广州就任大元帅开展护法运动，北洋军阀派兵从福建进攻潮汕，广东告急，孙与广东省长朱庆澜商量，拨出省长亲军中的二十营粤籍军队，由陈炯明率领“援闽”，1918年1月初，援闽粤军在广州成立，不久又在粤东闽南一带发展兵员至二万人，编成两个军，成为孙中山的嫡系力量。
与此同时，陆荣廷诈称护法，以图巩固旧桂系在广东的地盘。1918年4月，陆荣廷联合政学系和滇系军阀，改大元帅首领制为七总裁合议制，架空孙中山，使护法成为空名；5月，陆荣廷诱捕驻粤滇军第三师师长兼护法军政府陆军总长张开儒，解散陆军部警卫队，通令各县解散陆军部所设的招兵机关，坚决支持孙中山护法运动的入粤滇军也宣告失势。
1920年6月，孙中山特派朱执信、廖仲恺到漳州，力促陈炯明回师广州驱逐陆荣廷，而陆也早有剪除粤军的打算，遂于8月11日发兵攻打陈炯明，8月12日，粤军举行誓师大会，同时通电讨桂，第一次粤桂战争爆发。
此战桂军虽然实力占优，但旧桂系据粤四年作恶多端，广东人民恨之入骨，故粤军进攻时，广东各地军民纷纷起义响应。桂军兵败如山倒，狼狈溃退，以战败而告终，结束了旧桂系对广东长达四年的统治。
桂系经此失败，内部四分五列。桂币发生贬值，军饷发生困难，对从广东退回的陈炳焜、莫荣新、沈鸿英的权力地位也无法安排，因此内部分化为以陆荣廷为自的武鸣派和以陈炳焜为首的柳州派。柳州派急于反攻广东找出路，于是武鸣派操纵省议会发表通电，主张广西实行自治，这引起柳州派的激烈反对。陆荣廷为了避免桂系破裂，同意帮助柳州派向外发展，陈兵一万五千人于梧州，归陈炳焜指挥，承诺打下广州后将广东地盘交由陈部控制。
1921年6月13日，桂军分三路攻粤。6月26日，孙中山发布命令，派陈炯明为“援桂军”总司令，率兵反攻，第二次粤桂战争爆发。
战争开始不久，陈炳焜部游击司令刘震寰在梧州前线倒戈投粤，粤军进占梧州。陈炳焜、韦荣昌仓皇从梧州退走，大河一带门户洞开，粤军沿江西进。7月10日，沈鸿英在贺县通电宣布自治，促陆下野。7月中旬，黄业兴部在南路倒戈附粤。陆荣廷见众叛亲离，一败涂地，于7月19日在南宁通电辞职，流亡上海，督军谭浩明、省长李静诚、财政厅长陈继祖等退往龙州。
陆荣廷垮台后，余部万人，退入桂西山区潜伏，伺机而动。1922年6月，陈炯明背叛孙中山，粤军全部退出广西。7月，流散在桂西的陆荣廷旧部林俊廷、韩彩凤等以“自治军”名义电邀陆荣廷返回广西。陆乃经越南返龙州，9月12日在龙州就任“广西边防督办”职务。1923年11月，陆又从龙州到南宁，任“广西全省善后总办”。这时，广西四分五裂，盗匪如麻。沈鸿英盘踞八步、平乐、桂林一带，兵力二万余人。李宗仁、黄绍竑则占有玉林、梧州一带，兵力近一万人。其他盘踞城邑的大小军阀，难以数计。
1924年1月，陆荣廷以“出巡”桂、柳为名，派人向沈鸿英交涉，要求沈军退出桂林。沈以为陆既声称“出巡”，为时当不会太久，便将桂林驻军调往阳朔。陆荣廷部近7000人抵桂后，即构筑城防工事，准备长期固守。沈鸿英侦知陆有久占桂林之意，这才如梦方醒，捶胸顿足之后勃然大怒，遂发兵围攻桂林。陆部接战失利，闭城固守，急电谭浩明等从南宁入援。谭部在赴桂途中，被沈军击溃于百寿、永福，无法到达桂林。桂林城内粮食缺乏，军民死亡枕藉，为状至惨。6月，两湖巡阅使吴佩孚应陆的请求，派湘军旅长叶琪率部入桂，以武力调解。6月28日，陆荣廷困守三月，几乎命丧桂林，始得突围脱身，从此一蹶不振，于8月24日再次通电下野，经湖南、武汉去上海。不久，移居苏州。1928年11月病死于上海。
