[综合]四川和重庆市的区域划分 [复制链接]

巴蜀文化的包容性、多样性,。

蒲海清：始终想把广安划入重庆
    蒲海清： 从目前来看，重庆实际上对广安的辐射很大，广安到重庆不到一个小时路程，而到成都要在高速公路上走两个半小时以上。重庆和广安经济往来频繁，广安的土特产在重庆销售很好，而重庆很多机械零部件也是在广安那边制造的。.
      1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌成立。在此之前，我作为四川省委常务副书记、重庆市委副书记、代市长，参与了有关筹备工作。虽然时间已过去了十多年，但我对此仍然记忆犹新，不能忘怀。
　知道重庆成立直辖市，我经历了三部曲<br>　　<br>　　1997年重庆成为直辖市，其实是一种“回归”，因为历史上重庆曾两次直辖：国民政府时期，重庆为陪都，也是特别市（后改为行政院院辖市），同时也称为直辖市；新中国成立后直到1954年，重庆先为中央直辖市，后改为西南行政大区直辖市。<br>　　20世纪60年代的重庆，虽然不再是直辖市，但仍然是四川省甚至整个西部地区最好、最大的一个城市。当时重庆人口有400多万，而成都还不到200万。我是四川南部县人，但从1961年在重庆上大学开始，就长期在重庆学习、工作、生活，对重庆感情很深。<br>　　<br>　　改革开放初期，重庆也是朝气蓬勃，给人印象深刻的事情很多。比如，1983年，重庆在全国第一个被列为计划单列城市，在试点过程中有很多改革。当时，我在重庆钢铁公司任总经理，率先推行厂长（经理）负责制，有很多创新。那个时候大家普遍工作很忙、很累，但心情很好，积极性很高。<br>　　20世纪90年代，重庆作为一个老工业城市，又是军工企业比较多的城市，进入改革的困难磨合期，一下子出现几十万下岗职工。与沿海地区甚至成都相比，重庆落后了。当时重庆很困难，经济发展上不去，老百姓生活水平降低，社会不稳定。当时，我已经调任四川省委副书记、常务副省长。我爱人娘家在重庆。春节去重庆探亲的时候，我目睹重庆交通拥堵、城市环境又是脏乱差，实在是看不过了，就主动找当时的重庆市市长刘志忠同志。我说：“志忠，重庆现在这个样子，你们要不顾其他任何事情，想想办法。你现在是市长，就得把这个责任担起来，把所有副市长召集到一起，找一个没有人上访的安静地方开个会，研究一下该怎么办。”可以说，当时上至政府官员，下至普通老百姓都在探究解决办法，普遍希望重庆成为直辖市。<br>　　包括我在内的绝大多数人当时不知道的是，早在80年代中期，小平同志就提出了把重庆从四川分出来、单独建省的设想。1985年1月19日，小平同志在参加了广东大亚湾核电厂有关合同签字仪式后，找时任国务院副总理、三峡工程筹备领导小组组长的李鹏同志，详细询问了三峡工程的情况。当李鹏说“正在考虑成立三峡行政区，用行政力量来支持三峡建设，做好移民工作”时，小平同志提出，“可以考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心”。<br>　　中央正式酝酿设立重庆直辖市是1994年。1995年中央派人到四川进行调研工作。1996年6月19日，江泽民总书记主持召开中央政治局常委会，通过了重庆市改为直辖市的方案。这一阶段的筹备工作，李鹏写的三峡日记《众志绘宏图》里有所反映，我不是很清楚。<br>　　我知道重庆成立直辖市，已经是1996年了。对此，我可以说是经历了三部曲，开始是不相信，然后是高兴，再后来就是直接参与筹备工作，到重庆任市委副书记、代市长。<br>　　先说说“不相信”。1996年1月，具体哪天记不清楚了，我找了时任四川省省长的肖秧，他以前是重庆市委书记。我说：“肖秧同志，我向你报告一下重庆经济发展情况，请你考虑。”我提出是不是专题研究一次重庆的工作，研究重庆如何深化改革？如何扩大开放？如何加快发展？这个时候，肖秧说：“海清，你不要着急。我告诉你个事，你不要告诉别人。我从李鹏总理那里听到，中央正在研究重庆成立直辖市，国务院已经研究了。”这是我第一次听说重庆要成立直辖市。回来以后，我想了一下，觉得肖秧讲的话很难说一定准确，不大相信。<br>　　再说说“高兴”。