方舆 - 东部 - 苏州区划大调整将于2011年上半年尘埃落定

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八步

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2011-01-27

一、江苏省实施新一轮地级市区划调整的两个出发点

（一）全力提升大城市辐射带动水平。早前，江苏省确定的大城市包括“南京、徐州、苏州、无锡”四市；省内第二梯队城市主要包括“常州、南通、泰州”等城市。

（二）科学控制大城市行政城区数量。即：每个大城市内部的行政区数量要保持基本稳定，并逐步优化减少。

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二、2010年徐州市区划调整情况

2010年9月30日江苏省徐州市根据国务院批复和省政府通知精神，对徐州市部分行政区划作如下调整：(一)撤销徐州市九里区。将原九里区所辖区域分别划归鼓楼区、泉山区、铜山县管辖。(二)撤销铜山县，设立徐州市铜山区。

区划调整之前，徐州市行政区划为5区（九里区、鼓楼区、泉山区、云龙区、贾汪区）和6县市（邳州市、新沂市、遂宁市、铜山县、沛县、丰县）

区划调整之后，徐州市行政区划为5区（铜山区、鼓楼区、泉山区、云龙区、贾汪区）和5县市（邳州市、新沂市、遂宁市、沛县、丰县）

至此，徐州顺利完成区划调整，撤掉一个区（九里区）、撤县划区一个（铜山县变为铜山区），地级市内部行政区数量依然保持5个。

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三、2010年江苏省地级市区划调整情况

近年来，江苏省共有三个地级市均有实施“区划调整”的明确意向：（一）徐州市提出“铜山县撤县划区、撤掉九里区、维持5个行政区规模”；（二）苏州市提出“吴江市撤市划区”；（三）泰州市提出“姜堰市撤市划区”。

据闻，2010年初徐州市与苏州市同时向省政府与国务院（及相关部位）正式申报了区划调整请示，泰州市鉴于城市自身发展实际而没有提出最终方案。

到2010年9月份，徐州市的区划调整方案正式得到省政府与国务院正式批准，同时，国务院（及相关部委）要求苏州市修改区划调整方案：即，苏州市在吴江撤市划区后需遵循“行政区数量保持基本稳定”的要求。

鉴于此，此后苏州坊间很快传出“相城区并入苏州工业园区（SIP）”的民间版本。

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四、2011年上半年苏州区划大调整终将尘埃落定

可以明确，2011年上半年苏州市将完成区划调整，包括三大内容：（1）撤销苏州相城区（即减掉一个行政区编制）；（2）吴江撤市划区（即增加一个行政区编制）；（3）对“吴中区”和“原相城区”的行政区划进行大幅调整。

与此相适应，2011年初苏州“两会”上，吴中区和相城区的一把手（区委书记）率先完成调整，吴中区委书记金海龙（1954年出生）当选为苏州政协副主席，相城区委书记顾仙根（1955年出生）当选为苏州市人大常委会委员；两人年龄均已超过55岁，离任区级一把手岗位后，正好为苏州区划调整中涉及相城、吴中两区的人事变动留出空间。

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五、苏州区划调整后的城市发展趋势

（一）苏州北部板块（相城区）将重新洗牌。苏州相城区肯定要撤销，但撤销后如何重新划分苏州北部板块，因涉及诸多因素，目前尚不知晓具体情况，也不便过于透露未定消息；至于民间版本，无非是“一分为三划入园区、新区和平江区；一分为二划入新区和园区或平江区和园区；整体划入园区”等三种说法，仅仅是民间道听途说，供百姓饭后谈资消遣。

（二）苏州工业园区将从“金鸡湖时代”跨入“阳澄湖时代”。无论如何划分相城区，一个确定的事实是，原相城区的阳澄湖区域肯定将划入苏州工业园区；加上此前园区唯亭镇（含原跨塘镇）和娄葑镇拥有的阳澄湖区域，90%以上的阳澄湖将纳入苏州工业园区管辖；意味着，阳澄湖将成为苏州工业园区的地理中心。值得一提的是，阳澄湖尚有10%的水面归属为昆山市巴城镇（含原正仪镇）；此间的疑问是，此后甚至此次苏州区划调整，是否会涉及昆山巴城（及正仪），估计也将成为苏昆区域坊间今后的一个持续性热点议题。

（三）苏州南部区域的发展重心将向太湖倾斜。吴江撤市划区，绝不存在一分为二（所谓设置两个区），但也不会是将吴江市单纯变为一个行政区（名称不出意外应该为吴江区）；在此过程中，吴中区的行政区划也将进行局部大调整，涉及区域重要是“甪直镇、吴中城区和吴中太湖沿线”三个方面，至于如何调整，同样因涉及多方因素，也不便过于透露未定消息；与此调整相关的行政区应包括园区、沧浪区、吴中区、吴江区，对此仅点到为止；但无论如何，有一点可以肯定，未来的吴江吴中两区域的发展重心将向西南倾斜，即呼应苏州太湖时代、建设滨湖新城的口号。