新桂系，黄省长暗渡陈仓意属柳州
正当陆沈两军鹬蚌相争， ，在桂林鏖战正酣之时，后来的新桂系却抓住了机会，在桂东南地区异军突起，袭取南宁，坐收渔翁之利。1924年3月，李宗仁、黄绍竑和白崇禧打起联沈倒陆的旗号，黄绍竑留驻梧州作内应，李宗仁亲率一部由水路自贵县溯江直迫南宁；白崇禧则率一部由陆路自贵县出宾阳、上林转武鸣，在南宁城下与李宗仁部会师。6月25日，李、白两部会攻省会南宁，一举拿下了陆荣廷的后方老巢。
话说沈鸿英逐出陆荣廷，复踞桂林之后，进而兼并桂中地区，图谋全广西的统治权。1925年1月29日，沈鸿英兵分三路，进攻新桂系的定桂讨贼联军；李、白、黄则避实击虚，分兵反击，聚而歼之，从2月到4月，沈部左、右、中三路军先后分别在武宣县二塘、永福县百寿镇金竹坳和桂林的义宁、两江一带被联军击溃。4月24日，沈鸿英化装为商人经广东逃往香港，临走前，他约集桂林绅商话别时说：“我沈鸿英十余年来，带兵数万，横行桂湘赣粤四省，谁亦莫我奈何，初不料今日竟败于几个排长出身的小子之手。”
扫平陆沈之后，新桂系已成破竹之势，不久又击退大举入侵的滇军，终于底定广西。
新桂系在李、白、黄的领导下重新统一八桂，结束了粤军入桂后广西四分五裂的局面，省会的定址问题再一次被提上了议事日程，但一直到1936年，省会才从南宁迁回桂林，这其中又经历了怎样的曲折过程呢？
关于新桂系的迁省经过，《李宗仁回忆录》中记录了这样的内容：为应付即将爆发的抗战，我们深觉广西省会的南宁距离海口太近，极易受敌人威胁。1936年秋，“六一抗日运动”事件结束后，我乃于广西全省党政军联席会议中陈述，为应付将来抗战军事上的需要，省会应自南宁迁返桂林。一则可避敌人自海上登陆的威胁，再则可与中央取得更密切的联系。加以桂林多山洞，是最好的天然防空设备。一省省会的迁移，往往引起人民不绝的争执，且兹事体大，最难作出决定。但此次经我解释后，大家一致通过，殊出人意料之外。广西省会迁治后，果然不到半年，抗战便爆发了。
可见，1936年新桂系以备战为名将省会迁回桂林，之前利益各方也是经历了一轮博弈的。1924年11月11日，广西善后会议推李宗仁为善后督办，黄绍竑任会办兼省长，桂林是李宗仁和白崇禧的家乡，重新成为省会顺理成章，但在省长黄绍竑和柳庆清乡督办伍廷飏（后升任省建设厅长）的策划之下，柳州的风头一度盖过桂林，几乎成为省会。这段历史以前在网上只能查到只言片语，直到最近读到《伍廷飏传》，事件的前后经过才逐渐清晰起来，下面摘录《伍廷飏传》中关于拟将省会迁往柳州的部分内容，以钩沉往事：
……以黄绍竑为首的桂东南籍将领，多数支持把省会迁往柳州，觉得柳州目前商业发达，兴办各项实业的潜在条件均具备，只要组织得当，完全可将柳州打造成广西政治、经济、文化的中心。但是留邕、迁桂的各有不少理由，真是“公说公有理，婆说婆有理”。黄绍竑一时难以说服反对派。在意见暂时未能统一之前，黄绍竑觉得多争无益，表面不再坚持迁柳，却动了“移花接木”之念。他约见刚上任不久的建设厅长伍廷飏，两人密谋策划……
