http://www.sina.com.cn 2011年09月23日 22:46 经济观察报微博
张延龙
6万余平方公里，600多万人的宁夏，有望在未来5年成为继鄂尔多斯(15.84,-0.17,-1.06%)、榆林之后，又一“暴富的边区”。
宏观
经济疲软难阻宁夏的异军突起。按照宁夏发改委9月19日公布的数据，今年前8个月，宁夏固定资产投资增速29.8%，其中8月更是达到了57.5%的惊人增速。增长动力来自于能源领域的强劲投资：石油加工及炼焦业完成投资同比增长超过400%。“宁夏是一个小省区，但是煤炭资源相对富裕，具有水资源和土地资源优势，2010年煤炭产量6800万吨。”宁夏回族自治区人大常委会副主任何学清说。目前来看，这一产量数字远逊于陕西和内蒙古的数亿吨产能，过去数年中，陕甘宁蒙“能源金三角”区域已形成榆林、鄂尔多斯“双子星”并立格局，拥有丰富资源的宁夏则在开发进度上滞后。
而在“十二五”期间，宁夏能源产出将迎来翻倍式增长，以其宁东能源基地为“能源金三角”填补第三角。宁夏回族自治区发改委副主任马忠玉说，“到2015年煤的产能1.1亿吨，煤转电1600万千瓦，另外有1000万吨石油炼化项目，410万吨煤制油项目等”。“从未来看宁夏整个
规模半壁江山就是煤电化工项目，也就是以能源为基础的产业项目。”他说。
“金三角”新支点
9月22日召开的中阿经贸论坛能源合作分会的会场外，一辆陕西榆林陕K牌照的保时捷，与其他大量宁夏银川宁A牌照的中低端车子形成了鲜明对比：这几乎是眼下两地能源开发利用进度的写照。
数据显示，2010年宁夏实现地区生产总值1643亿元。整个自治区产出仅相当于榆林一市水平，而与鄂尔多斯相比差距则更为明显。
尽管差距鲜明，但在多位官员和学者看来，未来两地战略地位几乎同样重要。虽然陕甘宁蒙能源“金三角”规划尚未得到国务院批复，但鄂尔多斯、榆林、宁东成为能源金三角地区最重要的三个支点，已无悬念。
2010年，国务院副总理李克强视察宁东能源化工基地时提出“宁东、鄂尔多斯、榆林现在看来是个金三角，这块整体规划、统筹考虑、有序推进，很可能成为我们国家十分重要的能源化工基地，在国家全局中会有举足轻重的作用”。
此后，国家能源局召集宁蒙陕甘相关省区市发改委主任，开始部署能源化工“金三角”经济区开发意见的起草。到今年年初，“金三角”规划形成初稿并上报国务院。
这一区域将在未来提供整个
中国的经济运行的“血液”。 国家能源局煤炭司司长方君实说，“金三角”2010年探明煤炭储量3100亿吨，石油99亿吨、天然气10万立方米、探明储量3.04万立方米，煤炭、天然气探明储量占全国43%、29%，“从长远来看‘金三角’在全国能源供应占有不可替代的作用”。
这也意味着，作为后发者的宁夏，将迅速迎来大规模、高强度开发的机遇。据称，宁夏煤炭资源已探明储量约300亿吨，远景储量超过千亿吨，但目前产能仍局限在千万吨级，而在未来5年，建设宁东能源基地已成为宁夏的“
一号工程”，这一工程旨在扩大煤炭产能并实现资源的就地转化，使其产能迅速超亿吨。
就地转化：水的优势
与陕西和内蒙古的选择相同，宁夏亦不希望建设单纯的采掘业，而是把发展煤化工作为方向，以实现资源就地转化、尽量挖掘产品附加值。
目前，榆林地区在着力打造国家级能源化工基地，鄂尔多斯提出了煤炭就地转化率必须达到50%以上的要求，大力发展煤制油、煤制烯烃等项目。而宁夏的《宁东能源化工基地开发总体规划》则已经得到了国家发改委的批复。
宁夏官员的想法更为激进：其煤化工产业不仅要实现区内资源的就地转化，甚至未来有可能承接一部分周边地区的资源，比如新疆。
