方舆 - 区划改革 - 大刀阔斧，并县为州，并乡镇为郡

只看该作者 1 发表于: 2010-07-05

一个乡镇的运转成本一般几百万，甚至上千万，我很多年在农村的想法就是减少乡镇，把养人的钱拿来修路，路好鸟，距离就近了，发展就快了。
并县的难点还是确定州的驻地。
我总体赞成楼主的意见，全面推开难度很大。可以先选择县城距离很近的地方试点，这样可以一体化规划城市，诞生区域中心城市，使城市的运转成本人均最低化。
楼主愿意，我可以设计具体的地方

好好学习天天向上

zhaohz

千阳

只看该作者 2 发表于: 2010-07-05

绕过并县的妙法

更易于操作的办法是，县城切块设市，精简机构，乡镇合并成10万人口以上的大镇逐步交给地级市管，（并县很难的，地管制大镇是个绕过并县的妙法）地级市适当调整后改州，

多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么，说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方，就是最令他自卑的地方。
人生在世，幼时认为什么都不懂，大学时以为什么都懂，毕业后才知道什么都不懂，中年又以为什么都懂，到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂

仙峰俊俏

万秀

只看该作者 3 发表于: 2010-07-05

Re:绕过并县的妙法

引用第2楼zhaohz于2010-07-05 19:47发表的绕过并县的妙法 :
更易于操作的办法是，县城切块设市，精简机构，乡镇合并成10万人口以上的大镇逐步交给地级市管，（并县很难的，地管制大镇是个绕过并县的妙法）地级市适当调整后改州，

这个做法具有可行性。具体操作时，还应该把一些较大的地级市予以拆分，对较小的地级市也应该予以合并。

全国设置为100个都、郡，经济欠发达地区优先实施。设都标准：面积3万平方公里以内，人口1000～1800万，城市人口达到500万以上。

mll36

只看该作者 4 发表于: 2010-07-05

Re:绕过并县的妙法

引用第2楼zhaohz于2010-07-05 19:47发表的绕过并县的妙法 :
更易于操作的办法是，县城切块设市，精简机构，乡镇合并成10万人口以上的大镇逐步交给地级市管，（并县很难的，地管制大镇是个绕过并县的妙法）地级市适当调整后改州，

不错的想法。市直管大镇就是这样操作的。

龙游天下

只看该作者 5 发表于: 2010-07-06

因地制宜很重要

好好学习天天向上

只看该作者 6 发表于: 2010-07-06

我的意见是，市下设区，区设政务公所；区下设里，由城市居民自治。市分中央直辖市，省辖市，州辖市三种。市不管州、郡。面积比较小人口比较少的州辖市也可以由城市居民进行区级自治。

只看该作者 7 发表于: 2010-07-06

如果两三县合并为一个地级州，那么合并的阻力会大大减少，因为合并后这几个县的领导和干部都得到了升迁机会，他们不会反对的。最大困难在于州城设在哪里，这是矛盾焦点。如果争议不大，选某县的县城当州城也可以。如果争议很大，恐怕只有异地重建了，这样哪个县也不觉得吃亏。第一步应当先并乡镇为郡，县城及个别发达乡镇在合并周边乡镇后可以改设为州辖市。郡和州辖市设立工作完成后，确定州城，就可以建立州了。然后就是具体实施，用3年时间磨合，最终正常运转。

只看该作者 8 发表于: 2010-07-06

州辖市不设政府，设市政委员会，由州长提名两名市长候选人，获得过半市民选票者为当选。

中庸之道

只看该作者 9 发表于: 2010-07-06

在大多数现有的条件下，对于中心镇来说地管镇较县管镇有更多的发展机遇，更有利于强权扩镇的实施。

mll36

只看该作者 10 发表于: 2010-07-06

引用第9楼中庸之道于2010-07-06 20:19发表的 :
在大多数现有的条件下，对于中心镇来说地管镇较县管镇有更多的发展机遇，更有利于强权扩镇的实施。

支持这种看法!