1996年4月，我作为四川省委常务副书记，到北京向时任中央政治局常委、书记处书记的胡锦涛同志汇报干部工作和党建工作。他对我讲：中央原来准备让你作四川省省长，但是考虑到重庆要成立直辖市，重庆的工作任务更艰巨，中央准备调你到重庆市工作。这件事情要绝对保密。我说，能不能告诉一下四川省委书记谢世杰同志。胡锦涛说，对谢世杰同志也不要讲。因此，我当时没有向任何人讲，连老婆也没告诉。回到四川以后，我就马上把重庆体改委副主任、党组书记赵公卿（后来曾任重庆市副市长）和社科院廖院长一起请来。我说：现在重庆和成都的差距，我个人体会，一是县域经济发展差，二是体制改革方面比较差。你们是体改委主任、社科院院长，帮我做点调查。要有调查报告，同时要理出具体政策措施。我那时候还不敢说重庆成立直辖市。当时我是四川省委常务副书记，常务副省长还没有免，研究重庆经济发展问题也算是很正常的事情。赵公卿非常高兴，问我什么时候要。我说越快越好。实际上，那个时候我已经开始考虑重庆的工作了。<br>　　不久，我就到重庆，直接参与筹备工作。1996年6月26日下午，李鹏总理在他的办公室开了一个会，参加的中央领导还有胡锦涛、李贵鲜（时任国务委员），四川省参加的有谢世杰书记、宋宝瑞省长、重庆市委书记张德邻和我。在这个会上，正式宣布成立重庆市直辖筹备领导小组，张德邻任组长，我任副组长。<br>　　<br>　　管辖范围的四套方案之争<br>　　<br>　　中央考虑设立重庆直辖市的原因，主要是基于三个方面的考虑：一是四川省人口过多，1.1亿多人，相当于英国和法国的人口总和；面积大，有57万平方公里，管辖23个地级行政区、221个县级行政区，是中国管辖县级以上行政区域单位最多的省。我在四川当了11年副省长、副书记，还没有把所有的县走完。这次汶川大地震的震中汶川县，我只到过县城，其他地方都没有去过。其次，是为了便于三峡工程建设的统筹管理。再者，重庆是长江上游最大的城市，成立直辖市可以充分发挥其中心城市的辐射作用。<br>　　关于重庆直辖市管辖范围，中央先后共提出了四个方案：一个方案是以三峡库区为中心建立一级行政区，成立省或者直辖市，包括湖北宜昌，也就是和之前的“三峡省”模式差不多。但后来觉得牵涉地方太多，不能精简机构，中间管理成本过高，放弃了，没有怎么讨论。第二个方案，即大方案，除了把万县市、涪陵市和黔江地区等划过来外，还把广安、达川、南充等也拿过来。第三个方案，即小方案，直接把老重庆地区升格为直辖市，这个办法简单，不过无法解决三峡库区移民的问题，只能放弃。第四个方案，即现行的重庆市区划，老重庆地区、黔江地区、涪陵市、万县市合在一起成立重庆直辖市。<br>　　1996年6月26日下午，在李鹏办公室就管辖方案展开了讨论。当时谢世杰、宋宝瑞提出了大方案，建议把广安、南充、达川都纳入重庆直辖市范围。中央不同意。李鹏说，这是小马拉大车，贫穷的县太多了，人口也太多了。按照第四个方案，重庆市就有3000万人，如果把达川、广安、南充划过来，南充当时800多万人，达川七八百万人，广安600万人，这加起来就是5000多万人。<br>　　我将到重庆工作，感觉要是按照谢世杰、宋宝瑞的意见办，压力太大了。当时四川省达川、涪陵、万县都很穷。四川有一句俗话“养儿不用教，涪达万去走一遭”，说明这几个地方的确很穷，妇孺皆知。但是，我想把广安划过来，因为当时广安产粮，而重庆缺粮（现在重庆农业发展了，实现粮食自给了）。当时四川省每年调一些粮食给重庆。要是重庆成立直辖市，四川省粮食就不能再按照国家粮价划拨了，必须要给补差。这中间就会有很多争议。因此，我发言提出，不赞成大方案，南充和达川还是由四川省管辖，而黔江地区本来就是从涪陵市分出去的，可以纳入重庆市，同时把广安接收过来。李鹏说：广安现在不纳入，以后再研究。后来我才知道，小平同志多次讲“我是四川人”，广安如归入重庆市，也不合适。<br>经过讨论，李鹏作结论，意思是就按照现在涪陵市、万县市、黔江地区和老重庆市组建成立重庆直辖市。因为要成立重庆市直辖筹备领导小组，暂时不把涪陵、黔江、万县直接纳入，而是交给重庆代管。以后四川省开会，涪陵市、万县市、黔江地区还是去参加，重庆市开会，也可以列席，逐渐适应。<br>　　中央最后确定的方案是一个中间方案，从当时来说，是最好、最可行的一个方案。

