方舆 - 区划改革 - 中国的特殊准政区——管委会之乱

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2008-04-30

现在中国各种管委会星罗棋布，形成明明是某县的辖区但是某县却管不着的地步，俨然成为县中县。但是各种的法律地位不明确。从整体来看，我国管委会体制主要是行政主导型，通过政府的派出机构——管委会的形式来进行运作。

但目前管委会的地位缺乏法律依据，尽管人们习惯于把管委会看作是一级“政府”，但实际上我国行政机构设置序列中并没有管委会，在法律上也还没有一个全国性的有关管委会的法律体系。管委会的性质没一个明确的立法界定，其行政主体地位一直备受质疑，这与全面推进依法行政，建设法治政府的要求不相符合。

管委会的管理权限不到位。由于管委会在国家法律层面上没有明确的法律地位，管委会究竟能拥有哪些审批权、多大的审批权限只能是各地自行把握。这样一来，有立法权限的地方就可以通过地方性法规或者政府规章的形式进行授权或者委托，而没有立法权限的地方就只能通过行政规范性文件进行委托，有些委托本身就存在法律依据不足的问题，有些委托造成的权责不清的问题更为突出。

以我家乡所在的市为例，在市府所在的区搞了块地方建立了一个新城管委会，新城管委会的居民名义上还是那个区的人，但是那个区却管不到那块地方的事务，导致在小小几万人的土地上仿佛又诞生了一个区，建立了独立的公安、城建、国土、税务、工商等政府机构，原来科级干部变成处级干部，股级干部变成科级干部，普通办事员变成股级干部。

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之江云梦

九龙

只看该作者 1 发表于: 2008-04-30

楼主明显是对行政区划一知半解:管委会的辖区怎么能算是行政区划呢?管委会不是一个政府,而是一级政府的派出机构.类似的街道、县辖区等等都是县区一级政府的派出机构辖区，都不能算是行政区划
而公检法并非是政府工作部门,并不一定要和行政区划重合，比如有湖北省江汉中级人民法院，而无江汉市。

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

姚裔舟人

五常

只看该作者 2 发表于: 2008-04-30

公检法里面的公安是政府组成部门，俺就是个小警察

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仙峰俊俏

万秀

只看该作者 3 发表于: 2008-04-30

不知是哪个城市开创的先河？如今的开发区管理实在是混乱不堪，每个开发区内的违法行为数不胜数。

全国设置为100个都、郡，经济欠发达地区优先实施。设都标准：面积3万平方公里以内，人口1000～1800万，城市人口达到500万以上。

杰落清东

万荣

只看该作者 4 发表于: 2008-04-30

这是我的毕业论文题目……

Пекинский Лесной Университет~

ups

四会

只看该作者 5 发表于: 2008-04-30

引用第1楼之江云梦于2008-04-30 15:17发表的 :
楼主明显是对行政区划一知半解:管委会的辖区怎么能算是行政区划呢?管委会不是一个政府,而是一级政府的派出机构.类似的街道、县辖区等等都是县区一级政府的派出机构辖区，都不能算是行政区划
而公检法并非是政府工作部门,并不一定要和行政区划重合，比如有湖北省江汉中级人民法院，而无江汉市。

是汉江中级人民法院，不是江汉

ups

四会

只看该作者 6 发表于: 2008-04-30

引用第2楼姚裔舟人于2008-04-30 15:18发表的 :
公检法里面的公安是政府组成部门，俺就是个小警察 [表情]

问一下，国家级开发区一般单独设置公安分局，这些分局是否管理户籍？

坤舆任我行

万全

只看该作者 7 发表于: 2008-05-01

大连经济技术开发区成立于1984年，号称“神州第一（开发）区”，目前代管金州区的7个街道办事处（含1个“新港工作处”）和2个镇。它是不是管委会之乱的始作俑者呢？

地名浩瀚如洋海，图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去，坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客：http://blog.sina.com.cn/kyrwx
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“阿森”（UID=171323）是“坤舆任我行”（UID=7138）的马甲。

vladimir

万荣

只看该作者 8 发表于: 2008-05-01

引用第4楼杰落清东于2008-04-30 16:37发表的 :
这是我的毕业论文题目……[表情]

寫好時務必請貼上來讓大家看看, 非正式區劃應該是未來的研究重心

东南军政长官，兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。

游侠

九龙

只看该作者 9 发表于: 2008-05-02

非正式區劃應該是未來的研究重心！比如：兵团辖区、农垦区域、林区、开发区、行委辖区等等。

大师兄智耶

独山

只看该作者 10 发表于: 2008-05-02

莆田市有一县四区，三管委会。一个县里生出一个经济开发区管委会。一个区生出两个管委会，一个是经济开发区管委会，另一个是旅游渡假区管委会。

解放初期莆田是两个县。1983年是两县两区。2003年是一县四区，2007年是一县四区三管委会。按市新闻媒体宣传莆田共有七个县级行政单位。

我没什么文化，所以我认为三个管委会是浪费纳税人的钱。