随后，在伍廷飏的主持下，柳州开始了大规模的城市建设。1925年11月14日，柳州历史上的第一条公路——柳石公路开工建设，在施工条件极其简陋的情况下，前后动用军民9490人，全长58公里的柳石公路不到一年时间便告竣工，于1926年9月20日通车；柳（州）庆（远）路于1926年9月25日开工，苦战一年后建成通车；柳（州）宾（阳）路于1926年10月1日起兴工，次年5月筑成；柳（州）三（江）路于1926年12月兴工，次年8月10日通车；柳（州）榴（江）路于1927年9月8日测量兴工……仅仅两年之间，伍廷飏在柳州主持修建的公路居全省之冠，以柳州为中心的交通枢纽主骨架已基本形成。
期间，伍廷飏又聘请德国工程技术人员设计，从上海请来营造厂承建，使用进口的“红毛泥”，在鱼峰山下建起了全省首屈一指的柳州总车站；按照省图书馆标准修建了总面积达600平方米的柳江图书馆、创办了柳州历史上的第一家西医医院——柳江公医院。
1927年11月初，黄绍竑又专程来柳巡视，查看修路、办厂等各项实业的进展，十分满意伍廷飏的工作魄力与效率。他暗中密令伍廷飏尽快选定省政府办公地址并付诸实施，对外则以在柳州举办“广西物产展览会”的名义，划拨大笔资金，在柳州开马路、建会场、修码头、铺设轻便铁路等，先完成一批市政设施建设。待展览会结束之后，造价昂贵、气势雄伟的展览会场即可顺理成章地改为省政府办公大楼，其他建设项目亦成为全省一流的市政建设标志，那时，恢弘的柳州自然成为全省政治、文化、交通的中心，省会迁柳水到渠成！
于是，1927年11月5日，广西省政府第44次委员会作出决议，定于1929年9月15日至10月5日在柳州举办全省物产展览会，同时任命伍廷飏担任物产展览会筹备处主任。
筹备处成立后，即着手挑选能工巧匠，准备各种材料，建造展览馆；同时欢迎国内外的资本家、实业家、经济家、教育家和一般热心的同胞多寄出产物品，以备陈列。拟陈列的产品有农、林、牧、渔、桑、矿、纺织、机械、化学、电器、手工、美术、教育、商业、交通、卫生、标本等17个门类。
1928年3月，广西省政府正式批准物产展览会筹备处呈报计划，同意工程总预算为80万元毫币。4月初，任物产展览会筹备处开始征用云头岭至大龙岭以及牛圩坪、毛家园一带土地。
为使柳州城区的面貌与在建的物产展览馆相适应，更为逐步实现将省会迁移柳州的目标，政府又在柳江南岸规划了面积十倍于江北旧城的新城区，工业区、商业区、行政区等功能片区一应俱全，并参考河流走向和主导风向等因素科学布局。1927年，伍廷飏主持修建宽达32米的鱼峰路，中间为花圃，两侧为骑楼式人行道，竣工后成为广西第一条现代化的城市马路。东大马路（今文笔路）、沿河马路（今驾鹤路）、正南路等亦甚为繁华，初立桂省者多觉意外，陈畸在他的文章中说：……路面两边铺户记录差不多在一百五十尺，比之我们在上海看到的南京路或四川路；在香港看到的九龙弥敦道或太子道，还要宽阔许多……
为了给新省会打好产业基础，伍廷飏在柳大力兴办实业，1928年春，柳州机械厂破土动工，同时对外订购设备和招募人员，开办技术学校，开始从事普通机械及一些军械设备的修理和制造。柳州机械厂一问世，便成为当时的“广西工业中心”，其资本相当于广西其余32家机械修理小厂总和的三倍，堪称独一无二的巨人，在全国也不多见。此外，柳州酒精厂、柳州士敏土厂等企业也在伍廷飏的直接关照下相继建成投产。
