你这个就是挖个心，然后设几个城郊合一的区。这样做的话，我觉得还是这样比较好：
1.鼓楼区 划出开发区（东环、金山桥）、划出九里，划入泉山区（除火花、苏山、桃园、庞庄）以及云龙区彭城、子房、黄山、骆驼桥。总共管辖20个街道，对20个街道进行调整调整到15个街道以下
2.泉山区 ，泉山区（除火花、苏山、桃园、庞庄）、鼓楼区（九里），铜山区（茅村、大彭向北8镇4街）
3.云龙区，云龙区的大龙湖和潘塘街南部划出，除彭城、子房、黄山、骆驼桥以外的部分和开发区合并，并划入铜山区的大许、张集北部和单集北部
4.铜山区，保留汉王向东，划入云龙的大龙湖和潘塘街南部，划入双沟镇
5.贾汪区，属于开发区的划出，划入柳泉和利国
五个区不变
新的鼓楼区是主城区，主要是完善主城设施，未建设的部分尽快建设完成。
新的泉山区是主城拓展区，需要完成主城拓展、经济开发（淮海国际港务区），以及外郊区卫星城开发（张集黄集）三项工作。
新的云龙区、新的铜山区，也一样，都是三项工作，主城拓展，经济开发，外郊卫星城开发（大许、观音机场）
新的贾汪区除了自己建设贾汪城并向外拓展，其余一样建设开发区和卫星城（利国、柳泉、汴塘）
铜山的各镇还是有不错的经济基础的，所以应该学苏州，一镇一个经济区的玩法。镇要适当调整，有经济基础的就设立一个市级的开发区（市级的开发区副处级）和镇街合署，然后建市域轨道通过去，因为现在全国人口下降严重，所以要轨道交通也要先市域后市区，先将骨架定下来吸引人口
另外丰沛、邳新都是作为徐州市副中心的，但是都不是单一行政区，所以也要建立经济区作为协调结构，不然又乱发展了。睢宁也要建一些经济区来引导发展，否则他是不会下大力气实现市里规划的目标的，设立经济区后，市里就有一定的主导权了。（副处以上干部都是市管的）
苏州市和南京市的玩法其实是一样的，苏州是镇区合一，南京是搞新城其实也是镇区合一。做法就是首先通过合并提高人口和经济规模，没有人口和经济规模的乡镇发展是相当难的；然后是规划引导，就是明确这个镇到底搞什么，招商引资引什么；最后就是提高级别脱离行政枷锁，作为一个镇或街道他的机构设置是国家统一的，而且他还会受区县影响，但是设立一个经济区合署就不一样，经济区的机构国家是管不了的，这样可以按需设立机构，经济区的规格比较高在区县里面是有一定独立性的，主政干部又是市管的，所以区县对他的影响就比较小了
市区合并街道也是一个道理，现在都是一个街道一个重点医院（街道卫生所，一般一级医院，但是苏州工业园区都搞2甲的），街道太小医院规模档次上不去，多个街弄一个医院的话，矛盾多，所以都是合并，一方面减少了行政资源浪费，一方面各种设置都可以按照街道进行配置。
[ 此帖被youyuan在2023-06-04 09:23重新编辑 ]
