国务院关于同意湖南省撤销怀化地区设立地级怀化市洪江市与黔阳县合并设立新的县级洪江市的批复
国函(1997)105号
湖南省人民政府：
你省《关于撤销怀化地区设立地级怀化市的请示》(湘政(1997)4号)和《关于撤销洪江市和黔阳县合并设立洪江市并定市人民政府驻地于黔城镇的请示》(湘政(1997)5号)收悉。现批复如下：
一、同意撤销怀化地区和县级怀化市，设立地级怀化市，市人民政府驻新设立的鹤城区迎丰中路。
二、怀化市新设鹤城区和中方县。
鹤城区：辖原县级怀化市的迎丰、城中、城北、红星、坨院5个街道和盈口、杨村、鸭嘴岩、石门、黄金坳、芦坪、贺家田、凉亭坳8个乡。区人民政府驻府星路。
中方县：辖原县级怀化市的泸阳、花桥、中方、牌楼、铜湾5个镇和炉亭坳、桐木、下坪、聂家村、龙场、铜鼎、丁家、新路河、袁家、新建、蒋家、石宝、接龙、铁坡、活水、锦溪16个乡及蒿吉坪瑶族乡。县人民政府驻中方镇。
三、同意撤销洪江市和黔阳县，合并设立新的洪江市(县级)，以原洪江市和黔阳县的行政区域为新的洪江市的行政区域。洪江市人民政府驻黔城镇。[/B]
四、怀化市辖原怀化地区的沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和新设立的中方县、鹤城区。新设立的洪江市由省直辖。
怀化市、洪江市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需经费和人员编制，由你省自行解决。
国务院
一九九七年十一月二十九日
当时的老洪江市，下辖四个街道和三个乡，面积216平方千米，人口9万人。黔阳县下辖七个镇十八个乡，面积2161平方千米，人口40万人。新洪江市政府设在黔城镇，该镇由原属黔阳县的老黔城镇和原属老洪江市的黔城乡合并而来。在县市合并后，老洪江市的民众在人事安排、财政调拨以及奖金分配等一系列攸关自己切身利益的问题上感觉受到了新洪江市也就是老黔阳县的歧视性对待，从而逐渐蕴积了反感。尤其是在合并的次年即1998年，新洪江市政府就决定将老洪江市的四街三乡合并为一个雄溪镇，此举引发老洪江民众的强烈不满，在1999年初雄溪镇挂牌的当日，终于爆发了暴力抗争，震惊全国，被称为“洪江事件”。在此后的几个月内，由于民众的抗争不断，使雄溪镇政府始终无法成立。该事件最终由湖南省政府出面，以大幅度撤换新洪江市的官员，并成立直属于怀化市的洪江区而得以了结。
个人觉得此三地不如按交通线和流域划分更合理，个人设想如下：
1、将中方县沪昆线沿线4乡镇划归鹤城区。
2、中方县与现洪江市焦柳线沿线乡镇设立黔阳市。市府驻黔城镇，沿焦柳线建设城市带。
3、中方县与现洪江市沅江沿线乡镇设立洪江市。市府驻安江镇沪昆高速安江出口附近，自铜湾镇，安江镇，洪江古商城沿沅江建设城市带。原洪江管理区分设几个街道办事处，主要发展旅游业，在古城沅江对岸建设服务和居住区域。