正当黄绍竑、伍廷飏力争按计划完成展览会全部工程时，1929年初，蒋桂战争爆发，伍廷飏被任命为前敌总指挥，率部出征，展览馆工程被迫停止。黄绍竑、伍廷飏等人借举办物产展览会之机将省会迁移至柳州的计划由于战争的原因被搁置下来，柳州也因此而失去了成为广西省会的最好的一次机会。
东山再起，桂林双雄带着省会回老家
新桂系统一广西之后，又在北伐奉系等北洋军阀残余势力的战争中迅速膨胀，一度控制了南起广西，北达京、津的广大地区，总兵力达20余万人。新桂系势力的兴起，严重地威胁到蒋介石的独裁统治，蒋桂矛盾激化，终致刀兵相见。由于蒋介石起用了1927年因通共事败而流亡香港的原新桂系左派人物俞作柏，并利用他的影响秘密策反李宗仁部师长李明瑞、旅长杨腾辉在武汉倒戈相向，蒋桂战争只历时3个多月，便以桂系的失败而告终，李宗仁、白崇禧、黄绍竑被迫通电下野。黄蛰处故乡，韬光养晦，俟机再起，李白二人则双双遁入越南，流亡西贡。
1929年6月，俞作柏、李明瑞因倒桂有功，在蒋介石集团的扶持下主政广西，俞为广西省政府主席，李为广西各部队编遣特派员。9月，国民党改组派发起“护党救国”运动，策动张发奎、俞作柏、李明瑞等起兵反蒋。10月，俞、李反蒋失败，黄绍竑借机电邀李宗仁、白崇禧返桂，并与张发奎携手反蒋，决定共同出兵攻粤。11月，李宗仁在南宁就任“护党救国军”总司令职，黄为副司令兼广西省主席，白为前敌总指挥。张发奎部也归李节制。11月底，张发奎部和桂系军队分道袭取广州，与蒋、粤军激战于花县，失败后退回广西。
1930年春，阎锡山、冯玉祥联合反蒋，李宗仁通电响应，被推为中华民国陆海空军副司令。张发奎部和桂系军队改编为第一方面军，李兼总司令。白崇禧任第一方面军总参谋长。5月，中原大战爆发。李、白、张等决定放弃广西，倾巢入湘，北上攻取武汉，与阎、冯会师中原。22日，李、白、张率军分三路入湘，至6月初，先后占领衡阳、长沙、岳州，前锋进入湖北。但后续部队因黄绍竑不愿放弃广西地盘，进兵迟缓，以至后路交通重地衡阳为粤军占领，张、桂军顿被腰斩，首尾不能相顾。李、白、张被迫回师，与黄会攻衡阳失利，只得于7月初全军退回广西。接着，湘军进驻全州，粤军占领梧州，滇军包围南宁，桂军四面楚歌。
中原大战以后，桂系集团发生了分化，黄绍竑因与李宗仁、白崇禧意见相左，同时，也厌倦与蒋介石打内战，在征得李、白的谅解，并表示并不出卖团体以后，离开广西到南京附蒋。黄绍竑脱离桂系，不再担任广西省长，由他一手策划的将省会迁往柳州的计划也最终不了了之。
尽管连遭挫折，但李宗仁仍旧不肯屈服，他任命白为副手，退驻柳州，重整军队，择要固守，抱着半个残破的广西苦苦挣扎。
1931年九一八事变后，南京国民政府迫于形势决定与桂系握手言和。年底，在国民党第四次全国代表大会上，李、白分别当选中央监察委员会委员，中央执行委员会委员。以后数年，西南处于半独立状态。1932年4月，李、白分任广西绥靖正、副主任。他们以自治、自卫、自给的“三自政策”相标榜，锐意经营广西，同时发起“广西建设运动”，在省内实行军政改革，既成功地树立起广西的新历史形象——强悍、好战、坚韧，充满军国主义气氛，使广西成为一个针插不进的“独立王国”，也使广西赢得了“模范省”的称号。