在其看来，水资源可能是其最大的优势，马忠玉说，“远期可以承接新疆和内蒙古煤炭资源进行加工利用，我们水资源得天独厚，黄
河流经宁夏390多公里，如果我们节约10%足以承载上千万吨煤炭需求”。
煤化工是极度依赖水资源的行业，目前，陕西和内蒙古都为破解水资源瓶颈绞尽脑汁：陕西投资逾百亿建设了引汉济渭工程，从地处陕南的汉江引水至关中渭河（黄河的支流），以置换陕北地区黄河用水指标；内蒙古则建立起水权交易制度，引导企业投资农业灌溉节水系统，将节省出的农业用水置换为工业用水。陕西省发改委一位官员称，煤化工产业未来一定会“以水定产”。
宁东能源基地位于黄河东畔，中心区距黄河仅35公里左右，目前宁东供水工程早已建成通水，总供水量为15970万立方米，能为基地提供充足的水源保障。另外，按照规定，每年黄河有40亿立方米的水供宁夏，以往主要用于农业灌溉，但是如今宁夏开发了灌溉节水项目，每年可节水4亿立方米，而且将来会达到每年节水10亿立方米，这些节约的水都将置换给工业。
据悉，宁东能源基地总投资将达到2055.66亿元，全部项目建成后，将新增工业增加值约297.6亿元，并拉动其他行业形成产值897.39亿元。
届时，宁东能源重化工基地将建设成为“以煤炭、电力、煤化工三大产业为支撑，全国重要的千万千瓦级火电基地、煤化工基地和煤炭基地”。
国有
体制 与榆林和鄂尔多斯活跃着大量民营煤企和民间资金不同的是，宁东能源基地将由国企一手开发推进。
神华宁煤集团煤化工公司是宁夏最重要的企业，该公司目前拥有295.08亿吨煤炭资源量，占宁东能源化工基地煤炭资源总储量的93.7%。2006年，宁夏回族自治区党委、政府以宁夏煤业集团全部资产与神华集团合资合作组建了神华宁夏，神华集团占股51%，宁夏政府占股49%。
而相较而言，鄂尔多斯一向以庞大灵活的民间资金著称，大量民营企业介入煤炭采掘和下游转化行业，陕西尽管进行了一轮煤矿整合，陕北地区的民营资金亦未被剔除，而是创造了“国进民不退”的陕西煤改模式。
宁夏回族自治区主席王正伟最近在接受媒体采访时说，宁夏正在设计“三个开放”，而“向央企开放”也被认为是解放思想，“我们得到的是税收和就业。和国企合作，就不存在国有资产流失问题”。
神华宁煤显然就是这种理念的最生动诠释。对比而言，陕西方面的态度则决然不同：一直以来，中石油(9.87,0.06,0.61%)长庆油田与陕西省的延长石油集团之间屡生矛盾，而在陕西煤改过程中，央企亦基本一无所获，他们认为，央企尽管坐拥大量资源储量，但对当地税收等方面贡献却不成比例，这导致了其在态度上更易向民营企业和本地国企倾斜。
王正伟说，“要看怎么处理这个关系。有些地方，我们也听说了，关系处理得不太好。宁夏这边，我来算算账。比如说，我们跟神华合作，在十年之内，利润不回流，全部留在宁夏扩大再生产，而且这个产业链往下发展所带动的附加产业，这都不是神华的了。靠这个大产业，再往下延伸搞的产业都是当地的。所以央企实际上起的是一个带头作用，就是通过产业链和产业集群的发展把宁夏带动起来。”
此外，项目规模也被认为是相当重要的原因，有学者称，他所看到各地煤改所谓国进民退现象，实际上不是简单的国进民退，“煤炭行业代表我们国家能源战略思维的一个缩影，是国家能源战略的调整，解决初级能源再次集中，解决的是因为分散带来消化量的巨大。中小企业技术没有达到那个程度的时候，会乱采，中国能源已经接受不了”。
方君实说，“‘金三角’重要意义现在发展跟过去发展大不一样，过去发展由于受各方面限制，中小型比较多，现在高起点、高标准建设，效率很高，1000万吨三五年就建成，过去都是小规模，所以开发力度和利用都不一样。”
