我的层级理念——减省、改地、增县、撤乡、并村
1、减省:
只保留北京、上海两个直辖市;天津回归河北作为省会;重庆回归四川省;海南省回归广东省。
宁夏并入甘肃省,作为自治州;青海省大部并入甘肃省,玉树并入西藏。甘肃的平凉、庆阳并入甘肃。
这样全国31个省级政府减少到26个(不含港澳台)
2、改地
地级市和地区一定要严格区分。采取形式——地级市狭域,地区广域。
中心城区人口少于50万的地级市,不必设区,市区直接改回县级市,作为地区行署驻地,地级市同时恢复为地区。
中心城区人口较多,有必要设区的,保留地级市,缩小管辖范围,仅管辖市辖区和母县,其他辖县剥离给邻近地区。
全国设地级单位300个左右,较目前减少10%左右。
3、增县
对于目前人口超过50万的县(西部、山区可以放宽)均应该缩减规模, 交通、区位、历史、文化、经济地位特殊的大镇,可以以之为中心组建为新县。
全国县级行政区规模由2862个增加到5000个左右。
4、撤乡
由于县级数量增加,规模减小,乡镇就没有存在的必要了。全国48000个乡镇全部撤销。
5、并村
相邻行政村合并,东部人口稠密的地区,每个行政村的人口应该在5000人左右,类似于一个大中型企业。西部、山区可以放宽。全国60多万个行政村,合并到25万个左右。
目前——全国31个省(不含港澳台),334个地级行政单元、2862个县级行政单元、48000多个乡级行政单元,60多万个行政村。
调整后——全国26个省(不含港澳台),300个左右地级行政单元,5000个左右县级行政单元,无乡级,25万个行政村。
平均管理幅度
目前——1个省管理约11个地级,一个地级管理9个县级,一个县级管理17个乡级,一个乡级管理13个行政村
调整后——1个省管理12个地级,一个地级管理17个县级,一个县级管理50个行政村