李宗仁和白崇禧在广西推行新政，得到了省内军民的广泛拥戴，威望如日中天。1936年10月，李宗仁在广西全省党政军联席会议中提出议案：“为应付将来抗战军事上的需要，省会应自南宁迁返桂林。”获得一致通过，李、白这对桂林双雄南征北战，苦心经营，终于在省会南迁20多年后，在一片支持声中重又把他带回了老家。
解放功臣关系过硬，南宁上位
1937年7月7日，以卢沟桥事变为标志，日本开始全面侵华，抗日战争爆发。 在民族危机的紧要关头，中国社会各阶级最终联合起来了，结成抗日民族统一战线的强大同盟。
在包括中国人民在内的世界反法西斯同盟的共同打击下，1945年8月15日，日本天皇发布诏书，宣布无条件投降，9月2日，正式举行日本投降签字仪式。9日，侵华日军总司令冈村宁次在南京签署了投降书。至此，中国人民抗日民族解放战争胜利结束。八年抗战，中国军民承受了巨大的民族牺牲，付出了高昂的代价（据不完全统计，中国军民伤亡3500余万人，直接经济损失1000亿美元，间接经济损失5000亿美元。），终于取得了近百年来反抗外国侵略的第一次完全胜利。
这是一个中国政局大幅度动荡、社会发生急剧变化的历史时期。抗战胜利，为中国带来前所未有的历史机遇，全中国人民都渴望和平建国，使中国成为一个真正富强民主、自立于世界民族之林的国家。但是，当时执政的中国国民党和已经建立了相当规模力量基础的中国共产党，对于如何建设战后中国，从理论到实践都有着截然不同的主张与行动。
国共两党领袖蒋中正与毛泽东抗战胜利后于重庆举杯致意，但好景不长，不到一年半之时间即已兵戎相见。1946年6月下旬，国、共两党的军队在中原地区（湖北、河南交界）爆发了大规模的武装冲突，长达三年多的全国内战就此开始。战争的结果是中国共产党取得胜利，国民政府撤往台湾，中共宣称共计歼灭国民革命军约807万，并于1949年10月1日在北京建立中华人民共和国。
1949年12月11日，中共领导下的中华人民解放军攻占了祖国南大门镇南关，广西全境解放，广西省会定址的问题又摆在了众人面前。但是，中共方面已做好了准备。早在1949年8月，叶剑英元帅离开北京进入江西主政华南前夕，他曾对日后广西省会问题向党中央作过指示。党中央经过了认真研究，于是，1950年1月，南宁正式确定为解放后的广西省会。同月14日，张云逸在南宁主持了第一次省委会议。莫文骅、李楚离、黄永胜、彭明治、吴法宪、雷经天、李天佑、贺希明等人参加了会议。省委副书记、广西军区副政委莫文骅兼任南宁市委书记和市长之职。
叶剑英等人是如何确定南宁作为解放后的广西省会，由于资料有限，其具体过程不得而知，但是我们注意到，在解放后首届广西省委成员的名单中，广西籍的有四个，他们是莫文骅、雷经天、李天佑和贺希明，而排名前两位，担任要职的莫文骅和雷经天都是南宁人。
叶剑英作出将广西省会定在南宁的指示，多少是要考虑莫文骅的意见的。叶剑英从1946年便开始领导中共代表团在北平进行军事调处，在谈判桌上赢得了军事斗争的主动，参与促成了北平的和平解放；1949年1月，国民党名将傅作义接受中共提出的和平解放北平条件，率部起义，1月31日，时任东北野战军4纵（41军前身）政委的莫文骅带领121师率先进驻北平，成为北平和平解放的标志。解放军进城接管北平防务之后，叶剑英被中央任命为北平市军事管制委员会主任兼市长，莫文骅为军管会委员之一。叶、莫在北平军管会中有过共事之谊，二人分别来自两广，语言相通，可以算是半个老乡，莫文骅向叶剑英提出以南宁为解放后的广西省会，叶于公于私都没有反对的理由。
