现在宜昌下属县市区级
行政单位太多了,有必要进行合并、精简。目前宜昌400万人,有5区、5县、3县级市,共13个
行政区域,每个行政区域平均人口30万。也就是说每30万人就要供养一套县区级行政机关,包括党委、政府、法院、检察院、各直属局等等,这些人都是吃财政饭的,官民比有些高,给财政带来较大压力。像五峰、兴山、远安等
人口不足20万,官民比例更高,财政压力更大。我所建议的行政
区划调整,并不单单是为了在县域排名上取得更高的名次,更重要的是减轻财政压力,另外在工业发展、
交通规划等很多方面能进行更好的协调。
我的建议是将宜都和枝江、当阳和远安、兴山和秭归、五峰和长阳分别合并,理由下面一一道来:
1、宜都和枝江:宜都和枝江之前就曾经是一个县,1963年才枝宜分县,隔江而治。两地民间至今仍然联系紧密,
经济上也有互相依赖的地方。宜都、枝江目前隔江相望,各自紧靠长江,而且工业带沿长江两岸一字排开。宜昌的第一大支柱化工刚好在两市沿江分布。若宜都、枝江合县,人口约90万,经济实力大增,两地目前都排名全省前10,合并后可排县域第一。交通规划上,白洋长江大桥的修建会更容易,这让枝江、宜都连为一体。产业布局上,沿江经济带两岸互为犄角和补充,产业聚集度和竞争力也会大幅提升。
2、远安和当阳:目前正在修建的保宜高速连接远安和当阳,当阳也是远安进入宜昌市区的门户,客观上交通让两地连为一体的可能性大大增强。当阳现在重点发展的是建材,而远安矿产资源丰富,包括一些石材等建材资源也很丰富,可以与当阳建材产业互为补充。目前当阳日趋复苏,远安凭借丰富的矿产资源也在高速发展。合并后人口约70万,经济仅次于宜都、枝江合并后的
规模。
3、五峰和长阳:这两个自然不用多说,都是土家族自治县,合并是顺理成章的事。目前两地的支柱都是旅游外加特色农业,合并后首先可将旅游资源整合,比如长阳的清江画廊和五峰的柴埠溪等,可以统一经营。而且两地的土家民俗风情完全一样,也可以形成一条旅游链。五峰的茶和长阳的清江鱼等特色农业也可以作为重点来发展。两地合并人口约60万人。
4、秭归和兴山:都是三峡库区县,一个出了文化名人屈原,一个出了四大美女王昭君,相似之处颇多。两地合并一来可以彰显宜昌灿烂古文化,打造历史风情游。另一方面以一个统一的整体去向国家争取三峡库区的优惠政策和对口支援,库区也可以统一规划和布局,比目前各自为政要好。两地合并人口约60万人。
合并后县级行政区划从8个减为4个,官员也相应减少一半,财政压力得以减轻。宜都、枝江发展方向为化工、新材料等,当阳、远安为建材和矿产开发,长阳和五峰则为自然风景、民俗旅游和特色农业,秭归和兴山为历史风情旅游和三峡库区特殊规划。四地各自特色分明,互不相同,便于集中精力办大事,统一规划和布局,形成1+1 〉2的局面。人口规模分别为90万、70万、60万、60万,人口适中,总量和人均都可以进入全省前列。
合并后的四个县(市)刚好位于宜昌城区的东南西北四个方位,宜昌城区形成“四星拱卫”的局面。这个布局比荆州等
城市城区偏于整个城市一角的局面要好得多,四星力量的增强对于市区也是强力的促进,整个宜昌得以协调发展。
[ 此帖被在水一方在2011-08-04 12:49重新编辑 ]