東七區

百色

只看该作者 11 发表于: 2010-07-07

换个提法——分地设州。总的来说，应该是并省虚化，分地设州（或大县直辖），分县设市郡（或大乡镇直辖）

一年成落，三年成市，五年成镇，十年成城，百年成会，千年成都

yuwentao

五常

只看该作者 12 发表于: 2010-07-08

偶也支持这样搞。在集成要放开人民权利。
郡就像一个小国家一样，除了没有对外宣战和独立司法权利，其他的权利都应等同于国家。

feibaok

六枝

只看该作者 13 发表于: 2010-07-12

引用楼主pipishu于2010-07-05 17:22发表的大刀阔斧，并县为州，并乡镇为郡 :
中国的县制存在了2000多年，建国后又强化了乡镇体制，然而在1980年代地级市遍地开花后，县乡没有固定财源，艰难过日子。1994年分税制改革后，县拖着乡镇这个油瓶，光景更困难。鉴于分税制改革的事权财权划分问题决定了两级地方政府体制是最科学的选择，我认为中央应该大刀阔斧的并县为州，并乡镇为郡。并县的原则是2-3个县并成一个正厅级州，2-3个乡镇并成一个正处级郡。州隶属于省，郡为州的派出单位，设郡公所。郡下划分为村，实行村民自治。中央、省、州三级政府可以合理划分事权、财权，中央有国税，省有省税，州有州税，各自过光景，减少许多扯皮和摩擦。郡的经费支出由州承担，中央、省适当补助；村的经费支出由村民自筹，中央、省、州适当补助。

实际就是跟我的“并大县”道理是一致，只是将并后的县称之为“州”，并后的乡称之为“郡”。我基本可以接受。

中央-----都、省、特别行政区-----府、市（适域）、县-----市（狭域）、区、镇、乡。

只看该作者 14 发表于: 2010-07-13

对于市辖区，除离区外，一律先上收财政，改区财政局为市财政局区分局，然后适当合并区，逐步把区的职能交到市上，市可以自主设立管理区，管理区为市的派出单位，设区公所。如果按照这个思路来操作，北京市的内城核心区保护问题就迎刃而解了。因为不管内城核心区有几个，它都是北京市政府自行划分的管理区而已，无权干涉北京市政府的内城保护规划。我建议国家修改宪法，取消市辖区人民政府的规定，把城市设管理区的权力下放给市，为城市行政区划改革提供法律依据。

qy123

七星

只看该作者 15 发表于: 2010-07-19

多此一举

行政区划为省（虚）或直辖市、省辖市、县三级，市分直辖市和省辖市，取消县级市，县级为基层行政区划。

只看该作者 16 发表于: 2010-07-22

引用第15楼qy123于2010-07-19 12:52发表的 :
多此一举

烦请不吝赐教！

1241018272

八步

只看该作者 17 发表于: 2010-08-01

不错，有益于进一步发展

首长

千阳

只看该作者 18 发表于: 2010-08-02

3县一州！

欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html

假平凹

十堰

只看该作者 19 发表于: 2010-08-03

关键问题是，现在各级政府里安排的人都是上级干部的皇亲国戚，动不得。
乡镇干部是县里干部的亲属，一旦撤消乡镇，县里干部的亲属就掉饭碗了，从而影响社会稳定。

工欲善其事，必先利其服务器。

良心笔者

只看该作者 20 发表于: 2010-08-10

新并出来的县可以叫郡，郡号可以查当地的历史沿革，很方便。南北朝时期，州郡设置泛滥，一个郡就只管两三个县。而新并出来的乡镇还叫镇，下面管理若干个行政村和居委会。中国的乡镇名称一般比较土，如果都叫做郡的话，难免会出现什么小河口郡，李家庄郡，二道湾子郡，那也太滑稽了吧。

良心笔者

武穴短工