1949年下半年，随着战事的深入，叶剑英和陈庚一同指挥广东战役，10月14日解放广州；莫文骅则以41军政委的身份与自己的南宁同乡，两广纵队政委雷经天一道跟随林彪率领的四野参加了解放广西的战役。两广解放前夕，叶剑英被任命为中共华南分局第一书记、广东军区司令员兼政委，全面主持两广军政事务，他采纳了莫文骅和雷经天的意见，将广西省会定在了南宁。
黄绍竑再次力挺，奈何柳州福薄
1950年2月8日，广西人民政府正式宣布成立。张云逸兼任主席、陈漫远、李任仁、雷经天任副主席。
但省会之争并没有就此结束。1950年6月，原桂系统战人士、政务院委员黄绍竑在政务会议上又提到了广西省会定址问题。黄绍竑是新桂系早期的三大领袖之一，他任广西省长期间曾经力主省会迁往柳州，黄认为，柳州地处广西地理中心，有铁路通过，交通便利。为此，他提议党中央应将广西省会改设在柳州。这一提议，周恩来总理曾有过同意事后考虑的表示。黄绍竑的提议很快传到广西，立即引起强烈反响，部分民主党派人士要求将省会迁址一事作为议案，放在同年10月召开的广西首届各界人民代表会议上表决，以解决省会问题。省会之争再度成了人们关注的热点问题。
解放初期的柳州，无论是交通条件、产业基础还是城市规模都在南宁之上，除了新桂系早期由伍廷飏主持修建的几条公路之外，1929年，新桂系又斥资在柳州修成了当时广西最大的军民两用机场，柳州机场在抗战中发挥了基地的作用，苏联志愿援华空军和美国十四航空队曾先后于1939年12月和1943年7月进驻柳州机场，与中国空军联合对日空军作战；1938年通车的湘桂线和1944年基本完工的黔桂线在柳州交汇，使得柳州在解放前便成为一个重要的铁路枢纽城市，当时从柳州乘火车可以通达湖南，贵州、以及南面的来宾。抗战期间，数以百万计的难民取道柳州撤往西南后方，铁路发挥了十分重要的作用。
交通的便利和实业的振兴在很大程度上促进了柳州的城市发展，人口一度达到24万多，到解放初的1949年年底，虽然战祸不断，柳州城区人口仍达10.47万，成为当时广西境内唯一的一个人口在10万以上的城市。
综合起来看，新中国的广西省以柳州作为省会，各方面的基础条件都比较优越。因此，当时有意见认为，柳州是广西的中心，工业有基础，铁路可通湘、黔，水路直达粤、港澳，公路也很方便，从地理位置和发展工农业生产角度看有它的好处，广西省会设在柳州是合理的。
但是黄绍竑等人的提议并没有获得表决的机会， 他作为民国的旧臣，说话当然不如莫文骅、雷经天这样的解放功臣管用，省会定在南宁的建议最终占了上风，得到了叶剑英乃至毛泽东的大力支持。
1951年初，广西省委书记、省人民政府主席张云逸进京向毛主席汇报工作时说，来宾至南宁的二百多公里还没有修通铁路，每次到北京或广州开会回南宁，都要在柳州转乘汽车，途中还要部队护送才行。柳州是广西的中心，还是把省会搬到柳州来吧。毛泽东接见张云逸后郑重指示：广西省会“仍在邕，暂时不动。”张云逸这才如释负重地返回南宁。