一天就想着分四川，美国加州也是41万平方公里，和四川差不多，人口也差不多，也有旧金山、洛杉矶、圣迭戈等中心城市，美国第一州，怎么不把它两分或三分？

引用第12楼墨水河于2009-05-17 08:44发表的  :
重庆市大也就大了，改省又多出一层机构，何必呢？省市仅仅是个名字，都是省级政区。重庆直辖市更有利于提高重庆知名度

广安、达州、巴中、南充、遂宁、内江、泸州、自贡、宜宾、昭通、遵义、铜仁、毕节、恩施、吉首，自成一个省际体系，核心重庆市。

德阳、绵阳、广元、汉中、雅安、眉山、资阳、西昌、攀枝花，自成一个省际体系，核心成都市。

引用第1楼gggan于2009-04-30 17:24发表的  :
四川广安并到重庆
想都不要想

为什么不 重庆也许还看不上广安吧

广安迁治华蓥好点

广安、达州、巴中、南充、遂宁、内江、泸州、自贡、宜宾、昭通、遵义、铜仁、毕节、恩施、吉首，自成一个省际体系，核心重庆市。

遂宁 内江 泸州 自贡 宜宾 还是给成都 南充给了重庆

要其他省的 太远了


德阳、绵阳、广元、汉中、雅安、眉山、资阳、西昌、攀枝花，自成一个省际体系，核心成都市。

资料很详尽。川峡四路时似乎没有三个自治州、攀枝花市（抑或其部分地区）吧。汉中属蜀，安康属巴、楚，商洛属豫。

引用第7楼金土地于2009-05-14 10:18发表的  :
达州市,巴中市,南充市,广安市这类川东城市与其自然条件不相符，巴中作为地级市分了十年，今天都还没有一条完好的高速（广巴不知修到什么时候），客运铁路（估计图纸都没弄好），见怪不怪，如果行政区域不规划好，川东北的油气资源将再次被成都一片省府打压资源无赏供给，诸位不要误会我为家乡考虑，我已经迁家走了，不存在太偏激的想法。
欢迎大家批评，拿出更好的分法。

重庆的直辖市范围现在看太大，今后这将是主流。也就是说北京、天津、上海的范围太小，已不能适应未来的远大发展和提供强劲的动力。

达州市,巴中市,南充市,广安市这类川东城市与其自然条件不相符，巴中作为地级市分了十年，今天都还没有一条完好的高速（广巴不知修到什么时候），客运铁路（估计图纸都没弄好），见怪不怪，如果行政区域不规划好，川东北的油气资源将再次被成都一片省府打压资源无赏供给，诸位不要误会我为家乡考虑，我已经迁家走了，不存在太偏激的想法。

感觉广安现在在四川省的位置很尴尬

最好是把川北六市划给重庆建东川省，剩下的建西川省!

四川应四分.即东西南北川

重庆不应建省。现有的（直辖）市---区县---镇的三级政府模式很好。

你老把这句弄出来做什么呢，话讲多了就没意思，各有各的意见、想法，别重复！欢迎文明批评！

总的来说，我一直支持大四川三分的论断。
即：
川东省：重庆、万州、涪陵、黔江、广安、南充、达州、巴中（新设合川、永川）
川西省：成都、德阳、绵阳、遂宁、广元、内江、自贡、泸州、宜宾、眉山、乐山、资阳
西康省：雅安、西昌、攀枝花、阿坝、甘孜

一级行政区划是不会动的~~

直辖市称为‘都’，赋予区域中心城市更多的行政权力。