[河北]2019-华北油田社区管理职能移交地方方案 [复制链接]

http://www.maxlaw.cn/cangzhou/news/953736285516.shtml


李天才委员：

您提出的关于继续加大力度推进华北油田公司市政、社区管理职能剥离的建议已收悉，现答复如下：

一、华北油田市政、社区基本情况

华北油田分离移交的市政设施3个，涉及任丘1个、河间1个、新华区1个；分离移交的社区管理机构3个，涉及任丘1个，河间1个、新华区1个。

华北油田位于任丘市的社区占地面积1061.33万平方米，下辖3个办事处、22个居委会，管理47304户、147545人，是华北油田的中心矿区，也是市政、社区分离移交工作量最大、社会管理职能最多、移交难度最大的一块业务。一是每年需要投入4亿元用于市政、社区，任丘市财政无力承担。而国家只给予三年过渡期补助且逐年递减。二是人员编制严重不足。任丘市需要接受华北油田15万人的管理职能，华北油田任丘矿区市政、社区管理从业人员有1210人。而目前任丘市编制非常紧张，无法安排相应的管理人员。三是公安管理体制不顺畅。现在华北油田市政、社区由冀中公安分局管理，而冀中公安分局直归省公安厅。华北油田市政、社区移交任丘后，冀中公安分局与任丘市公安局在管辖范围、职能上存在交叉。由于任丘是县级市，财政能力、管理力量明显不足，接收困难重重。

华北油田位于河间市的社区占地面积155.8万平方米，下辖2个居委会，管辖5个生活小区，9120户，涉及2.5万人。每年需要投入1亿元用于市政、社区，现有管理人员88人。在经费、编制、公安体制方面与任丘存在同样的问题。

华北油田位于新华区的社区占地面积298.12万平方米，涉及居民1090户、常住人口3869人。2018年8月华北油田华美服务处与沧州市道东办事处正式签署移交协议，移交当地管理。市政管理职能已移交新华区城管局管理。

二、工作进展情况

1、签署分离移交协议。按照3月21日省政府华北油田矿区市政设施、社区管理等企业办社会职能分离移交工作专题会议精神，3月24日沧州市政府华北油田市政设施、社区管理专题会议要求，3月25日任丘市、河间市、新华区分别与华北油田签署了市政设施、社区管理正式分离移交协议。

2、强化督导协调。2019年6月25日，省政府王素文常务副秘书长组织召开华北油田市政、社区等办社会职能分离

移交协调会。会议要求，关于华油市政、社区移交涉及的人员编制问题，要进一步梳理，要把底数搞清楚，确实需要的编制要尽量解决。关于公安体制问题，涉及省、市、县三级公安体制管理问题，要本着方便群众、利于稳定的原则，待时机成熟再解决理顺。关于财政资金问题，华油市政社区移交后，地方资金压力会很大，省财政厅在安排转移支付资金时应考虑进去，给予倾斜。

省政府协调会后，7月5日，市国资委组织相关人员赴任丘、河间进行实地督导，召开协调会，督导移交进展情况。要求两市要加快移交项目对接工作，尽快达成共识，争取在最短时间内完成职能交接，签署资产交割协议。

3、加快推进移交项目对接工作。目前，华北油田与任丘市、河间市分别就移交的资产、职能、人员进行逐项清理、核实。市政财政、编办等部门就资金补助、编制事宜正在与华北油田、任丘市、河间市进行核实对接。按照省、市的工作要求，交接双方正积极努力，采取一切措施，加快工作进度。相关职能交接、资产交割及具体交接事项的协议文本已起草完毕，待交接双方研究通过后即可签署。

沧州市人民政府国资委

2019年7月11日

领导签发：张现龙

联系人及电话：刘学英2079381

抄送：市政府办公室、市政协提案委员会

华北石油管理局有限公司与沧州市新华区道东办事处正式签署社区管理移交协议
在沧州市国资委与有关部门多次协调、沟通下，近日，华北石油管理局有限公司与沧州市新华区道东办事处签署移交协议，华北油田基地社区居委会管理职能正式移交属地管理。移交的社区管理职能包括社会保障、党组织转接、民政优抚、计划生育、综合治理、社会事务等多项职能，所涉及的社区资产设施一并移交，标志着华北石油管理局有限公司社区移交工作有了一个良好的开端，为华北油田任丘社区及河间社区的分离移交积累了经验，打下了基础。

华北油田 下属的社区管理机构称综合服务处，相关沿革先留个坑。

理顺机制不容易，但是未来也要弄

最大的阻力来自于意识方面+既得利益，任丘华北油田驻地去过，总体感觉还可以，麦当劳里面居然还有儿童滑梯，很不错，帝都几乎度没了

某些地方政府最会无病呻吟了。编制不够，谁造成的，新接手15万人口就要有相应的编制增加，纪委介入，看看到底是什么情况！垃圾的一笔！

建议机关编制：以县为单位，30万人口以上的县按照5%订立编制!

东亚第一精英:某些地方政府最会无病呻吟了。编制不够，谁造成的，新接手15万人口就要有相应的编制增加，纪委介入，看看到底是什么情况！垃圾的一笔！
建议机关编制：以县为单位，30万人口以上的县按照5%订立编制! (2019-11-10 10:17)

真的应该由地方（县市）出主要经费为这些央企和省企的社会事务服务吗？
现在税制很特别，央企的税主要给了央，省企的税主要给了省，即所谓的以税代利（润），也就是说这些类企业的纳税分给地方（市县）的比例没达到地方自办企业或私企的比例。并且，有些重要的央企和省企的税是由省级税务部门直接征收的。

我得任丘在几年前，就设立了3个街道办，与油田的3个综合服务处一个机构，两块牌子。已经三定过。

东亚第一精英:某些地方政府最会无病呻吟了。编制不够，谁造成的，新接手15万人口就要有相应的编制增加，纪委介入，看看到底是什么情况！垃圾的一笔！
建议机关编制：以县为单位，30万人口以上的县按照5%订立编制! (2019-11-10 10:17) 

地方机构的编制都是三定的。
油田是企业，估计没那么严格，存在超编。
按照地方增加15万人的标准来定编，也增加不了多少编制。油田过来的人肯定是过多了。导致要增加临时编制才能解决。


记得当年联通和铁通合并时，联通的业务量是铁通的100倍，编制是铁通的1%。铁通那时超编严重。联通根本不愿意接收，后来也是多处分流才解决的。