为了求得“放心”，同年9月9日，广西省委呈电中南局，要求政务院以法定的形式，明确广西省会设在南宁，以彻底结束省会之争。随后，广西省委还特地派陈漫远前往武汉，向中南局汇报情况。9月22日，中南局指示党中央后，电示华南分局和广西省委：广西省会定在南宁不变。
1958年1月，毛泽东在南宁主持召开中央工作会议， 广西省人民政府主席韦国清在给毛泽东主席汇报工作的过程又顺便提到把广西省会迁入柳州之事。韦国清说：“南宁较偏僻，往南走不远就到广东省的钦州小董（时属广东省）了。柳州市是广西的中心，交通方便，而且荒坡荒地多，有利于建机关，办学校，盖工厂。”
但这一次毛泽东仍旧没有改变主意，表示省会不必动迁，韦国清也觉得没有必要再为省会的问题争论下去，接受了毛泽东的意见。1958年2月，黄绍竑被打成右派分子，人民代表大会法案委员会委员的职务也遭罢免，1966年，黄绍竑在文革中惨遭迫害，含冤死于北京，他至死也没能等到自己毕生推动的将广西省会迁往柳州的宏愿变成现实的那一天。
世无英雄，遂使竖子成名
来宾至南宁铁路和南宁至凭祥铁路于1951年建成通车；1952年民航南宁站成立，并陆续开辟了南宁至广州、北京、昆明的航线。1958年3月，广西僮族自治区成立，南宁作为少数民族地区，巩固了省会（首府）的地位。其后的50年，南宁至昆明和南宁至防城港铁路也相继通车，还陆续修建了南宁通往全区各地的辐射状的高速公路网。而与此同时，桂林在解放后没有新建任何一条铁路；柳州的情况也和桂林差不多，50多年里之增加了一条无足轻重的焦柳铁路，往东至广州，向西到昆明的铁路通道长期没有打通。桂柳两市同病相怜，唯一可以感到些许安慰的桂柳高速公路也是到了1997年才通车。
南宁作为自治区的首府（省会），在解放后的几十年间得到了无数的政策倾斜和财政照顾，逐渐壮大为区内人口最多的城市，但一直到1980年代的末期，这座城市的处境依然尴尬不堪，知名度远逊桂林，经济发展又不如柳州，在中越关系紧张的几年中甚至差一点又失去了首府的地位。
1979年爆发的对越自卫反击战，越南军队仗着背后有苏联撑腰，曾经狂妄地叫嚣，要“打到友谊关吃早饭，打到南宁过春节”，当时为了应付战场上一切可能出现的情况，我方曾经有过这样的战略部署：一旦战局不利，南宁失陷，广西的首府将立刻迁到柳州，柳州是广西的工业重镇，又是众多公路铁路交会的交通枢纽，南宁可失，但不管付出怎样的代价，誓死也要保卫柳州。
随着战场形势逐渐转稳，搬迁首府的方案没有付诸实施，南宁的首府地位有惊无险。
1990年代，柳州在8年之内先后遭遇了三次特大洪水的袭击，接踵而来的又是国有企业体制改革的重创，元气大伤。而广西区党委的大小席位也恰好在这个时期逐渐被桂南势力所垄断，南宁迎来了历史上最好的发展机遇，终于在经济总量上超越了柳州，从此扬眉吐气。
回顾广西近百年来的历次省会之争， 可以找到这样的一条规律：省会定在哪个城市，每一次都取决于这座城市背后的政治势力，谁掌握了政治上话语权，谁就最有机会成为政治权力的中心，好处多多。
引申出来看问题，最近几年发生的几个重要事件：从价值12.8亿的“甲天下”品牌被人为矮化，到广航、柳铁总部的搬迁，以及柳肇铁路规划的搁置，乃至区域发展中心的布局，无不透出这个规律的痕迹。
世无英雄，遂使竖子成名！希望有更多清醒的人意识到这一点，我们不是要夺省会之位，我们只是不想再做强权掠夺下 的受害者！
